Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo. (17G00063)
Quali sono le principali modifiche introdotte dal Decreto-Legge 50/2017 in materia di IVA per le operazioni verso la pubblica amministrazione e altri enti?
Spiegato da FiscoAI
Il Decreto-Legge 50/2017 modifica l'articolo 17-ter del DPR 633/1972 introducendo un regime speciale di versamento dell'IVA per le cessioni di beni e prestazioni di servizi effettuate verso pubbliche amministrazioni e determinati soggetti. In pratica, l'imposta sul valore aggiunto deve essere versata direttamente dai cessionari o committenti (anziché dai fornitori) secondo modalità stabilite con decreto ministeriale, applicabile dal 1° luglio 2017. Il regime si estende anche alle società controllate da amministrazioni pubbliche, società quotate nell'indice FTSE MIB e altre entità specificate, con l'obiettivo di contrastare l'evasione fiscale e migliorare il flusso di cassa dei fornitori. La norma rimane in vigore fino alla scadenza della deroga speciale concessa dal Consiglio dell'Unione europea secondo la direttiva 2006/112/CE, e prevede che i committenti rilascino attestazioni di conformità ai cedenti e prestatori che ne facciano richiesta.
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Riferimento normativo
DECRETO-LEGGE 24 aprile 2017, n. 50
Testo normativo
DECRETO-LEGGE n. 50/2017
# DECRETO-LEGGE 24 aprile 2017, n. 50
## Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da
eventi sismici e misure per lo sviluppo. (17G00063)
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione ; Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di introdurre misure finanziarie e per il contenimento della spesa pubblica; Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di introdurre strumenti volti a consentire, in favore degli enti territoriali, una migliore perequazione delle risorse e la programmazione di nuovi o maggiori investimenti; Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di introdurre nuove iniziative volte a tutelare le popolazioni colpite da eventi sismici nell'anno 2016 e 2017; Considerata l'urgenza di misure volte a favorire la crescita economica del Paese; Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione dell'11 aprile 2017; Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e dei Ministri dell'economia e delle finanze e delle infrastrutture e dei trasporti. EMANA il seguente decreto-legge: Art. 1 (Disposizioni per il contrasto all'evasione fiscale) 1. All' articolo 17-ter del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 , sono apportate le seguenti modifiche: a) il comma 1 è sostituito dal seguente: "1. Per le cessioni di beni e per le prestazioni di servizi effettuate nei confronti ((di amministrazioni pubbliche, come definite)) dall' articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 , e successive modificazioni e integrazioni, per le quali i cessionari o committenti non sono debitori d'imposta ai sensi delle disposizioni in materia d'imposta sul valore aggiunto, l'imposta è in ogni caso versata dai medesimi secondo modalità e termini fissati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze."; b) dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti: "1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle operazioni effettuate nei confronti dei seguenti soggetti: a) società controllate, ai sensi dell' articolo 2359, primo comma, nn. 1) e 2), del codice civile , direttamente dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e dai Ministeri; b) società controllate, ai sensi dell' articolo 2359, primo comma, n. 1), del codice civile , direttamente dalle regioni, province, città metropolitane, comuni, unioni di comuni; c) società controllate direttamente o indirettamente, ai sensi dell' articolo 2359, primo comma, n. 1), del codice civile , dalle società di cui alle lettere a) e b), ancorchè queste ultime rientrino fra le società di cui alla lettera d) ovvero fra i soggetti di cui all' articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 ; d) società quotate inserite nell'indice FTSE MIB della Borsa italiana; con il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di cui al comma 1 può essere individuato un indice alternativo di riferimento per il mercato azionario. 1-ter. Le disposizioni del presente articolo si applicano fino al termine di scadenza della misura speciale di deroga rilasciata dal Consiglio dell'Unione europea ai sensi dell' articolo 395 della direttiva 2006/112/CE . ((1-quater. A richiesta dei cedenti o prestatori, i cessionari o i committenti di cui ai commi 1 e 1-bis devono rilasciare un documento attestante la loro riconducibilità a soggetti per i quali si applicano le disposizioni del presente articolo. I cedenti e prestatori in possesso di tale attestazione sono tenuti all'applicazione del regime di cui al presente articolo. 1-quinquies. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano agli enti pubblici gestori di demanio collettivo, limitatamente alle cessioni di beni e alle prestazioni di servizi afferenti alla gestione dei diritti collettivi di uso civico)) ";. c) il comma 2 è abrogato. ((c-bis) la rubrica è sostituita dalla seguente: "Operazioni effettuate nei confronti di pubbliche amministrazioni e altri enti e società")) 2. All' articolo 1, comma 633, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 , le parole "degli enti pubblici" sono sostituite dalla parola "dei". 3. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, sono stabilite ((le modalità di attuazione delle norme di cui ai commi 1 e 2)) . 4. Le disposizioni del presente articolo si applicano alle operazioni per le quali è emessa fattura a partire dal 1° luglio 2017. (( 4-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2018 i rimborsi da conto fiscale di cui all' articolo 78 della legge 30 dicembre 1991, n. 413 , sono pagati direttamente ai contribuenti dalla struttura di gestione prevista dall' articolo 22, comma 3, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 , a valere sulle risorse finanziarie disponibili sulla contabilità speciale n. 1778 "Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio". 4-ter. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono disciplinate le modalità di attuazione del comma 4-bis. 4-quater. Le disposizioni di cui all' articolo 12 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 , si interpretano nel senso che esse si applicano alle prestazioni di trasporto di veicoli al seguito di passeggeri in quanto accessorie rispetto alle prestazioni principali di trasporto di persone, assoggettate all'imposta sul valore aggiunto con le aliquote ridotte del 5 e del 10 per cento, ai sensi del numero 1-ter) della parte II-bis della tabella A e del numero 127-novies) della parte III della tabella A allegata al citato decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972 , nonchè, fino al 31 dicembre 2016, esenti dall'imposta ai sensi dell'articolo 10, primo comma, numero 14), del medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972 . 4-quinquies. Il Ministro dell'economia e delle finanze, con proprio decreto, da emanare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, estende l'ambito di applicazione del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 22 dicembre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 304 del 31 dicembre 2005 , anche al settore dei combustibili per autotrazione, in applicazione dell' articolo 60-bis del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 ))
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Il Decreto-Legge 50/2017 è fondamentale per chi opera con la pubblica amministrazione in materia di reverse charge IVA, split payment e versamento dell'imposta sul valore aggiunto. Commercialisti e aziende fornitrici devono conoscere le modalità di applicazione del regime speciale, la documentazione richiesta, le società controllate interessate e l'aliquota FTSE MIB per gestire correttamente fatturazione, liquidazioni IVA e adempimenti verso l'Agenzia delle Entrate.
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