Decreto del Presidente della Repubblica Procedimenti

Pubblicato: 28/06/1994 In vigore dal: 09/05/1994 Documento ufficiale

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Il DPR 411/1994 disciplina le eccezioni al principio del silenzio-assenso introdotto dalla legge 241/1990, che normalmente consente di iniziare un'attività privata mediante semplice denuncia all'amministrazione competente senza attendere un'autorizzazione formale. Questo decreto esclude dal regime del silenzio-assenso tutte quelle attività il cui rilascio dell'autorizzazione dipenda dall'esperimento di prove che comportino valutazioni tecniche discrezionali, elencate nella tabella A allegata. Per queste attività rimane quindi necessario ottenere un'autorizzazione formale prima di iniziare l'esercizio, poiché la loro concessione richiede valutazioni tecniche complesse che non possono essere sostituite da una semplice denuncia. La tabella A è aggiornata semestralmente dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento funzione pubblica, anche con riferimento alle amministrazioni locali, per includere nuove attività che richiedono valutazioni tecniche discrezionali. Questo meccanismo garantisce che le attività a maggior rischio o complessità tecnica rimangono sottoposte a controllo amministrativo preventivo, mentre quelle più semplici beneficiano della semplificazione procedurale.

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA n. 411/1994 # DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 maggio 1994, n. 411 ## Regolamento recante disciplina dei casi di esclusione del silenzio-assenso per le denunce di inizio di attivita' subordinate al rilascio dell'autorizzazione o atti equiparati. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto l' art. 87, comma quinto, della Costituzione ; Visto l' art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 ; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 ; Visto l' art. 2, comma 11, della legge 24 dicembre 1993, n. 537 ; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 4 marzo 1994; Considerato che i termini per l'emissione del parere delle competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, ai sensi dell' art. 2, comma 7, della legge 24 dicembre 1993, n. 537 , sono scaduti rispettivamente in data 7 aprile 1994 e 3 aprile 1994; Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza generale del 28 aprile 1994; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella riunione del 28 aprile 1994; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica; EMANA il seguente regolamento: Art. 1 1. Fermo restando quanto disposto dall' art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 , quale sostituito dall' art. 2, comma 10, della legge 24 dicembre 1993, n. 537 , sono comunque escluse dal regime di cui al predetto art. 19 le attività indicate nell'allegata tabella A. 2. Su iniziativa della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento funzione pubblica, con le modalità prescritte dall' art. 2, comma 11, della legge 24 dicembre 1993, n. 537 , l'allegata tabella A è integrata semestralmente, anche con riferimento alle amministrazioni locali, con l'indicazione di altre attività escluse dal regime di cui al citato art. 19, in quanto il rilascio dell'autorizzazione, licenza, abilitazione, nulla-osta, permesso o altro atto di consenso comunque denominato, dipenda dall'esperimento di prove che comportino valutazioni tecniche discrezionali. Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare. Dato a Roma, addì 9 maggio 1994 SCALFARO CIAMPI, Presidente del Consiglio dei Ministri CASSESE, Ministro per la funzione pubblica Visto, il Guardasigilli: BIONDI Registrato alla Corte dei conti il 14 giugno 1994 Atti di Governo, registro n. 92, foglio n. 32 AVVERTENZA: Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - L' art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i regolamenti. - Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988 (Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potestà regolamentare del Governo, determinino le norme generali regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle norme regolamentari. - La legge n. 241/1990 reca: "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" ( pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990 ). - Si riporta il testo dell' art. 2, comma 11, della legge n. 537/1993 (Interventi correttivi di finanza pubblica): "Con regolamento governativo, da emanare ai sensi dell' art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 , entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge e previo parere delle competenti commissioni parlamentari, sono determinati i casi in cui la disposizione del comma 10 non si applica, in quanto il rilascio dell'autorizzazione, licenza, abilitazione, nulla-osta, permesso o altro atto di consenso comunque denominato, dipenda dall'esperimento di prove che comportino valutazioni tecniche discrezionali". Note all'art. 1: - Si riporta il testo dell' art. 19 della legge n. 241/1990 , come sostituito dall' art. 2, comma 10, della legge n. 537/1993 : "Art. 19. - 1. In tutti i casi in cui l'esercizio di un'attività privata sia subordinato ad autorizzazione, licenza, abilitazione, nulla-osta, permesso o altro atto di consenso comunque denominato, ad esclusione delle concessioni edilizie e delle autorizzazioni rilasciate ai sensi delle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, 29 giugno 1939, n. 1497 , e del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312 , convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431 , il cui rilascio dipenda esclusivamente dall'accertamento dei presupposti e dei requisiti di legge, senza l'esperimento di prove a ciò destinate che comportino valutazioni tecniche discrezionali, e non sia previsto alcun limite o contingente complessivo per il rilascio degli atti stessi, l'atto di consenso si intende sostituito da una denuncia di inizio di attività da parte dell'interessato alla pubblica amministrazione competente, attestante l'esistenza dei presupposti e dei requisiti di legge, eventualmente accompagnata dall'autocertificazione dell'esperimento di prove a ciò destinate, ove previste. In tali casi, spetta all'amministrazione competente, entro e non oltre sessanta giorni dalla denuncia, verificare d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge richiesti e disporre, se del caso, con provvedimento motivato da notificare all'interessato entro il medesimo termine, il divieto di prosecuzione dell'attività e la rimozione dei suoi effetti, salvo che, ove ciò sia possibile, l'interessato provveda a conformare alla normativa vigente detta attività ed i suoi effetti entro il termine prefissatogli dall'amministrazione stessa". - Per il riferimento all'art. 2, comma 11, della citata legge n. 537/1993 , vedi note alle premesse.

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