Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 2736/2024

Richieste di integrazione salariale per sospensione o riduzione dell’attività lavorativa a causa del caldo eccessivo. Indicazioni per la presentazione delle istanze e la gestione dell’istruttoria

Pubblicato: 25/07/2024 In vigore dal: 25/07/2024 Documento ufficiale

Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Roma, 26-07-2024
Messaggio n. 2736
OGGETTO: Richieste di integrazione salariale per sospensione o riduzione
dell’attività lavorativa a causa del caldo eccessivo. Indicazioni per la
presentazione delle istanze e la gestione dell’istruttoria
In considerazione dell’eccezionale ondata di calore che sta interessando tutto il territorio
nazionale e dell’incidenza che tali condizioni climatiche possono determinare sulle attività
lavorative e sull’eventuale sospensione o riduzione delle stesse, si riassumono le indicazioni
circa le modalità con le quali richiedere le prestazioni di integrazione salariale e i criteri per la
corretta valutazione delle istanze.
Le indicazioni che seguono riguardano sia i datori di lavoro che possono richiedere il
trattamento ordinario di integrazione salariale (CIGO) sia i datori di lavoro che possono
richiede l’assegno di integrazione salariale al Fondo di integrazione salariale (FIS) o ai Fondi di
solidarietà bilaterali di cui agli articoli 26 e 40 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n.
148.
Nel caso in cui la sospensione o la riduzione delle attività lavorative sia disposta con ordinanza
della pubblica Autorità, i predetti datori di lavoro possono richiedere l’integrazione salariale
invocando la causale “sospensione o riduzione dell’attività per ordine di pubblica autorità per
cause non imputabili all’impresa o ai lavoratori”, prevista dall’articolo 8, comma 2, del decreto
ministeriale 15 aprile 2016, n. 95442.
In tale caso, i datori di lavoro dovranno soltanto indicare nella relazione tecnica presente in
domanda o allegata alla stessa gli estremi dell’ordinanza che ha disposto la sospensione o la
riduzione delle attività lavorative, senza doverla allegare.
Le prestazioni di integrazione salariale potranno essere riconosciute per i periodi e le fasce
orarie di sospensione/riduzione delle attività lavorative indicate nelle ordinanze, tenendo conto
anche dell’effettivo verificarsi delle condizioni o delle limitazioni previste nelle ordinanze
medesime.
In caso di caldo eccessivo che non consenta il regolare svolgimento delle attività lavorative,
resta ferma anche la possibilità di richiedere le integrazioni salariali con causale “evento
meteo” per “temperature elevate”.
Si chiarisce che non è possibile presentare due distinte domande riferite agli stessi lavoratori e
a periodi di sospensione o riduzione interamente o parzialmente sovrapponibili, l’una con
causale“sospensione o riduzione dell’attività per ordine di pubblica autorità per cause non
imputabili all’impresa o ai lavoratori”el’altra con causale“evento meteo” per “temperature
elevate”.
Tuttavia, nel caso in cui sia presentata un’istanza con causale “evento meteo” per “elevate
temperature” riferita a periodi interessati anche da ordinanze di sospensione o riduzione delle
attività lavorative per caldo eccessivo adottate da pubbliche Autorità, nel corso dell’istruttoria
si terrà conto di tale circostanza. Conseguentemente, potranno essere riconosciute come
integrabili sia le giornate/ore in cui è stato accertato l’effettivo verificarsi dell’evento meteo
avverso sia, indipendentemente dal predetto accertamento, le giornate/ore per le quali le
predette ordinanze hanno vietato il lavoro.
A tale fine, i datori di lavoro, nella relazione tecnica, dovranno non solo attestare di avere
sospeso o ridotto l’attività lavorativa a causa delle temperature elevate, ma anche riportare gli
estremi dell’ordinanza adottata dalla pubblica Autorità, senza doverla allegare.
Come già chiarito in precedenti messaggi, in caso di domanda con causale “evento meteo” per
“temperature elevate”, la prestazione di integrazione salariale può essere riconosciuta laddove
le temperature medesime risultino superiori a 35° centigradi.
Si evidenzia, tuttavia, che anche il verificarsi di temperature pari o inferiori a 35° centigradi
può determinare l’accoglimento della domanda di accesso alle prestazioni di integrazione
salariale qualora entri in considerazione la valutazione della temperatura c.d. “percepita”, che
è più elevata di quella reale.
Tale situazione, ad esempio, si determina se le attività lavorative sono svolte in luoghi non
proteggibili dal sole o se comportino l'utilizzo di materiali o di macchinari che producono a loro
volta calore, contribuendo ad accentuare la situazione di disagio dei lavoratori. Anche l’impiego
di strumenti di protezione, quali tute, caschi, etc., può comportare che la temperatura
percepita dal lavoratore risulti più elevata di quella registrata dal bollettino meteo.
Pertanto, la valutazione dell’integrabilità della causale richiesta non deve fare riferimento solo
al grado di temperatura, ma anche alla tipologia di attività svolta e alle condizioni nelle quali si
trovano concretamente a operare i lavoratori.
Risulta tuttavia evidente che le predette valutazioni sono possibili solo se si dispone di
adeguati elementi informativi e, pertanto, per consentire una corretta ed efficace istruttoria
della domanda, è raccomandabile redigere la relazione tecnica in modo completo. A tale fine, il
datore di lavoro deve indicare non solo l'evento meteorologico che si è verificato, nel caso in
esame il caldo eccessivo, ma anche descrivere l'attività lavorativa o la tipologia di lavori che
sono stati sospesi o ridotti nonché le modalità di svolgimento delle lavorazioni stesse.
Si ricorda, invece, che i datori di lavoro non devono allegare alla domanda i bollettini meteo,
atteso che gli stessi sono acquisiti d’ufficio dall’Istituto (cfr. i messaggi n. 1856 del 3 maggio
2017 e n. 2276 del 1° giugno 2017).
Anche l’elevato tasso di umidità concorre significativamente a determinare una temperatura
“percepita” superiore a quella reale. Pertanto, nel valutare le istanze è necessario tenere conto
anche del grado di umidità registrato nelle giornate o nelle ore richieste, atteso che, in base
alla combinazione dei due valori (temperatura e tasso di umidità), è possibile ritenere che la
temperatura percepita sia maggiore di quella effettivamente rilevata.
Ai fini di una più puntuale valutazione degli elementi a supporto della richiesta di accesso al
trattamento di integrazione salariale nei casi in commento, gli operatori di Sede potranno
avvalersi delle documentazioni o delle pubblicazioni su dati relativi agli indici di calore da parte
dei vari dipartimenti meteoclimatici o della protezione civile nonché della consultazione della
mappa del rischio riportata sul sito web www.worklimate.it.
Si precisa che le indicazioni fornite con il presente messaggio valgono anche con riferimento
alle lavorazioni al chiuso, allorché le stesse non possano beneficiare di sistemi di ventilazione o
raffreddamento per circostanze imprevedibili e non imputabili al datore di lavoro, nonché
nell’ambito del lavoro svolto in agricoltura, secondo la disciplina in materia di cassa
integrazione speciale per gli operai e impiegati a tempo indeterminato dipendenti da imprese
agricole (CISOA) recata dalla legge 8 agosto 1972, n. 457, e successive modificazioni.
In caso di presentazione della domanda di CISOA per sospensione delle attività lavorative a
causa del caldo eccessivo, la causale da utilizzare è “avversità atmosferiche”, che è quella
ordinariamente utilizzata in caso di richieste per intemperie stagionali.
In caso di presentazione della domanda di CISOA per riduzione dell’attività lavorativa, ai sensi
dell’articolo 2-bis del decreto-legge 15 maggio 2024, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla
legge 12 luglio 2024, n. 101, la causale da utilizzare è “CISOA eventi atmosferici a riduzione”.
Si ricorda infine che, per quanto riguarda i trattamenti di integrazione salariale (CIGO, assegno
di integrazione salariale del FIS e dei Fondi di solidarietà bilaterali) sia la causale “sospensione
o riduzione dell’attività per ordine di pubblica autorità per cause non imputabili all’impresa o ai
lavoratori” sia la causale “evento meteo” per “temperature elevate”integrano fattispecie
annoverabili tra gli “eventi oggettivamente non evitabili” (EONE) e, pertanto, per le domande
presentate con le predette causali:
non è richiesta l’anzianità di effettivo lavoro di 30 giorni che i lavoratori devono
possedere presso l’unità produttiva per la quale viene richiesto il trattamento;
i datori di lavoro non sono tenuti al pagamento del contributo addizionale nelle misure
previste, per la CIGO, dall’articolo 5 del decreto legislativo n. 148/2015 e, per l’assegno
di integrazione salariale garantito dal FIS e dai Fondi di solidarietà bilaterali,
rispettivamente, dall’articolo 29, comma 8, del medesimo decreto legislativo e dai decreti
istitutivi dei Fondi di solidarietà, in applicazione di quanto disposto dall’articolo 33,
comma 2, del decreto legislativo n. 148/2015;
il termine di presentazione è l’ultimo giorno del mese successivo a quello in cui l’evento si
è verificato;
l’informativa sindacale non è preventiva ed è sufficiente per i datori di lavoro, anche dopo
l’inizio della sospensione o riduzione dell’attività lavorativa, comunicare alle
rappresentanze sindacali aziendali (RSA) o alla rappresentanza sindacale unitaria (RSU),
ove esistenti, nonché alle articolazioni territoriali delle associazioni sindacali
comparativamente più rappresentative a livello nazionale, la durata prevedibile del
periodo per cui è richiesto l’intervento di integrazione salariale e il numero dei lavoratori
interessati;
per le aziende di cui all’articolo 10, lett. m), n), o), del decreto legislativo n. 148/2015
(imprese dell’industria e dell’artigianato edile e dell’industria e dell’artigianato lapidei), la
predetta informativa è dovuta limitatamente alle richieste di proroga dei trattamenti con
sospensione dell’attività lavorativa oltre le 13 settimane continuative.
Il Direttore Generale
Valeria Vittimberga

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