Legge Contabilità

Legge 62/1964

Modificazioni al regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, per quanto concerne il bilancio dello Stato, e norme relative ai bilanci degli Enti pubblici.

Pubblicato: 09/03/1964 In vigore dal: 01/03/1964 Documento ufficiale

Quali sono le principali modifiche introdotte dalla Legge 62/1964 al bilancio dello Stato e come si strutturano i bilanci degli enti pubblici?

Spiegato da FiscoAI

La Legge 62/1964 ha riformato profondamente il sistema di bilancio dello Stato italiano, modificando il Regio Decreto 2440/1923. La norma stabilisce che l'anno finanziario coincida con l'anno solare (dal 1° gennaio al 31 dicembre), con una proroga della chiusura dei conti al 31 gennaio per completare gli incassi e i pagamenti relativi all'esercizio precedente. Questa legge riguarda direttamente l'amministrazione dello Stato e gli enti pubblici, disciplinando come devono essere presentati e approvati i bilanci.

La struttura del bilancio viene articolata in modo più complesso e trasparente: il bilancio di previsione deve contenere lo stato di previsione dell'entrata, gli stati di previsione della spesa per ciascun ministero e un quadro generale riassuntivo. Tutti questi documenti vengono presentati al Parlamento nel mese di luglio e approvati mediante un unico disegno di legge con articoli distinti per ciascuna componente.

Un aspetto rilevante riguarda la gestione dei residui (somme non pagate): le spese correnti non pagate entro il secondo esercizio successivo si estinguono amministrativamente, mentre le spese in conto capitale possono essere mantenute fino al quinto esercizio, salvo obblighi contrattuali dello Stato. Questa disciplina è fondamentale per la corretta gestione della contabilità pubblica.

La legge introduce inoltre una classificazione dettagliata delle entrate (tributarie, extratributarie, da alienazione di beni) e delle spese (correnti e in conto capitale), con suddivisioni per titoli, categorie, rubriche e capitoli. Questa struttura consente una migliore analisi funzionale ed economica della gestione finanziaria dello Stato.

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Riferimento normativo

LEGGE 1 marzo 1964, n. 62

Testo normativo

LEGGE n. 62/1964

# LEGGE 1 marzo 1964, n. 62

## Modificazioni  al regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, per quanto
concerne  il  bilancio dello Stato, e norme relative ai bilanci degli
Enti pubblici.


La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato; IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA PROMULGA la seguente legge: Art. 1 Gli articoli 30, 34, 35, 36, 37 ed 80 del regio decreto 38 novembre 1923, n. 2440, sull'amministrazione del patrimonio e la contabilit&agrave; generale dello Stato sono sostituiti dai seguenti: Art. 30. - "L'anno finanziario comincia il 1 gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno. Per gli incassi ed i versamenti delle entrate accertate e per i pagamenti delle spese impegnate entro il 31 dicembre, la chiusura dei conti &egrave; protratta al 31 gennaio successivo". Art. 34. - "Nel mese di luglio il Ministro per il tesoro, di concerto con quello per il bilancio, presenta al Parlamento: 1) il rendiconto generale dell'esercizio finanziario scaduto il 31 dicembre precedente; 2) il bilancio di previsione per l'anno finanziario che inizia il 1 gennaio successivo, costituito dallo stato di previsione dell'entrata, da quelli della spesa distinti per Ministeri e dal quadro generale riassuntivo". Art. 35. - "Lo stato di previsione dell'entrata e gli stati di previsione della spesa, con gli allegati bilanci delle Amministrazioni autonome e con il quadro generale riassuntivo, formano oggetto di un unico disegno di legge. Ciascuno stato di previsione e il quadro generale riassuntivo sono illustrati da note preliminari. L'approvazione dello stato di previsione dell'entrata, del totale generale della spesa, di ciascuno stato di previsione della spesa e del quadro generale riassuntivo e disposta, nell'ordine, con distinti articoli del disegno di legge". Art. 36. - "I residui delle spese correnti (o di funzionamento e mantenimento) non pagati entro il secondo esercizio successivo a quello cui si riferiscono, si intendono perenti agli effetti amministrativi; possono per&ograve; riprodursi in un capitolo speciale dei bilanci successivi. I residui delle spese in conto capitale (o di investimento) possono essere mantenuti in bilancio fino a che permanga la necessit&agrave; delle spese per cui gli stanziamenti vennero istituiti, e in ogni caso non oltre il quinto esercizio successivo a quello in cui fu inscritto l'ultimo stanziamento. Le somme eliminate non possono essere riprodotte negli esercizi successivi. Sono per&ograve; mantenuti oltre al termine stabilito nel precedente comma i residui delle spese in conto capitale (o di investimento) relativi ad importi che lo Stato abbia assunto obbligo di pagare per contratto o in compenso di opere prestate o di lavori o di forniture eseguite. I conti dei residui, distinti per Ministeri, al 31 dicembre dell'esercizio precedente a quello in corso, con distinta indicazione dei residui di cui al secondo comma del presente articolo, sono allegati oltre che al rendiconto generale anche al bilancio di previsione. Il conto dei residui &egrave; tenuto distinto da quello della competenza, in modo che nessuna spesa afferente ai residui possa essere imputata sui fondi della competenza e viceversa". Art. 37. "Le entrate dello Stato sono ripartite: in titoli, secondo che siano tributarie, extratributarie o provengano dall'alienazione e dall'ammontamento di beni patrimoniali e dal rimborso di crediti; in categorie, secondo la loro natura; in rubriche, secondo l'organo al quale ne &egrave; affidato l'accertamento; in capitoli, secondo il rispettivo oggetto. Le spese dello Stato sono ripartite: in titoli, secondo che siano di pertinenza della parte corrente (o di funzionamento e mantenimento) ovvero della parte in conto capitale (o di investimento). La parte in conto capitale comprende le partite che attengono agli investimenti diretti ed indiretti nonch&egrave; ad operazioni per concessione di crediti. La parte corrente comprende le altre spese e l'onere degli ammortamenti; in sezioni, secondo l'analisi funzionale: in rubriche, secondo l'organo che amministra la spesa od ai cui servizi si riferiscono gli oneri relativi; in categorie, secondo l'analisi economica in capitoli, secondo il rispettivo oggetto. Nel bilancio di previsione, nel quadro generale riassuntivo e nel rendiconto generale trovano esposizione distinta dalle precedenti entrate e spese quelle commesse alle operazioni di accensione e rimborso di prestiti. Nel quadro generale riassuntivo &egrave; data distinta indicazione: 1) del risultato differenziale tra il totale delle entrate tributarie ed extra - tributarie ed il totale delle spese correnti (o di funzionamento e mantenimento); 2) del risultato differenziale tra il totale complessivo delle entrate e delle spese di qualsiasi natura, comprese quelle connesse ad operazioni di accensione e di rimborso di prestiti". Art. 80. - "Entro il primo giorno non festivo del mese di ottobre il Ministro per il bilancio fa l'esposizione economico - finanziaria e il Ministro per il tesoro l'esposizione relativa al bilancio di previsione".

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La Legge 62/1964 è il riferimento normativo per la struttura del bilancio dello Stato, l'anno finanziario, i residui attivi e passivi, e la classificazione delle entrate tributarie ed extratributarie. Commercialisti e consulenti che operano con enti pubblici la consultano per comprendere la gestione dei fondi pubblici, l'imputazione delle spese in conto capitale e corrente, e la presentazione dei rendiconti generali.