Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 1967/2025

Gestione pubblica. Provincia autonoma di Bolzano – Alto Adige. Istituzione di nuovi codici Tipo Servizio per casi particolari di aspettative, congedi e permessi per motivi educativi previsti dal contratto collettivo intercompartimentale del 12 febbraio 2008 e dal Testo Unico dei Contratti Collettivi Provinciali per il personale docente ed educativo delle scuole elementari e secondarie di primo e secondo grado della provincia di Bolzano, sottoscritto il 23 aprile 2003 e successive modificazioni.

Pubblicato: 19/06/2025 In vigore dal: 19/06/2025 Documento ufficiale

Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Entrate
Direzione Centrale Pensioni
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Roma, 20-06-2025
Messaggio n. 1967
OGGETTO: Gestione pubblica. Provincia autonoma di Bolzano – Alto Adige. Istituzione
di nuovi codici Tipo Servizio per casi particolari di aspettative, congedi e
permessi per motivi educativi previsti dal contratto collettivo
intercompartimentale del 12 febbraio 2008 e dal Testo Unico dei Contratti
Collettivi Provinciali per il personale docente ed educativo delle scuole
elementari e secondarie di primo e secondo grado della provincia di
Bolzano, sottoscritto il 23 aprile 2003 e successive modificazioni. Obblighi
contributivi e indicazioni operative
1. Premessa
La Provincia autonoma di Bolzano-Alto Adige ha potestà legislativa in materia di “ordinamento degli
uffici provinciali e del personale ad essi addetto”, da esercitare in armonia con la Costituzione e i
principi dell'ordinamento giuridico della Repubblica e con il rispetto degli obblighi internazionali e degli
interessi nazionali, nonché delle norme fondamentali delle riforme economico-sociali della Repubblica
(cfr. gli artt. 4, n. 1, e 8 del Testo unificato delle leggi sullo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige
approvato con il D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670). La medesima Provincia autonoma ha, inoltre, potestà
legislativa in materia di lavoro del proprio personale dipendente, prevista dall’articolo 17, comma 1,
lettera v), della legge 7 agosto 2015, n. 124 (c.d. “legge Madia”), ”nel rispetto della disciplina
nazionale sull’ordinamento del personale alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” purché non
derivino “nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica”.
La legge provinciale 19 maggio 2015, n. 6, recante “Ordinamento del personale della Provincia”, che si
pone quale lex specialis rispetto alla normativa codicistica e alle leggi sul rapporto di lavoro
subordinato nell’impresa, prevede che le disposizioni di legge o regolamento che introducano discipline
nei rapporti di lavoro rientranti nel proprio ambito di applicazione possono essere derogate da
successivi contratti collettivi limitatamente alle materie riservate alla contrattazione collettiva e, per la
parte derogata, non sono ulteriormente applicabili, salvo che una legge provinciale disponga
espressamente in senso contrario (cfr. l’art. 3, comma 1).
Infine, la medesima legge dispone che tali rapporti di lavoro sono disciplinati dai contratti collettivi
stipulati secondo i criteri e le modalità previste dalla stessa e che i contratti individuali garantiscono
parità di trattamento contrattuale e comunque trattamenti non inferiori a quelli previsti dai rispettivi
contratti collettivi (cfr. l’art. 3, comma 2).
Tanto premesso, con il presente messaggio si forniscono indicazioni operative in merito agli istituti
introdotti da disposizioni di maggiore favore e forme di tutela ulteriori rispetto a quelle già riconosciute
dalla normativa statale, come previsto dall’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 26 marzo 2001,
n. 151, recante “Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della
maternità e della paternità, a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53”[1].
Si tratta, in particolare, di periodi di aspettativa senza assegni o con la possibilità di optare per un
rapporto di lavoro a tempo parziale, che comportano valutazioni diverse per il riconoscimento e la
valorizzazione degli stessi ai fini pensionistici rispetto alla liquidazione delle prestazioni di fine servizio,
di congedi parentali e permessi per motivi educativi, eccedenti rispetto a quelli previsti dalla normativa
statale e per i quali non opera la copertura figurativa, previsti dal contratto collettivo
intercompartimentale del 12 febbraio 2008 (di seguito, CCI) e dal Testo Unico dei Contratti Collettivi
Provinciali per il personale docente ed educativo delle scuole elementari e secondarie di primo e
secondo grado della provincia di Bolzano, sottoscritto il 23 aprile 2003 e successive modificazioni (di
seguito, Testo Unico 2003).
Stante la necessità di acquisire puntuali informazioni relativamente ai citati eventi, sono stati istituiti
nuovi codici Tipo Servizio, come descritti nei paragrafi successivi del presente messaggio.
Considerata l’evoluzione normativa in materia, si riepilogano di seguito le caratteristiche principali
degli istituti in argomento, ai fini della definizione dei relativi obblighi contributivi e dei riflessi sulle
prestazioni, rinviando alla disciplina vigente nel periodo di riferimento per le indicazioni di dettaglio
sulla gestione degli stessi dal punto di vista giuridico ed economico.
2. Aspettativa per il personale con prole (art. 50 del CCI e Allegato quarto, art. 31, del Testo
Unico 2003)
La disciplina per i periodi di aspettativa per il personale con prole prevede le seguenti due opzioni:
a) aspettativa senza assegni per una durata massima di due anni per ogni figlio: tale periodo
è utile ai fini del trattamento di quiescenza, ma non ai fini della progressione giuridica ed economica di
carriera, del congedo ordinario e del trattamento di fine servizio e di fine rapporto (TFS/TFR).
Ai fini pensionistici, gli oneri contributivi sono dovuti sulla retribuzione fissa e ricorrente spettante al
personale interessato all'atto del collocamento in aspettativa o derivante da successivi aumenti
economici di carattere generale. Essi sono interamente a carico dell'amministrazione di appartenenza,
inclusa la quota contributiva a carico del lavoratore.
Relativamente alla Gestione Unitaria delle prestazioni creditizie e sociali e alla Gestione ex ENPDEP
(ove iscritti) la contribuzione deve essere calcolata sull’imponibile pensionistico, secondo le comuni
regole di riparto dell’onere contributivo tra il datore di lavoro e il lavoratore.
Infine, per la gestione ex Enam (ove iscritti) e per il TFS/TFR non è dovuta alcuna contribuzione né a
carico del datore di lavoro né del lavoratore;
b) la possibilità di optare, purché si tratti di personale non escluso dal lavoro a tempo
parziale, per un rapporto di lavoro a tempo parziale nella misura non inferiore al cinquanta
per cento dell'orario di lavoro a tempo pieno.
Ai fini pensionistici, la parte residua degli oneri contributivi, inerenti al periodo non coperto da
prestazione lavorativa, è interamente a carico dell'amministrazione di appartenenza, inclusa la quota
contributiva a carico del lavoratore.
Relativamente alla Gestione Unitaria delle prestazioni creditizie e sociali e alla Gestione ex ENPDEP
(ove iscritti) la contribuzione è da calcolarsi sull’imponibile pensionistico secondo le comuni regole di
riparto dell’onere contributivo.
Per quanto riguarda la Gestione ex ENAM (ove iscritti), la contribuzione è dovuta sulla retribuzione
erogata in relazione alla percentuale lavorata.
Ai fini del TFS/TFR, la contribuzione deve essere calcolata con riferimento alle voci utili sulla
retribuzione corrisposta in relazione alla percentuale lavorata.
3. Congedi parentali (artt. 42-45 del CCI e Allegato quarto, artt. 23-26, del Testo Unico
2003)
Tali congedi possono essere fruiti:
a. su base giornaliera o per un periodo di tempo continuativo più lungo;
b. su base oraria giornaliera;
c. in forma di riduzione stabile dell’orario di lavoro settimanale.
Per eventuali periodi eccedenti rispetto a quelli previsti dalla normativa statale di cui al decreto
legislativo n. 151/2001 per il congedo parentale, non opera la copertura figurativa.
Inoltre, la contribuzione ai fini pensionistici, ai fini del TFS/TFR, alla Gestione unitaria delle prestazioni
creditizie e sociali, alla Gestione ex ENPDEP e alla Gestione ex ENAM (ove iscritti) è dovuta sulla
percentuale di retribuzione erogata in relazione alle voci utili, secondo la normativa di riferimento.
4. Permesso per motivi educativi (art. 52 del CCI e Allegato quarto, art. 33, del Testo Unico
2003)
Tale permesso può essere fruito in alternativa al congedo parentale e all'aspettativa per il personale
con prole per la durata massima di 24 mesi, retribuito in percentuale, come indicato dalla relativa
normativa. Fatte salve le disposizioni di maggior favore, vigenti nel periodo di riferimento, tale
percentuale è pari al 30% della retribuzione fissa e ricorrente.
Per eventuali periodi eccedenti rispetto a quelli previsti dalla normativa statale per il congedo
parentale di cui al decreto legislativo n. 151/2001, non opera la copertura figurativa.
Inoltre, la contribuzione ai fini pensionistici, del TFS/TFR, della Gestione Unitaria delle prestazioni
creditizie e sociali, della Gestione ex ENPDEP e della Gestione ex ENAM (ove iscritti) in relazione alle
voci utili, secondo la normativa di riferimento, è dovuta sulla percentuale di retribuzione erogata.
5. Indicazioni operative
Al fine della corretta compilazione del flusso mensile Uniemens\ListaPosPA, relativamente ai lavoratori
iscritti alla Gestione pubblica, si illustrano di seguito, per ogni singola casistica sopra descritta, le
relative modalità di esposizione.
5.1 Aspettativa personale con prole (paragrafo 2, opzione a)
Nei periodi di fruizione di tale aspettativa, si deve utilizzare il seguente Tipo Servizio:
“4D”,avente il significato di“Aspettativa personale con prole (CCI 12/02/2008 art. 50 e T.U.
2003, All.to 4, art. 31) – Normativa Speciale Bolzano”, valorizzando gli elementi <Imponibile> e
<Contributo> delle diverse gestioni a cui la lavoratrice o il lavoratore è iscritto secondo le indicazioni
fornite al paragrafo 2 del presente messaggio.
Nel caso di regime fine servizio “TFS” deve essere valorizzata la gestione previdenziale(ENPAS o
INADEL) e il regime fine servizio.
Ai fini TFR devono essere indicati la gestione previdenziale e il regime fine servizio e deve essere
altresì valorizzata la retribuzione “teorica tabellare” su base mensile[2].
5.2 Aspettativa personale con prole (paragrafo 2, opzione b)
In tale casistica si deve utilizzare il seguente Tipo Servizio:
“4E”,avente il significato di“Aspettativa personale con prole (CCI 12/02/2008 art. 50 e T.U.
2003, All.to 4, art. 31) con opzione tempo parziale – Normativa Speciale
Bolzano”,valorizzando gli elementi <Imponibile> e <Contributo> delle diverse gestioni a cui la
lavoratrice o il lavoratore è iscritto, secondo le indicazioni fornite al paragrafo 2 del presente
messaggio.
Al verificarsi di tale ipotesi di aspettativa l’elemento <PercRetribuzione> di <InquadramentoLavPA>
deve essere valorizzato con la quota di percentuale di retribuzione erogata esposta in millesimi (ad
esempio, nel caso di percentuale 62,34% il valore da inserire nell’apposito campo è 6234).
Nel caso di regime fine servizio “TFS” è prevista la valorizzazione della gestione previdenziale (ENPAS
o INADEL) e del regime fine servizio, nonché l’indicazione della percentuale retribuita nell’apposito
campo <PercRetribuzione> dell'elemento E0.
Ai fini del TFR, gestione e tipo di regime devono essere sempre indicati, così come la percentuale di
retribuzione, da valorizzare nell’apposito campo <PercRetribuzione> dell'elemento E0, in aggiunta agli
elementi retribuzione teorica tabellare e retribuzione valutabile.
5.3 Congedi parentali (artt. 42-45 del CCI e Allegato quarto, artt. 23-26, del Testo Unico
2003)
Per tale tipologia di congedi, qualora siano riconosciuti periodi eccedenti rispetto a quanto previsto
dalla normativa statale e la contribuzione venga versata sulla percentuale di retribuzione erogata si
deve utilizzare il Tipo Servizio “4B”,avente il significato di “Congedi parentali (CCI 12/02/2008
artt. 42-45; T.U. 2003 All.to 4 Artt. 23-26) – Normativa Speciale Bolzano”.L’elemento
<PercRetribuzione> di <InquadramentoLavPA> in questo caso deve essere valorizzato esclusivamente
con il valore relativo alla percentuale di retribuzione erogata rispettando le medesime regole di
formattazione illustrate al precedente paragrafo 5.2.
Nel caso di regime fine servizio “TFS”, è prevista la valorizzazione della gestione previdenziale (ENPAS
o INADEL) e del regime fine servizio, nonché l’indicazione della percentuale retribuita nell’apposito
campo <PercRetribuzione> dell'elemento E0.
Ai fini TFR, devono essere valorizzati gestione e tipologia di regime, nonché la percentuale di
retribuzione nell’apposito campo <PercRetribuzione> dell'elemento E0, in aggiunta agli elementi
retribuzione teorica tabellare e retribuzione valutabile.
5.4 Permesso per motivi educativi (art. 52 del CCI e Allegato quarto, art. 33, del Testo
Unico 2003)
Per tale tipologia di permesso le modalità di compilazione dipendono, come per i congedi parentali,
dalla quota di retribuzione effettivamente erogata qualora siano riconosciuti periodi eccedenti rispetto
a quanto previsto dalla normativa statale.
Il Tipo Servizio da utilizzare in questo caso è il seguente:
“4C”,avente il significato di “Permesso per motivi educativi (CCI 12/02/2008, art. 52; T.U.
2003 all.to 4, art. 33) – Normativa Speciale Bolzano”, pertanto, anche in questo caso è prevista
la compilazione dell’elemento <PercRetribuzione> di <InquadramentoLavPA> inserendo il valore
relativo alla percentuale di retribuzione erogata, secondo le modalità già illustrate.
Nel caso di regime fine servizio “TFS” è prevista la valorizzazione della gestione previdenziale (ENPAS
o INADEL) e del regime fine servizio, nonché l’indicazione della percentuale retribuita nell’apposito
campo <PercRetribuzione> dell'elemento E0.
Ai fini del TFR devono essere valorizzati gestione e tipologia di regime, nonché la percentuale di
retribuzione nell’apposito campo <PercRetribuzione> dell'elemento E0, in aggiunta agli elementi
retribuzione teorica tabellare e retribuzione valutabile.
Per tutti i tipi di servizio istituiti, il tipo impiego da indicare è quello che identifica il rapporto in essere
al momento della fruizione dei permessi, congedi, aspettative, oggetto del presente messaggio.
5.5 Istruzioni operative per la gestione delle posizioni assicurative consolidate
Premesso che il deconsolidamento delle posizioni assicurative è autorizzato solo per le casistiche di cui
al messaggio operativo n. 942 del 18 marzo 2025, con esclusivo riguardo alla sistemazione dei periodi
pregressi alla pubblicazione del presente messaggio, è possibile procedere sull’applicativo “Nuova
Passweb”, al fine della gestione delle casistiche di seguito indicate, al deconsolidamento delle posizioni
assicurative per periodi anteriori al 30 settembre 2012 o al 31 dicembre 2013, attraverso l’utilizzo
della funzionalità “Gestione PA Consolidate”, al fine di permettere al datore di lavoro di operare sulle
posizioni assicurative consolidate:
Tipo Servizio Deconsolidamento Note
4D - Aspettativa personale con prole (CCI 12/02/2008 art. 50 e T.U. 2003, Si
All.to 4, art. 31) – Normativa Speciale Bolzano
4E - Aspettativa personale con prole (CCI 12/02/2008 art. 50 e T.U. 2003, Si
All.to 4, art. 31) con opzione tempo parziale - Normativa Speciale Bolzano
4B - Congedi parentali (CCI 12/02/2008 artt. 42-45; T.U. 2003 All.to 4 Artt. Si
23-26) – Normativa Speciale Bolzano
4C - Permesso per motivi educativi (CCI 12/02/2008, art. 52; T.U. 2003 Si
all.to 4, art. 33) – Normativa Speciale Bolzano
La gestione delle posizioni assicurative consolidate è riservata agli operatori abilitati come "Operatore
Funzioni di Servizio PA" delle Direzioni regionali e di coordinamento metropolitano, previa istruttoria e
decisione favorevole della competente Direzione centrale Pensioni o in autonomia, laddove le
modifiche riguardino la cassa previdenziale (ENPAS/INADEL) o il tipo regime di fine servizio
(TFS/TFR).
Si rinvia alle istruzioni fornite con la circolare n. 125 del 4 novembre 2022 e con il citato messaggio n.
942/2025 per i dettagli operativi e le ulteriori indicazioni procedurali.
Per quanto attiene ai periodi successivi al 30 settembre 2012 o al 31 dicembre 2013, le modifiche
devono avvenire esclusivamente attraverso l’utilizzo del flusso Uniemens\ListaPosPA del tipo a
“Variazione”; tale modalità può comunque essere utilizzata anche per periodi precedenti a quelli sopra
indicati.
Il Direttore generale
Valeria Vittimberga
[1] Articolo 1 del decreto legislativo n. 151/2001: “1. Il presente testo unico disciplina i congedi,
i riposi, i permessi e la tutela delle lavoratrici e dei lavoratori connessi alla maternità e paternità di figli
naturali, adottivi e in affidamento, nonché il sostegno economico alla maternità e alla
paternità.
2. Sono fatte salve le condizioni di maggior favore stabilite da leggi, regolamenti, contratti collettivi, e
da ogni altra disposizione”.
[2] Cfr. la circolare n. 185 del 14 dicembre 2021.

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