Legge Agevolazioni

Pubblicato: 28/08/2008 In vigore dal: 28/08/2008 Documento ufficiale

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto-Legge 134/2008 amplia la disciplina dell'amministrazione straordinaria (già prevista dal DL 347/2003) estendendola non solo alle crisi finanziarie, ma anche a quelle di tipo industriale, con una specifica attenzione alle grandi imprese operanti nei servizi pubblici essenziali. La norma introduce la possibilità di cessione di complessi aziendali attraverso un "programma di cessione dei complessi di beni e contratti" della durata massima di un anno, garantendo la continuità dei servizi essenziali. Il decreto prevede che il commissario straordinario possa individuare l'acquirente a trattativa privata (anziché tramite gara pubblica) tra soggetti che garantiscono continuità del servizio, rapidità dell'intervento e rispetto della normativa nazionale e comunitaria. Per le imprese in crisi nel settore dei servizi pubblici essenziali, il decreto riduce i tempi procedurali, consente il trasferimento anche parziale di complessi aziendali e lavoratori, e prevede che l'ammissione alla procedura non comporti la perdita di autorizzazioni, licenze e concessioni per un periodo di sei mesi. Inoltre, le operazioni di concentrazione connesse al programma autorizzato rispondono a preminenti interessi generali e sono escluse dalla necessità di autorizzazione antitrust, fermi restando i controlli dell'Autorità garante della concorrenza.

DECRETO-LEGGE n. 134/2008 # DECRETO-LEGGE 28 agosto 2008, n. 134 ## Disposizioni urgenti in materia di ristrutturazione di grandi imprese in crisi. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione ; Vista e considerata l'importanza che i servizi forniti dalle società operanti nei settori dei servizi pubblici essenziali non subiscano interruzioni; Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di ampliare l'operatività del decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347 , convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39 , alla ristrutturazione di grandi imprese in crisi non solo finanziaria, ma anche di tipo industriale, individuando una specifica disciplina per le grandi imprese operanti nei settori dei servizi pubblici essenziali volta a garantire la continuità nella prestazione di tali servizi; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 28 agosto 2008; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del Ministro dello sviluppo economico, del Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti; Emana il seguente decreto-legge: Art. 1 1. All' articolo 1 del decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347 , convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39 , di seguito denominato: "decreto-legge n. 347", dopo le parole: (("decreto legislativo n. 270," sono inserite le seguenti: "ovvero del programma di cessione dei complessi aziendali, di cui all'articolo 27, comma 2, lettera a), del medesimo decreto,")) . (( 1-bis. All' articolo 27, comma 2, del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 , dopo la lettera b) è aggiunta la seguente: "b-bis) per le società operanti nel settore dei servizi pubblici essenziali anche tramite la cessione di complessi di beni e contratti sulla base di un programma di prosecuzione dell'esercizio dell'impresa di durata non superiore ad un anno ("programma di cessione dei complessi di beni e contratti")". )) 2. All'articolo 2, comma 1, del decreto-legge n. 347, le parole: "la ristrutturazione economica e finanziaria di cui all'articolo 1" sono sostituite dalle seguenti: "la ristrutturazione economica e finanziaria di cui all'articolo 27, comma 2, lettera b), del decreto legislativo n. 270, ovvero tramite la cessione dei complessi aziendali di cui al comma 2, lettera a), del medesimo articolo 27". 3. All'articolo 2, comma 2, del decreto-legge n. 347, ((sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi)) : " ((Per le imprese)) operanti nel settore dei servizi pubblici essenziali, l'ammissione immediata alla procedura di amministrazione straordinaria, la nomina del commissario straordinario e la determinazione del relativo compenso, ivi incluse le altre condizioni dell'incarico anche in deroga alla vigente normativa in materia, sono disposte con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro dello sviluppo economico, con le modalità di cui all'articolo 38 del decreto legislativo n. 270, in quanto compatibili, e in conformità ai criteri fissati dal medesimo decreto. Tale decreto può prescrivere il compimento di atti necessari al conseguimento delle finalità della procedura.". 4. All'articolo 3, comma 1-bis, del decreto-legge n. 347, le parole: "di ristrutturazione" sono soppresse. 5. All'articolo 3, comma 3, del decreto-legge n. 347, ((sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi)) : "Per "imprese del gruppo" si intendono anche le imprese partecipate che intrattengono, in via sostanzialmente esclusiva, rapporti contrattuali con l'impresa sottoposta alle procedure previste dal presente decreto, per la fornitura di servizi necessari allo svolgimento dell'attività. ((Alle imprese del gruppo si applica la stessa disciplina prevista dal presente decreto per l'impresa soggetta alle procedure di cui al presente comma.)) ". 6. Nella rubrica dell'articolo 4 del decreto-legge n. 347, le parole: "di ristrutturazione" sono sostituite dalle seguenti: "del commissario straordinario". (( 6-bis. Al comma 2, primo periodo, dell'articolo 4 del decreto-legge n. 347, sono premesse le seguenti parole: "Salvo che per le imprese operanti nel settore dei servizi pubblici essenziali per le quali sia stato fatto immediato ricorso alla trattativa di cui al comma 4-quater del presente articolo, e con esclusivo riferimento ai beni, rami e complessi aziendali oggetto della stessa,". )) 7. All'articolo 4, comma 2, del decreto-legge n. 347, dopo le parole: "di cui all'articolo 27, comma 2," sono inserite le seguenti: "lettera a), ovvero ". 8. Il comma 4 dell'articolo 4 del decreto-legge n. 347 è sostituito dal seguente: "4. Qualora non sia possibile adottare, oppure il Ministro non autorizzi il programma di cui all'articolo 27, comma 2, lettera a), nè quello di cui alla lettera b), del decreto legislativo n. 270, il tribunale, sentito il commissario straordinario, dispone la conversione della procedura di amministrazione straordinaria in fallimento, ferma restando la disciplina dell'articolo 70 del decreto legislativo n. 270.". 9. Al comma 4-bis dell'articolo 4 del decreto-legge n. 347, le parole: "è presentato" sono sostituite dalle seguenti: "può anche essere presentato". 10. Dopo il comma 4-ter dell'articolo 4 del decreto-legge n. 347, sono aggiunti i seguenti: "4-quater. Fermo restando il rispetto dei principi di trasparenza ((e non discriminazione)) per ogni operazione disciplinata dal presente decreto, in deroga al disposto dell'articolo 62 del decreto legislativo n. 270, ((e con riferimento alle imprese di cui all'articolo 2, comma 2, secondo periodo, e alle imprese del gruppo )) , il commissario straordinario individua l'acquirente, a trattativa privata, tra i soggetti che garantiscono la continuità nel medio periodo del relativo servizio, la rapidità dell'intervento e il rispetto dei requisiti previsti dalla legislazione nazionale, nonchè dai Trattati sottoscritti dall'Italia. Il prezzo di cessione non è inferiore a quello di mercato come risultante da perizia effettuata da primaria istituzione finanziaria con funzione di esperto indipendente, individuata con decreto del Ministro dello sviluppo economico. Si applicano i commi dal quarto all'ottavo dell' articolo 105 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 . 4-quinquies. Con riferimento alle imprese di cui all'articolo 2, comma 2, secondo periodo, le operazioni di concentrazione connesse o contestuali o comunque previste nel programma debitamente autorizzato di cui al comma 2 del presente articolo, ovvero nel provvedimento di autorizzazione di cui al comma 1 dell'articolo 5, rispondono a preminenti interessi generali e sono escluse dalla necessità dell'autorizzazione di cui alla legge 10 ottobre 1990, n. 287 , fermo quanto previsto dagli articoli 2 e 3 della stessa legge. ((Fatto salvo quanto previsto dalla normativa comunitaria, qualora le suddette operazioni di concentrazione rientrino nella competenza dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato, le parti sono, comunque, tenute a notificare preventivamente le suddette operazioni all'Autorità)) unitamente alla proposta di misure comportamentali idonee a prevenire il rischio di imposizione di prezzi o altre condizioni contrattuali ingiustificatamente gravose per i consumatori in conseguenza dell'operazione. L'Autorità, con propria deliberazione adottata entro trenta giorni dalla comunicazione dell'operazione, prescrive le suddette misure con le modificazioni e integrazioni ritenute necessarie; definisce altresì il termine, comunque non inferiore a tre anni, entro il quale le posizioni di monopolio eventualmente determinatesi devono cessare. In caso di inottemperanza si applicano le sanzioni di cui all'articolo 19 della citata legge n. 287 del 1990 . ((Il presente comma si applica alle operazioni effettuate entro il 30 giugno 2009.)) 4-sexies. ((L'ammissione delle imprese di cui all'articolo 2, comma 2, secondo periodo, alla procedura di amministrazione di cui al presente decreto e lo stato economico e finanziario di tali imprese non comportano, per un periodo di sei mesi dalla data di ammissione alle procedure previste dal presente decreto)) , il venir meno dei requisiti per il mantenimento, in capo alle stesse, delle eventuali autorizzazioni, certificazioni, licenze, concessioni o altri atti o titoli per l'esercizio e la conduzione delle relative attività svolte alla data di sottoposizione delle stesse alle procedure previste dal presente decreto. In caso di cessione di aziende e rami di aziende ai sensi del presente decreto, le autorizzazioni, certificazioni, licenze, concessioni o altri atti o titoli sono trasferiti all'acquirente. 4-septies. Per le procedure il cui programma risulti già prorogato ai sensi del comma 4-ter e che, in ragione della loro particolare complessità, non possano essere definite entro il termine indicato al suddetto comma, il Ministro dello sviluppo economico può disporre con le medesime modalità un'ulteriore proroga del termine di esecuzione del programma per un massimo di 12 mesi.". 11. All'articolo 5, comma 1, del decreto-legge n. 347, dopo la parola: "ristrutturazione" sono inserite le seguenti: "o alla salvaguardia del valore economico e produttivo totale o parziale". 12. All'articolo 5, comma 1, del decreto-legge n. 347, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Per motivi di urgenza le medesime operazioni possono essere autorizzate anche prima della dichiarazione dello stato di insolvenza. Gli atti del Commissario straordinario restano devoluti alla cognizione del giudice di cui all' articolo 13 del decreto legislativo n. 270 del 1999 .". 13. All'articolo 5 del decreto-legge n. 347, dopo il comma 2-bis, sono aggiunti i seguenti: "2-ter. Nel caso di ammissione alla procedura di amministrazione straordinaria di imprese di cui all'articolo 2, comma 2, secondo periodo, e ai fini della concessione degli ammortizzatori sociali di cui all' articolo 1-bis, comma 1, del decreto-legge 5 ottobre 2004, n. 249 , convertito, con modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291 , e successive modificazioni, i termini di cui all' articolo 4, commi 6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223 , di cui all' articolo 2, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica 10 giugno 2000, n. 218 , e di cui all' articolo 47, comma 1, della legge 29 dicembre 1990, n. 428 , sono ridotti della metà. Nell'ambito delle consultazioni di cui all' articolo 63, comma 4, del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 , ovvero esaurite le stesse infruttuosamente, il Commissario e il cessionario possono concordare il trasferimento solo parziale di complessi aziendali o attività produttive in precedenza unitarie e definire i contenuti di uno o più rami d'azienda, anche non preesistenti, con individuazione di quei lavoratori che passano alle dipendenze del cessionario. I passaggi anche solo parziali di lavoratori alle dipendenze del cessionario possono essere effettuati anche previa collocazione in ((cassa integrazione)) guadagni straordinaria o cessazione del rapporto di lavoro in essere e assunzione da parte del cessionario. 2-quater. Nel caso di assunzione o trasferimento di lavoratori dipendenti di imprese ammesse alla procedura di amministrazione straordinaria di cui all'articolo 2, comma 2, secondo periodo, destinatari di trattamenti di cassa integrazione guadagni straordinaria e di mobilità, al fine di agevolarne il reimpiego, sono garantiti i benefici di cui all' articolo 8, commi 2 e 4 , e di cui all' articolo 25, comma 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223 .". (( 13-bis. Il rinvio operato dalle disposizioni del presente decreto nonchè da quelle del decreto-legge n. 347 e del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, all'articolo 27, comma 2, lettera a) ovvero lettera b) del medesimo decreto legislativo n. 270 si intende operato anche alla lettera b-bis) del medesimo comma. 13-ter. Le disposizioni del presente decreto nonchè quelle del decreto-legge n. 347 e del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 , che si applicano alla cessione di complessi aziendali, aziende o rami di aziende si applicano, altresì, alla cessione dei complessi di beni e contratti. ))

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