Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 2470/2022

Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 70 dell’11 maggio 2022. Schema di convenzione tra le Regioni e l’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale per l’erogazione degli importi relativi all’attuazione dell’articolo 44, comma 6-bis, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, finalizzati ad azioni di politica attiva avviate dalle Regioni

Pubblicato: 16/06/2022 In vigore dal: 16/06/2022 Documento ufficiale

Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Organizzazione e Comunicazione Interna
Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Direzione Centrale Pianificazione e Controllo di Gestione
Direzione Centrale Bilanci, Contabilita' e Servizi Fiscali
Roma, 17-06-2022
Messaggio n. 2470
Allegati n.1
OGGETTO: Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 70 dell’11 maggio
2022. Schema di convenzione tra le Regioni e l’Istituto Nazionale
della Previdenza Sociale per l’erogazione degli importi relativi
all’attuazione dell’articolo 44, comma 6-bis, del decreto legislativo
14 settembre 2015, n. 148, finalizzati ad azioni di politica attiva
avviate dalle Regioni
Premessa
Con la determinazione presidenziale 8 novembre 2017, n. 164, è stato adottato lo schema di
convenzione tra le Regioni/Province autonome e l’INPS per l’erogazione degli importi relativi
all’attuazione dell’articolo 44, comma 6-bis, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148,
finalizzati ad azioni di politica attiva avviate dalle Regioni/Province autonome (cfr. la circolare
n. 6 del 18 gennaio 2018).
Poiché la convenzione aveva validità fino al 31 dicembre 2019, a fronte delle esigenze delle
Regioni/Province autonome che non avevano ancora attivato la citata tipologia d’intervento, si
è reso necessario estenderne la durata con l’approvazione di un testo convenzionale, con le
medesime finalità, adottato con la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 25 del 17
giugno 2020 (cfr. il messaggio n. 3608 dell’8 ottobre 2020).
Successivamente, l’articolo 1, comma 286, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, ha disposto
che: “Al fine dell’attuazione di piani di nuova industrializzazione, di recupero o di tenuta
occupazionale relativi a crisi aziendali incardinate presso le unità di crisi del Ministero dello
sviluppo economico o delle regioni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
possono concedere nell’anno 2021 ulteriori periodi di trattamento di integrazione salariale in
deroga nel limite della durata massima di dodici mesi, anche non continuativi”; in base al
successivo comma 287, tale disposizione è applicabile nel limite massimo delle risorse già
assegnate – e non previamente utilizzate – alle Regioni e Province autonome ai sensi
dell’articolo 44, comma 6-bis, del D.lgs n. 148/2015, e comunque nel limite massimo di 10
milioni di euro per l’anno 2021. L’indennità è concessa previa verifica della disponibilità
finanziaria da parte dell’INPS.
Inoltre, l’articolo 1, comma 288, della citata legge n. 178/2020, ha disposto che: “Le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano assicurano ai lavoratori beneficiari dei trattamenti
di integrazione salariale in deroga di cui al comma 286 l’applicazione di misure di politica
attiva, individuate, a valere sulle risorse proprie e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, in accordo con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, in
un apposito piano regionale, da comunicare al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
all’Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro”.
Ciò premesso, con il decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali 4
agosto 2021, n. 27, sono state accertate, sulla base del rilevamento effettuato dall’INPS,
risorse residue, già nella disponibilità delle Regioni e destinate alle azioni di politica attiva del
lavoro previste dall’articolo 44, comma 6-bis, del D.lgs n. 148/2015, per un importo totale
complessivo pari a euro 322.901.172,88
(trecentoventiduemilioninovecentounomilacentosettantadue/88).
L’articolo 22, comma 5-bis, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, concede la possibilità alle Province autonome
di fare affluire nei rispettivi fondi di solidarietà bilaterali anche le risorse non utilizzate di cui
all'articolo 44, comma 6-bis, del D.lgs n. 148/2015, in alternativa alla destinazione alle azioni
di politica attiva del lavoro previste dal medesimo articolo.
Gli importi residui delle Province autonome di Bolzano e Trento sono stati già interamente
trasferiti, ai sensi dell’articolo 22, comma 5-bis, del D.L. n. 18/2020, rispettivamente al Fondo
di solidarietà bilaterale di Bolzano-Alto Adige e a quello del Trentino, costituiti ai sensi
dell’articolo 40 del D.lgs n. 148/2015.
Pertanto, esclusivamente le singole Regioni potranno utilizzare le risorse disponibili, accertate
nel richiamato decreto direttoriale, destinate alle azioni di politica attiva del lavoro poste a
carico del Fondo sociale occupazione e formazione di cui all’articolo 18, comma 1, lett. a), del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, anche per concedere ulteriori periodi di trattamento di integrazione salariale in
deroga nel limite della durata massima di dodici mesi, anche non continuativi, in base a quanto
stabilito dall’articolo 1, commi 286 e 287, della legge n. 178/2020.
I trattamenti in argomento verranno concessi con decreto delle Regioni da trasmettere all’INPS
in modalità telematica e sono subordinati alla verifica del rispetto dei previsti limiti di spesa.
Al fine di poter utilizzare le risorse disponibili accertate nel richiamato decreto direttoriale, le
Regioni dovranno stipulare una convenzione con l’Istituto.
Pertanto, è stato predisposto un nuovo testo negoziale che recepisce le recenti disposizioni
sopra richiamate, in considerazione della rilevanza che l’accertamento delle somme di cui al
richiamato decreto direttoriale n. 27/2021 rappresenta per le Regioni ai fini della certezza della
disponibilità delle risorse economiche utilizzabili e delle correlate azioni di politica attiva da
attivare.
1. Il nuovo testo negoziale
Nel nuovo schema negoziale - adottato con la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n.
70 dell’11 maggio 2022 (Allegato n. 1) - restano sostanzialmente inalterati gli adempimenti
delle Parti, il regime fiscale e il contenzioso, mentre sono recepite le più recenti disposizioni
relative alle misure di sicurezza per la protezione dei dati che l’INPS si impegna ad adottare al
fine di garantire la riservatezza, l’integrità, la disponibilità e la custodia in ogni fase del
trattamento degli stessi dati.
Per tali aspetti la convenzione rinvia al Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE, al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il “Codice in materia
di protezione dei dati personali” - così come integrato e modificato dal decreto legislativo 10
agosto 2018, n. 101 e dal decreto-legge 8 ottobre 2021, n. 139, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 dicembre 2021, n. 205, - e al Provvedimento del Garante per la protezione dei
dati personali del 2 luglio 2015, n. 393.
2. Adempimenti delle Parti
Nel nuovo schema di convenzione è confermato che l’attività di erogazione delle prestazioni è
affidata all’INPS, nei limiti degli importi definiti dalla Regione, previo invio a cura della stessa
Regione dell’elenco dei beneficiari dalla medesima individuati, con l’indicazione dei dati
necessari per procedere nei pagamenti, come declinati in convenzione.
Le istruzioni che illustrano le modalità di trasmissione degli elenchi degli aventi diritto, nonché
le suddette comunicazioni, verranno rilasciate con successivi messaggi una volta definite le
caratteristiche di ogni convenzione che le Regioni sottoscriveranno con l’Istituto.
Come per le precedenti convenzioni, l’INPS, in qualità di ente pagatore, si impegna ad evadere
le richieste di pagamento inviate dalla Regione, nei limiti degli importi comunicati, entro 30
giorni dalla ricezione della richiesta, verificando la sola esistenza in vita del beneficiario e non
assumendo responsabilità alcuna relativamente a eventuali pagamenti effettuati erroneamente
dietro indicazione della Regione.
Il testo convenzionale precisa che eventuali ritardi nei pagamenti derivanti da trasmissione, da
parte della Regione, non conforme nei dati e nelle modalità a quanto stabilito dall’Istituto e
comunicato alla medesima, non potranno essere imputati all’INPS. Inoltre, resta escluso, per
l’Istituto, qualunque controllo in ordine alla sussistenza, in capo ai beneficiari, dei requisiti per
l’erogazione dell’importo concesso, oltre che lo svolgimento di attività di recupero di eventuali
indebiti.
L’INPS si impegna a fornire al Ministero del Lavoro e delle politiche sociali e alla Regione,
mensilmente e a richiesta, il dettaglio dei singoli pagamenti o qualsiasi altro documento
equivalente, necessario ad attestare l’erogazione dell’importo in esame a favore dei singoli
beneficiari, al fine di permettere l’avvio delle procedure di controllo e rendicontazione della
spesa.
3. Costi del servizio, regime fiscale e istruzioni contabili
Per i costi del servizio si richiama il contenuto del messaggio n. 3608/2020; mentre per il
regime fiscale e gli aspetti contabili si farà riferimento alle istruzioni già impartite con la
circolare n. 6/2018.
4. Durata dell’atto negoziale
La singola convenzione ha validità dalla data di sottoscrizione fino al 31 dicembre 2024, salvo
proroghe, e comunque nel limite delle risorse finanziarie comunicate all’INPS dalla Regione.
L’INPS potrà comunque procedere, anche oltre la suddetta data, al completamento dei
pagamenti di cui trattasi, purché i nominativi dei beneficiari siano pervenuti entro il termine di
vigenza del nuovo testo negoziale.
Il Direttore Generale
Vincenzo Caridi
Sono presenti i seguenti allegati:
Allegato N.1
Cliccare sull'icona "ALLEGATI" per visualizzarli.

ALLEGATO 1
70
11 maggio 2022
Il Segretario Il Presidente
410

Hai domande su questa normativa?

FiscoAI analizza Messaggio INPS 2470/2022 e risponde alle tue domande fiscali con citazioni precise.

Prova gratis Vai alla dashboard