Circolare ADM In vigore

Circolare ADM 7/2023

Autorizzazione alla vendita di PLI per esercizi di vicinato con titolo abilitativo inferiore al biennio – Modulistica

Pubblicato: 24/02/2023 In vigore dal: 24/02/2023 Documento ufficiale

Quali sono le regole per autorizzare la vendita di prodotti da inalazione senza combustione (PLI) negli esercizi di vicinato quando il titolo abilitativo ha durata inferiore al biennio?

Spiegato da FiscoAI

La Circolare ADM 7/2023 chiarisce come gestire l'autorizzazione alla vendita di PLI (prodotti liquidi da inalazione, come i liquidi per sigarette elettroniche) per i negozi di vicinato il cui titolo abilitativo dura meno di due anni. Normalmente l'autorizzazione PLI ha durata biennale, ma quando il negozio possiede un titolo abilitativo di durata inferiore, anche l'autorizzazione PLI deve adeguarsi a quella durata, senza comunque superare i due anni. Questo significa che se un esercizio di vicinato ha un titolo che scade in 18 mesi, l'autorizzazione PLI avrà validità di 18 mesi. La circolare stabilisce inoltre che il controllo della "prevalenza" (cioè che i ricavi da PLI siano superiori agli altri ricavi) deve essere calcolato su un periodo pari a un quarto della durata dell'autorizzazione, anziché sui sei mesi standard previsti per le autorizzazioni biennali. Per il rinnovo, il titolare deve presentare istanza entro 10 giorni prima della scadenza e dimostrare il requisito della prevalenza riferito all'intero periodo di validità dell'autorizzazione precedente.

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Riferimento normativo

Autorizzazione alla vendita di PLI per esercizi di vicinato con titolo abilitativo inferiore al biennio – Modulistica — Prot. 111670 — Sezione: tabacchi

Testo normativo

DIREZIONE ACCISE – TABACCHI
Prot. 111670 RU Roma, 24 febbraio 2023
CIRCOLARE N. 7/2023
AUTORIZZAZIONE ALLA VENDITA DI P.L.I. PER ESERCIZI DI VICINATO CON TITOLO
ABILITATIVO INFERIORE AL BIENNIO.
In attuazione dell’art. 62-quater comma 5-bis, del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, la
determinazione direttoriale prot. n. 92923 del 29 marzo 2021 ha stabilito le modalità e i requisiti
per l’autorizzazione alla vendita e per l’approvvigionamento dei prodotti da inalazione senza
combustione costituiti da sostanze liquide di cui al comma 1-bis, del citato articolo 62- quater
(d’ora in avanti, p.l.i.).
In estrema sintesi, ai sensi di tale disciplina, la vendita di p.l.i. è autorizzata da apposito titolo di
durata biennale, rilasciato, previa istanza, dall’Ufficio territoriale, a categorie predeterminate di
soggetti legittimati, tra cui figurano gli esercizi di vicinato così come definiti dall’articolo 4, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, rispetto ai quali si rileva la particolarità della verifica
della prevalenza decorsi sei mesi dal rilascio del titolo.
In ordine a tali ultimi aspetti, sono emerse alcune incertezze applicative riguardanti i casi in cui la
durata del titolo abilitativo allo svolgimento dell’attività di esercizio di vicinato sia invece inferiore
al biennio, e, più in particolare, in ordine a quale sia, in tali casi, la durata del titolo autorizzatorio
alla vendita di p.l.i. e con quali tempistiche/modalità debba avere luogo la verifica della
prevalenza.
A tale proposito, occorre precisare che la qualificazione di un’attività quale esercizio di vicinato
non rientra nella competenza dell’Agenzia ma deriva da un titolo abilitativo o altro atto
equipollente rilasciato dalle competenti autorità secondo le normative di settore, la cui durata può
essere variabile, quindi anche inferiore ai due anni.
Nonostante la rispettiva autonomia dei citati titoli, è purtuttavia innegabile la sussistenza di una
stretta interdipendenza tra il titolo che legittima la vendita di p.l.i. ed il titolo che legittima lo
svolgimento dell’attività di esercizio di vicinato, in quanto detta qualifica costituisce presupposto
necessario e imprescindibile ai fini del rilascio dell’autorizzazione alla vendita dei menzionati
prodotti.
Conseguentemente, l’autorizzazione alla vendita di p.l.i. dovrà avere durata pari a quella del titolo
abilitativo allo svolgimento dell’attività di esercizio di vicinato e, comunque, non superiore al
biennio.
00153 – ROMA, Piazza Mastai 12
Tel. +39 0658571
e-mail: dir.tabacchi@adm.gov.it / pec: dir.tabacchi@pec.adm.gov.it
DIREZIONE ACCISE – TABACCHI
Tenuto conto che, come detto, la durata del titolo abilitativo allo svolgimento dell’attività di
esercizio di vicinato rilasciato dalle competenti autorità può anche essere inferiore ai due anni, si
ravvisa la necessità di disciplinare in maniera espressa siffatta ipotesi, fornendo specifiche
indicazioni circa le modalità del calcolo del requisito della prevalenza, ex lege previsto, in ragione
della durata necessariamente inferiore al biennio del titolo che autorizza la vendita di p.l.i.; ciò al
fine di garantire l’uniformità dell’azione amministrativa su tutto il territorio.
Si forniscono pertanto i necessari chiarimenti, in ordine alle istanze/provvedimenti di rilascio e
rinnovo dell’autorizzazione alla vendita di p.l.i. riferiti alle suindicate casistiche.
a) Istanza e rilascio del titolo autorizzatorio alla vendita di p.l.i..
Gli esercizi di vicinato, come definiti dall’articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114, il cui titolo abilitativo allo svolgimento dell’attività di esercizio di vicinato abbia durata
inferiore al biennio, che intendano effettuare la vendita al pubblico dei prodotti di cui all’art.
62-quater, comma 1-bis, del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, presentano all’Ufficio
territorialmente competente apposita istanza ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, della
determinazione direttoriale prot. n. 92923 del 29 marzo 2021 (allegato 1).
Nei casi sopra descritti, il titolo che autorizza alla vendita di p.l.i. ha durata pari al periodo
indicato nell’istanza e comunque non superiore a quello di validità del titolo abilitativo allo
svolgimento dell’esercizio di vicinato.
Nella dichiarazione del legale rappresentante ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, da allegare all’istanza in conformità all’art. 2, comma
3, della determinazione direttoriale prot. n. 92923 del 29 marzo 2021, deve risultare inoltre
che egli è titolare dell’esercizio di vicinato con indicazione della durata del titolo abilitativo
allo svolgimento di attività di esercizio di vicinato, qualora di durata determinata (allegato 1).
La dichiarazione di cui all’art. 2 comma 4, lett. a), della determinazione direttoriale prot. n.
92923 del 29 marzo 2021, deve contenere tra l’altro l’impegno (allegato 2):
- a rendere una dichiarazione sostitutiva da cui risultino i corrispettivi da vendite dei
p.l.i. e dei dispositivi meccanici ed elettronici che ne consentono il consumo, nonché
i corrispettivi da vendite e prestazioni relativi ad altri eventuali beni venduti o altre
eventuali attività svolte dal medesimo esercizio. Tale dichiarazione deve essere resa
entro quindici giorni dalla fine di un periodo pari ad un quarto della durata di validità
del titolo autorizzatorio, decorrenti dalla data dell’autorizzazione;
- ad adottare tutte le misure necessarie e opportune a garantire la custodia dei p.l.i,
anche durante l’orario di chiusura dell’esercizio.
b) Istanza e rinnovo del titolo autorizzatorio alla vendita di p.l.i..
Alla scadenza del periodo di validità dell’autorizzazione alla vendita di p.l.i., il titolare
autorizzato ai sensi del par. sub a), ai fini del rinnovo, presenta, entro 10 giorni prima del
termine di scadenza della validità, istanza apposita (allegato 3).
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DIREZIONE ACCISE – TABACCHI
In tale ipotesi, il competente Ufficio territoriale rinnova l’autorizzazione a condizione che
sussistano i requisiti e le condizioni previsti per il rilascio (allegato 4).
Il rinnovo è concesso altresì a condizione che sussista il requisito della prevalenza, riferita
all’intero periodo di validità dell’autorizzazione oggetto di rinnovo, dei corrispettivi registrati
dalla vendita dei p.l.i., contenenti o meno nicotina, dei dispositivi meccanici ed elettronici,
che ne consentono il consumo, nonché delle parti funzionali all’utilizzo del dispositivo che
non possono avere altra diversa destinazione senza radicale trasformazione, rispetto al totale
dei corrispettivi registrati, avuto riguardo al medesimo periodo, relativi alle altre cessioni e
prestazioni effettuate dal medesimo esercizio. I corrispettivi sono da intendersi al netto delle
imposte indirette e sono dichiarati dal legale rappresentante ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modificazioni, in sede di
presentazione dell’istanza di rinnovo.
c) Regime transitorio.
Le disposizioni di cui sopra si applicano a tutte le autorizzazioni rilasciate successivamente
alla data di pubblicazione della presente circolare.
Le autorizzazioni alla vendita di p.l.i. già rilasciate per un biennio, a fronte di un titolo
abilitativo allo svolgimento dell’attività di esercizio di vicinato di durata limitata ed inferiore
a due anni, avranno scadenza corrispondente a quella del medesimo titolo abilitativo.
Salvo quanto espressamente previsto dalla presente determina, si rinvia integralmente alle
disposizioni di cui alla determinazione direttoriale prot. n. 92923 del 29 marzo 2021.
IL DIRETTORE CENTRALE ad interim
Marco Cutaia
ALLEGATI: 4
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La Circolare ADM 7/2023 disciplina l'autorizzazione alla vendita di PLI secondo l'articolo 62-quater del decreto legislativo 504/1995, applicandosi agli esercizi di vicinato definiti dal decreto legislativo 114/1998. I concetti chiave riguardano la durata del titolo autorizzatorio, il requisito della prevalenza dei corrispettivi, l'interdipendenza tra titolo abilitativo e autorizzazione PLI, e le modalità di rinnovo con dichiarazioni sostitutive secondo il DPR 445/2000.