Circolare INPS In vigore
Circolare INPS 38/2020

Decreto-legge 2 marzo 2020, n. 9, relativo alle misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19; norme speciali in materia di trattamento ordinario di integrazione salariale, assegno ordinario, cassa integrazione in deroga e indennità lavoratori autonomi
Pubblicato: 11/03/2020 In vigore dal: 11/03/2020 Documento ufficiale
Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Direzione Centrale Bilanci, Contabilita' e Servizi Fiscali
Roma, 12/03/2020 Ai Dirigenti centrali e territoriali
Ai Responsabili delle Agenzie
Ai Coordinatori generali, centrali e
territoriali delle Aree dei professionisti
Al Coordinatore generale, ai coordinatori
centrali e ai responsabili territoriali
dell'Area medico legale
Circolare n. 38
E, per conoscenza,
Al Presidente
Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di
Indirizzo
di Vigilanza
Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei
Sindaci
Al Magistrato della Corte dei Conti delegato
all'esercizio del controllo
Ai Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al Presidente della Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Allegati n.1
OGGETTO: Decreto-legge 2 marzo 2020, n. 9, relativo alle misure urgenti di
sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19; norme speciali in materia di
trattamento ordinario di integrazione salariale, assegno ordinario,
cassa integrazione in deroga e indennità lavoratori autonomi
INDICE
Premessa
A) Cassa integrazione salariale ordinaria e assegno ordinario ai sensi dell’articolo 13 del
decreto-legge n. 9/2020
B) Cassa integrazione ordinaria ai sensi dell’articolo 14 del decreto-legge n. 9/2020
C) Fondo di integrazione salariale
D) Cassa integrazione in deroga ai sensi dell’articolo 15 del decreto-legge n. 9/2020
d.1) Risorse finanziarie
d.2) Istruzioni operative e modalità di pagamento
E) CIG in deroga per le Regioni Lombardia, Veneto ed Emilia Romagna
e.1) Risorse finanziarie
e.2) Istruzioni operative e modalità di pagamento
F) Indennità ai lavoratori autonomi
f.1) Risorse finanziarie
f.2) Istruzioni operative e modalità di pagamento
Premessa
Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, il 2 marzo 2020 è entrato in vigore il decreto-legge
2 marzo 2020, n. 9, recante “Misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19”.
Il Capo II del predetto decreto prevede una serie di misure speciali a sostegno delle imprese e
dei lavoratori situati nella c.d. “zona rossa”, che ricomprende i Comuni individuati nell'allegato
1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo 2020.
Con la presente circolare si forniscono le istruzioni operative relativamente ai trattamenti
previsti dagli articoli 13, 14, 15, 16 e 17 del decreto in commento, illustrando come gli stessi
deroghino alle vigenti norme che disciplinano l’accesso agli ordinari strumenti di tutela in
costanza di rapporto di lavoro, nonché le indicazioni sulla corretta gestione dell’iter istruttorio.
Poiché le misure descritte potranno essere suscettibili di ulteriori modifiche e integrazioni, si fa
riserva di fornire con successivi messaggi ulteriori istruzioni di natura amministrativa e
procedurale.
A) Cassa integrazione salariale ordinaria e assegno ordinario ai sensi
dell’articolo 13 del decreto-legge n. 9/2020
L’articolo 13 del decreto-legge in commento ha previsto la concessione delle integrazioni
salariali ordinarie e degli assegni ordinari in favore di datori di lavoro che hanno dovuto
interrompere o ridurre l’attività produttiva per unità produttive situate nelle aree colpite
dall’emergenza COVID-19, come individuate nell'allegato 1 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 1 marzo 2020.
La norma si applica anche alle imprese collocate al di fuori dei predetti Comuni ad esclusivo
beneficio di quei lavoratori che, essendo residenti o domiciliati nei Comuni medesimi, non
possano in alcun modo prestare la propria attività lavorativa, purché risultino alle dipendenze
dell’azienda richiedente la prestazione alla data del 23 febbraio 2020.
Pertanto, le domande possono essere presentate dai datori di lavoro, come sopra individuati,
con la nuova causale denominata “Emergenza COVID-19 d.l.9/2020”, esclusivamente nei
seguenti casi:
a. se l’interruzione o riduzione dell’attività lavorativa interessa unità produttive – o,
limitatamente ai Fondi di solidarietà, plessi organizzativi non aventi i caratteri propri di
unità produttiva, come descritti nella circolare n. 139/2016 (ad esempio, agenzie, filiali,
succursali) - siti nei Comuni del citato allegato 1;
b. se l’interruzione o riduzione dell’attività lavorativa interessa unità produttive - o,
limitatamente ai Fondi di solidarietà, plessi organizzativi non aventi i caratteri propri di
unità produttiva, come descritti nella circolare n. 139/2016 (ad esempio, agenzie, filiali,
succursali) - collocate al di fuori dei Comuni del citato allegato 1, con riferimento ai soli
lavoratori residenti o domiciliati nei predetti Comuni.
Il periodo massimo richiedibile per la causale “Emergenza COVID-19 d.l.9/2020” è di 13
settimane (periodo equivalente di 3 mesi).
Con particolare riguardo ai Fondi di solidarietà di cui all’articolo 26 del d.lgs. 14 settembre
2015, n. 148, ciascuna domanda di accesso all’assegno ordinario potrà essere accolta nei limiti
dei tetti aziendali previsti dai regolamenti dei rispettivi Fondi.
Per la causale “Emergenza COVID-19 d.l.9/2020” non è dovuto il pagamento del contributo
addizionale e, ai fini del computo della durata, non si tiene conto del limite delle 52 settimane
nel biennio mobile o delle 26 settimane nel biennio mobile per il Fondo di integrazione salariale
(FIS).
Inoltre, non si deve tenere conto del limite dei 24 mesi nel quinquennio mobile, previsto per il
computo della durata massima complessiva del trattamento né del limite di 1/3 delle ore
lavorabili.
Infine, non deve essere valutato il requisito dell’anzianità di 90 giorni di effettivo lavoro.
Il decreto-legge prevede anche che non si applichi il procedimento di comunicazione e
consultazione sindacale previsto dall’articolo 14 del d.lgs. n. 148/2015, né l’accordo aziendale,
ove previsto.
Il termine di presentazione delle domande con causale “Emergenza COVID-19 d.l.9/2020” è
individuato alla fine del quarto mese successivo a quello in cui ha avuto inizio il periodo di
sospensione o di riduzione dell'attività lavorativa.
A titolo esemplificativo, si riporta il seguente caso:
periodo CIGO/assegno ordinario richiesto: dal 24/2/2020 al 20/3/2020
termine di presentazione dell’istanza: 30/6/2020
La valutazione nel merito delle domande è semplificata rispetto a quella ordinaria, tenuto
conto del carattere eccezionale della nuova causale e delle esigenze di celerità sottese alle
prestazioni. Tale valutazione, infatti, non implica la verifica della sussistenza dei requisiti della
transitorietà e della non imputabilità dell’evento. Nello specifico, la sussistenza di tale ultimo
requisito è insita nella peculiarità dell’evento, che risulta, di tutta evidenza, qualificabile come
“oggettivamente non evitabile”, mentre la valutazione in ordine alla ripresa della normale
attività lavorativa non appare necessaria ai fini dell’integrabilità della causale, in quanto non
ricade nell’ambito di possibile prevedibilità o dominio da parte dell’imprenditore.
Gli operatori di sede, invece, avranno cura di verificare l’effettiva localizzazione, all’interno dei
Comuni individuati dall’allegato 1 del D.P.C.M. citato, delle unità produttive/plessi organizzativi
indicati in domanda, nonché, nel solo caso in cui dette unità produttive/plessi organizzativi
siano al di fuori della c.d. “zona rossa”, la residenza/domicilio dei lavoratori interessati
dall’intervento di integrazione salariale.
Per la particolare situazione di emergenza nei territori interessati, in caso di richiesta da parte
dell’azienda, è possibile autorizzare il pagamento diretto al lavoratore, con il connesso assegno
al nucleo familiare, ove spettante, senza che il datore di lavoro produca la documentazione di
cui all’allegato n. 2 della circolare n. 197/2015, comprovante le difficoltà finanziarie
dell’impresa.
Si richiama infine, l’articolo 3, comma 7, del d.lgs. n. 148/2015, ai sensi del quale “il
trattamento di integrazione salariale sostituisce in caso di malattia l’indennità giornaliera di
malattia, nonché la eventuale integrazione contrattualmente prevista”.
B) Cassa integrazione ordinaria ai sensi dell’articolo 14 del decreto-legge
n. 9/2020
L’articolo 14 prevede la possibilità per le imprese beneficiarie di integrazioni salariali
straordinarie (ad esempio, per contratto di solidarietà o per riorganizzazione), che devono
sospendere il programma di CIGS a causa del blocco totale dell’attività lavorativa, di accedere
al trattamento di integrazione salariale ordinario di cui al citato articolo 13.
In tali casi, le aziende che hanno unità produttive situate nelle aree colpite dall’emergenza
COVID-19, come individuate nell'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 1 marzo 2020, nonché le imprese collocate al di fuori dei predetti Comuni, ma con
lavoratori residenti o domiciliati nei Comuni medesimi, possono richiedere l’integrazione
salariale ordinaria con causale “Emergenza COVID-19 d.l.9/2020 – interruzione CIGS”. Tale
causale è stata appositamente prevista in ragione dell’esigenza di monitorare distintamente i
differenti limiti di spesa introdotti, rispettivamente, dagli articoli 13 e 14 del decreto-legge n.
9/2020.
Le aziende interessate devono presentare al Ministero del Lavoro e delle politiche sociali
istanza di interruzione dei programmi di CIGS in corso. Il decreto ministeriale che dispone
l’interruzione degli effetti del trattamento di integrazione salariale straordinario è inserito nella
procedura “Sistema Unico”, secondo le ordinarie modalità, ed è propedeutico al rilascio
dell’autorizzazione al trattamento di integrazione salariale ordinario. In ogni caso il predetto
trattamento non può essere concesso per un periodo superiore a tre mesi.
La CIGO dovrà essere autorizzata dal Direttore di Sede previa adozione da parte del Ministero
del Lavoro e delle politiche sociali del predetto decreto.
C) Fondo di integrazione salariale
Ai sensi del comma 4 del citato articolo 13 del decreto-legge n. 9/2020, l'assegno ordinario di
cui al comma 1 è concesso anche ai lavoratori dipendenti presso datori di lavoro iscritti al
Fondo di integrazione salariale (FIS), che occupano mediamente più di 5 dipendenti.
Come già ricordato, l’emergenza epidemiologica COVID-19 rientra nel novero degli eventi
oggettivamente non evitabili (c.d. EONE) e pertanto, in base alle regole generali, non è dovuto
il pagamento del contributo addizionale di cui all’articolo 29, comma 8, del D.lgs n. 148/2015
e, ai fini del computo della durata, non si tiene conto del limite delle 26 settimane nel biennio
mobile di cui all’articolo 29, comma 3, del D.lgs n. 148/2015.
Resta fermo che, secondo la disciplina speciale di cui al decreto-legge n. 9/2020, non si dovrà
tenere conto in fase istruttoria del limite dei 24 mesi nel quinquennio mobile, previsto per il
computo della durata massima complessiva del trattamento dall’articolo 4 del D.lgs n.
148/2015, né di quello di 1/3 delle ore lavorabili di cui all’articolo 12, comma 5, del D.lgs n.
148/2015.
Al predetto trattamento non si applica il tetto aziendale di cui all'articolo 29, comma 4, del
D.lgs n. 148/2015.
D) Cassa integrazione in deroga ai sensi dell’articolo 15 del decreto-legge
n. 9/2020
L’articolo 15, comma 1, del citato decreto-legge prevede che i datori di lavoro del settore
privato, compreso quello agricolo, con unità produttive site nei Comuni individuati nell’allegato
1 al D.P.C.M. 1 marzo 2020, nonché i datori di lavoro che non hanno sede legale o unità
operativa nei Comuni suddetti, limitatamente ai lavoratori già in forza alla data del 23 febbraio
2020, residenti o domiciliati nei predetti Comuni, per i quali non trovino applicazione le tutele
previste dalle vigenti disposizioni in materia di sospensione o riduzione di orario in costanza di
rapporto di lavoro, possono presentare domanda di cassa integrazione in deroga per la durata
della sospensione del rapporto di lavoro stesso e comunque per un periodo massimo di tre
mesi a decorrere dalla predetta data. Per i suddetti lavoratori è assicurata la contribuzione
figurativa e i relativi oneri accessori (A.N.F.).
Dall’applicazione di tale misura sono esclusi i datori di lavoro domestico.
Il successivo comma 4 prevede che la prestazione di cui al citato comma 1 sia concessa con
decreto delle Regioni interessate, che provvedono anche alla verifica della sussistenza dei
requisiti di legge. Le Regioni inviano all’Istituto, entro quarantotto ore dall’adozione, il decreto
di concessione, unitamente alla lista dei beneficiari.
Pertanto, le domande di accesso al beneficio devono essere presentate esclusivamente alle
Regioni interessate, che effettueranno l’istruttoria secondo l’ordine cronologico di
presentazione delle stesse.
L’Istituto provvede al monitoraggio della spesa, fornendo i risultati dell’attività al Ministero del
Lavoro e delle politiche sociali e alle Regioni interessate. Al raggiungimento del limite di spesa,
anche in via prospettica, le Regioni non potranno emettere altri provvedimenti concessori.
Poiché l’emergenza epidemiologica COVID-19 rientra nel novero degli eventi oggettivamente
non evitabili (c.d. EONE), in base alle regole generali, in analogia a quanto già previsto per le
integrazioni salariali ordinarie, non è dovuto il pagamento del contributo addizionale di cui
all’articolo 13, comma 3, del D.lgs n. 148/2015.
Si fa presente che non trova parimenti applicazione il requisito dell’anzianità di effettivo
lavoro, previsto per i beneficiari di trattamenti di integrazione salariale dall’articolo 1, comma
2, primo periodo, del D.lgs n. 148/2015, e, nel contempo, non si applica la riduzione in
percentuale della relativa misura del trattamento di cui al comma 66 dell’articolo 2 della legge
28 giugno 2012, n. 92, in caso di successive proroghe dei trattamenti di cassa integrazione in
deroga.
Per l’anno 2020 l’importo medio orario della prestazione di integrazione salariale, comprensivo
di copertura figurativa e ANF, corrisponde a 8,10 euro.
Il suddetto dato sarà utilizzato per il calcolo della stima del costo di ogni singolo decreto
emanato dalle Regioni interessate.
d.1) Risorse finanziarie
Le risorse finanziarie, riconosciute nel limite massimo di spesa pari a 7,3 milioni di euro per
l’anno 2020, di cui all’articolo 15, comma 3, del decreto in commento, per il trattamento di
cassa integrazione in deroga, saranno ripartire tra le Regioni interessate con decreto
direttoriale del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali.
d.2) Istruzioni operative e modalità di pagamento
Le Regioni interessate, verificati i requisiti di accesso, trasmettono all’Istituto i provvedimenti
di concessione, unitamente alla lista dei beneficiari, corredati dalle relative domande aziendali
(modello “SR100”).
Per un’efficace gestione della prestazione in parola, la predetta trasmissione dovrà avvenire
esclusivamente per il tramite del “Sistema Informativo Percettori” (SIP), attraverso l’utilizzo
del cosiddetto “Flusso B”, indicando il numero di decreto convenzionale “33191”,
appositamente istituito.
Si ricorda che, ai sensi dell’articolo 15, comma 5, del decreto-legge in commento, per il
trattamento di cui al comma 1 del medesimo articolo è prevista esclusivamente la modalità di
pagamento diretto della prestazione da parte dell’INPS, applicando la disciplina di cui
all’articolo 44, comma 6-ter, del D.lgs n. 148/2015.
Ne consegue che il datore di lavoro è obbligato ad inviare all’Istituto tutti i dati necessari per il
pagamento dell’integrazione salariale (modello “SR41”) entro sei mesi dalla fine del periodo di
paga in corso alla scadenza del termine di durata della concessione o dalla data del
provvedimento di autorizzazione al pagamento da parte dell’INPS, se successivo. Trascorso
inutilmente tale termine il pagamento della prestazione e degli oneri ad essa connessi
rimangono a carico del datore di lavoro inadempiente.
Si richiama l’attenzione sulla necessità, da parte degli operatori delle Strutture territoriali, di
procedere con sollecitudine all’emissione del provvedimento di autorizzazione al pagamento ed
alla contestuale notifica dello stesso, via PEC, al datore di lavoro.
Successivamente alla ricezione del provvedimento di autorizzazione, i datori di lavoro dovranno
inoltrare all’Istituto la documentazione per la liquidazione dei pagamenti, avvalendosi del
modello “SR41”, al fine di consentire alle Strutture territoriali di erogare le prestazioni in
argomento con le stesse modalità in uso per le prestazioni di CIG in deroga.
E) CIG in deroga per le Regioni Lombardia, Veneto ed Emilia Romagna
Il successivo articolo 17 del citato decreto-legge n. 9/2020, al comma 1, prevede che, al di
fuori dei casi di cui all’articolo 15, le Regioni Lombardia, Veneto ed Emilia Romagna con
riferimento ai datori di lavoro del settore privato, compreso quello agricolo, con unità
produttive ivi situate, nonché ai datori di lavoro che non hanno sede legale o unità produttiva
od operativa in dette Regioni, limitatamente ai lavoratori residenti o domiciliati nelle predette
Regioni, per i quali non trovino applicazione le tutele previste dalle vigenti disposizioni in
materia di sospensione o riduzione di orario in costanza di rapporto di lavoro, possono
riconoscere trattamenti di cassa integrazione salariale in deroga, per la durata della
sospensione del rapporto di lavoro e comunque per un periodo massimo di un mese,
limitatamente ai lavoratori già in forza alla data del 23 febbraio 2020.
Tale trattamento è riconosciuto, limitatamente ai casi di accertato pregiudizio, in conseguenza
delle ordinanze emanate del Ministero della Salute, d’intesa con le Regioni nell’ambito dei
provvedimenti assunti con il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, e previo accordo con le
organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative.
La prestazione di cui al comma in parola, limitatamente ai lavoratori del settore agricolo per le
ore di riduzione o sospensione delle attività, nel limite ivi previsto, non può essere equiparata
a lavoro ai fini del calcolo delle prestazioni di disoccupazione agricola.
Dall’applicazione di tale misura sono esclusi i datori di lavoro domestico.
Il successivo comma 4 del medesimo articolo prevede che la prestazione di cui al citato
comma 1 sia concessa con decreto delle Regioni Emilia Romagna, Lombardia e Veneto, che
provvedono anche alla verifica della sussistenza dei requisiti di legge.
Le Regioni, entro quarantotto ore dall’adozione, inviano all’Istituto il decreto di concessione,
unitamente alla lista dei beneficiari per l’erogazione della predetta prestazione, il quale
provvede all’erogazione della predetta prestazione.
Pertanto, le domande di accesso al beneficio in parola devono essere presentate
esclusivamente alle Regioni interessate, che effettueranno l’istruttoria secondo l’ordine
cronologico di presentazione delle stesse.
L’Istituto provvede al monitoraggio della spesa, fornendo i risultati dell’attività al Ministero del
Lavoro e delle politiche sociali e alle stesse Regioni interessate. Qualora, sia stato raggiunto il
limite di spesa, anche in via prospettica, le Regioni non potranno in ogni caso emettere altri
provvedimenti concessori.
e.1) Risorse finanziarie
Il trattamento di cui all’articolo 17, comprensivo di contribuzione figurativa e relativi oneri
accessori, è riconosciuto per un periodo massimo di un mese e fino ad un importo massimo per
l’anno 2020, pari a 135 milioni di euro per la Regione Lombardia, 40 milioni di euro per la
Regione Veneto e 25 milioni di euro per la Regione Emilia Romagna a valere sulle risorse non
utilizzate di cui all’articolo 44, comma 6-bis, del D.lgs n. 148/2015, anche in alternativa alle
azioni di politica attiva del lavoro previste nel predetto articolo, a decorrere dal 23 febbraio
2020.
e.2) Istruzioni operative e modalità di pagamento
Le Regioni Emilia Romagna, Lombardia e Veneto, verificati i requisiti di accesso, trasmettono
all’Istituto i provvedimenti di concessione, unitamente alla lista dei beneficiari, corredati dalle
relative domande aziendali (modello “SR100”).
Per un’efficace gestione della prestazione in parola, la predetta trasmissione dovrà avvenire
esclusivamente per il tramite del “Sistema Informativo Percettori” (SIP), attraverso l’utilizzo
del cosiddetto “Flusso B”, indicando il numero di decreto convenzionale “33192”,
appositamente istituito.
Si ricorda che, ai sensi dell’articolo 17, comma 5, del decreto in commento, per il trattamento
di cui al comma 1 del medesimo articolo è prevista esclusivamente la modalità di pagamento
diretto della prestazione da parte dell’INPS, applicando la disciplina di cui all’articolo 44,
comma 6-ter, del D.lgs n. 148/2015.
Ne consegue che il datore di lavoro è obbligato ad inviare all’Istituto tutti i dati necessari per il
pagamento dell’integrazione salariale (modello “SR41”) entro sei mesi dalla fine del periodo di
paga in corso alla scadenza del termine di durata della concessione o dalla data del
provvedimento di autorizzazione al pagamento da parte dell’INPS, se successivo. Trascorso
inutilmente tale termine il pagamento della prestazione e degli oneri ad essa connessi
rimangono a carico del datore di lavoro inadempiente.
Si richiama l’attenzione sulla necessità, da parte degli operatori delle Strutture territoriali, di
procedere con sollecitudine all’emissione del provvedimento di autorizzazione al pagamento ed
alla contestuale notifica dello stesso, via PEC, al datore di lavoro.
Successivamente alla ricezione del provvedimento di autorizzazione, le aziende dovranno
inoltrare all’Istituto la documentazione per la liquidazione dei pagamenti, avvalendosi del
modello “SR41”, al fine di consentire alle Strutture territoriali di erogare le prestazioni in
argomento con le stesse modalità in uso per le prestazioni di CIG in deroga.
F) Indennità ai lavoratori autonomi
L’articolo 16, comma 1, del decreto-legge n. 9/2020 prevede che in favore dei collaboratori
coordinati e continuativi, titolari di rapporti di agenzia e di rappresentanza commerciale e dei
lavoratori autonomi o professionisti, ivi compresi i titolari di attività di impresa, iscritti a
qualsiasi forma obbligatoria di previdenza e assistenza, nonché alla Gestione separata di cui
all’articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, e che svolgono la loro attività
lavorativa alla data del 23 febbraio 2020 nei Comuni individuati nell'allegato 1 del D.P.C.M. 1
marzo 2020, o siano ivi residenti o domiciliati alla medesima data, è riconosciuta un'indennità
mensile pari a 500 euro.
Tale indennità non concorre alla formazione del reddito ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
Nello specifico tale indennità è riconosciuta, ai sensi del comma 2, per un massimo di tre mesi
e parametrata all’effettivo periodo di sospensione dell’attività.
L’indennità viene concessa con decreto della Regione interessata, che provvede anche alla
relativa istruttoria ai fini della verifica della sussistenza dei requisiti di legge.
Le Regioni inviano all’Istituto, entro quarantotto ore dall’adozione, il decreto di concessione,
unitamente alla lista dei beneficiari per l’erogazione della predetta prestazione. Pertanto, le
domande di accesso al beneficio in parola devono essere presentate esclusivamente alle
Regioni interessate, che effettueranno l’istruttoria secondo l’ordine cronologico di
presentazione delle stesse.
L’Istituto provvede al monitoraggio della spesa, fornendo i risultati dell’attività al Ministero del
Lavoro e delle politiche sociali e alle stesse Regioni interessate. Qualora, sia stato raggiunto il
limite di spesa, anche in via prospettica, le Regioni non potranno in ogni caso emettere altri
provvedimenti concessori.
f.1) Risorse finanziarie
Le risorse finanziarie, riconosciute nel limite massimo di spesa pari a 5,8 milioni di euro per
tale trattamento per l’anno 2020, di cui all’articolo 16, comma 2, saranno ripartire tra le
Regioni interessate con decreto direttoriale del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, a
cui farà seguito un messaggio da parte dell’Istituto. Al momento le Regioni interessate sono
solo Lombardia e Veneto.
f.2) Istruzioni operative e modalità di pagamento
La trasmissione dei dati necessari per la gestione dell’indennità in parola avviene attraverso
file .xml, il cui tracciato dati è allegato alla presente circolare (Allegato n. 1, “Indennità
Emergenza Epidemiologica Autonomi_Compilazione_Richieste Pagamento
_vers1_del_05.03.2020.pdf”).
Dal sito istituzionale www.inps.it le Regioni interessate potranno inviare i file .xml contenenti
le richieste di pagamento accedendo al servizio “Sistema Informativo Percettori” utilizzando il
link “Indennità/Sussidi per Regioni e Provincie autonome” e poi “Invio richieste di pagamento
indennità/sussidi” da cui si potranno prelevare le “Informazioni relative all'utilizzo del servizio”,
la “Struttura relativa ai dati da inviare in formato XSD” e il “Manuale per la compilazione
corretta del file .xml contenenti le domande di Indennità Emergenza Epidemiologica per i
Lavoratori Autonomi”.
Inoltre, il servizio offre le seguenti ulteriori funzioni di utilità: “Visualizza esito”, con la quale le
Regioni interessate possono visualizzare l’esito dell’invio dei file .xml; “Consulta pagamenti”,
che permette di verificare i pagamenti effettuati ai beneficiari, e il “Monitoraggio domande”,
che permette di conoscere lo stato delle domande trasmesse.
Le richieste di pagamento oggetto dell’indennità dovranno riferirsi sempre a periodi di
svolgimento delle attività completamente concluse.
Per gli operatori di Sede, sul portale Intranet, nell’ambito di “PROCESSI” > “Prestazioni a
sostegno del reddito”, è attiva la procedura “Richieste di pagamento indennità/sussidi
pervenute da Regioni e Prov. Aut.”, che contiene tutte le funzionalità necessarie alla
validazione e lavorazione delle domande, nonché il colloquio con la procedura di pagamento
“DsWeb”.
Nella medesima procedura sono presenti anche le funzioni relative alla attestazione dei
pagamenti disposti, al fine di permettere il monitoraggio da inviare alle Regioni interessate,
nonché quelle relative alla consultazione dei pagamenti effettuati.
Per quanto concerne la procedura di acquisizione e pagamento, gli operatori delle Strutture
territoriali, per ogni singolo beneficiario, dovranno acquisire una domanda di tipo “Y” (sussidio)
avvalendosi della procedura informatica “DsWeb”.
Il tipo di prestazione è individuato con il codice tipo Tipo “Y” = Y = Indennità Emergenza
Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi
Terminata la fase di validazione o reiezione sulla procedura sussidi, l’operatore dovrà liquidare
la prestazione accedendo alla procedura ds-web, opzione pagamenti/interventi per
l’occupazione, per disporre il pagamento.
Il codice con cui verranno acquisiti in DsWeb le prestazioni in parola, sarà il seguente:
EELA (Emergenza epidemiologica lavoratori autonomi);
Regione: 03 [Codice Regione Lombardia]
Regione: 06 [Codice Regione Veneto]
Anno pagamenti: 20
Con un successivo messaggio saranno pubblicate le istruzioni contabili relative ai pagamenti
delle prestazioni illustrate nella presente circolare.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele
Sono presenti i seguenti allegati:
Allegato N.1
Cliccare sull'icona "ALLEGATI" per visualizzarli.

ALLEGATO 1
Istituto Nazionale Previdenza Sociale
Tracciato record e istruzioni per la compilazione dei FILE con i dati delle
richieste di pagamento di
Indennità Emergenza Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi
Versione 1.0 del 05/03/2020
pag. 1 di 10
Contenuti del documento
Modalità di compilazione e trasmissione dei dati ........................................................................................... 3
Caratteristiche generali dei FILE da produrre .............................................................................................. 3
Accesso al Servizio Online per l’Inoltro dei FILE all’INPS ............................................................................. 3
Tipi di FILE ammessi ..................................................................................................................................... 3
Avvertenze di carattere generale per la scrittura dei dati .......................................................................... 3
Composizione del File .................................................................................................................................. 3
Nome e lunghezza del file ........................................................................................................................... 3
TABELLA 01 - Tracciato record Richieste di pagamento - Indennità Emergenza Epidemiologica per i
Lavoratori Autonomi ....................................................................................................................................... 5
NOTE .......................................................................................................................................................... 9
pag. 2 di 10
Modalità di compilazione e trasmissione dei dati
La “TABELLA_01” inclusa in calce al presente documento riporta il tracciato dei record
cui Regioni e Province Autonome devono attenersi per la generazione dei FILE
contenenti i dati delle Richieste di pagamento per la prestazione Indennità Emergenza
Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi. Il tracciato record è corredato delle
opportune specifiche tecniche.
Caratteristiche generali dei FILE da produrre
- per FILE si intende la sequenza completa dei vari tag previsti per l’esposizione dei dati
aziendali e individuali così come indicato nel tracciato .XSD e descritto in Tabella_01.
Tali FILE sono destinati a contenere i dati delle richieste di pagamento per la prestazione
Indennità Emergenza Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi;
- Il FILE potrà contenere una o più occorrenze (record), potrebbero essere anche un
migliaio, ciascuna riferita ad un beneficiario, secondo il tracciato in Tabella_01;
- Ogni occorrenza in ciascun FILE sarà relativa ad un singolo lavoratore.
- Le richieste devono riguardare la prestazione Indennità Emergenza Epidemiologica per
i Lavoratori Autonomi, per la quale la Regione o Provincia Autonoma ha eseguito
l’invio.
Accesso al Servizio Online per l’Inoltro dei FILE all’INPS
I FILE in argomento devono essere inoltrati all’INPS per via telematica, tramite
Internet, utilizzando il servizio Online “Invio Richieste di pagamento Sussidi
Speciali” opportunamente predisposto sul sito internet dell’Istituto www.inps.it
nell’area “Sistema Informativo percettori di trattamento di sostegno al reddito”.
Tipi di FILE ammessi
Saranno presi in considerazione ed accettati solo ed esclusivamente i FILE predisposti
ed inviati secondo le modalità descritte in questo documento e nella specifica sezione
del sito www.inps.it sopra indicata.
In ogni caso, si precisa ulteriormente che, i FILE devono essere in formato XML e
devono riportare tutti i tag secondo il tracciato record standard Tabella_01 inoltre
devono essere predisposti esclusivamente tenendo conto delle indicazioni riportate in
questo documento.
Avvertenze di carattere generale per la scrittura dei dati
- I campi definiti “obbligatori” devo essere obbligatoriamente valorizzati.
- Tutti i tag vanno inseriti nel file .XML, anche qualora non siano valorizzati i relativi
campi.
- Tutti i campi destinati a contenere date sono lunghi 10 caratteri, le date devono
essere espresse nella forma gg/mm/aaaa.
- I dati numerici che prevedono decimali devono avere la virgola come separatore
(formato nnnnnnn,nn). Nel caso in cui detti campi contengano un importo, questo
deve essere espresso nel formato n.nnn.nnn,nn: devono avere la virgola come
separatore dei decimali ed eventualmente il punto come separatore delle migliaia.
Composizione del File
Ciascun File si compone dei record e dei relativi campi così come elencati nella
successiva Tabella_01.
Nome e lunghezza del file
Il nome del file può avere una lunghezza massima di 50 caratteri ovvero completo di
tutto il percorso di allocazione sul file system del PC massimo 255 caratteri. Il nome
deve essere di tipo mnemonico onde poter avere cognizione immediata del contenuto.
pag. 3 di 10
Ad esempio “LOMBARDIA_Emergenza Epidemiologica_Febbraio2020.xml”
pag. 4 di 10
TABELLA 01 - Tracciato record Richieste di pagamento - Indennità Emergenza Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi
Si fornisce, nel prospetto qui di seguito riportato, il tracciato dei dati che la Regione o la Provincia Autonoma dovrà trasmettere per effettuare il pagamento
della Indennità Emergenza Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi.
Per ciascun beneficiario dovranno essere indicati dalla Regione o Provincia autonoma i dati anagrafici, le modalità di pagamento richieste (pagamento con
accredito su conto corrente con relativo IBAN oppure con bonifico domiciliato (cioè a mezzo Ufficio postale che provvederà ad inviare all’interessato una
comunicazione per ritirare l’importo a lui assegnato), il periodo di riferimento e l’importo complessivo da corrispondere a titolo di Indennità Emergenza
Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi per detto periodo.
L’elenco dei beneficiari dovrà essere trasmesso dalla Regione o Provincia autonoma, tramite la Banca dati percettori, accedendo all’apposito servizio On-Line
predisposto sul sito istituzionale www.inps.it.
I beneficiari riceveranno dall’Inps, mediante le predette modalità di pagamento, Indennità Emergenza Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi, determinata e
calcolata dalla Regione o Provincia autonoma.
Le descrizioni contenute nella prima colonna (nome tag) non possono essere modificate; pertanto resteranno nella loro originaria formulazione. Sono
invece modificate le descrizioni dei campi come da richiesta delle Regioni
TRACCIATO DEI DATI DA INVIARE PER IL PAGAMENTO DELLA PRESTAZIONE
Indennità Emergenza Epidemiologica per i Lavoratori Autonomi – Versione 1 del 05/03/2020
Tipo Lung. Controllo Obbligatorio/
NOME TAG Descrizione Facoltativo Annotazioni
Data 10 Formato: Si noti che la data effettiva di
gg/mm/aaaa presentazione della domanda sarà
data_domanda_prestazi Data di invio della domanda di
in ogni caso quella di arrivo del file
one pagamento sul sistema INPS Obbligatorio
con le richieste di pagamento sul
sistema INPS
CODICE REGIONE/PROV. Stringa 100
codice_ente_autonomo
AUTONOMA Obbligatorio Può essere rilevato dalla pagina
principale del servizio
pag. 5 di 10
descrizione_ente_autono DESCRIZIONE REGIONE/PROV. Stringa 120
mo AUTONOMA Obbligatorio Può essere rilevato dalla pagina
principale del servizio
matricola_inps_azienda_ Matricola Inps dell'Azienda Stringa 24 Non compilare nel caso di Indennità
beneficiario Facoltativo Emergenza Epidemiologica
codice_fiscale_azienda_be Codice Fiscale/Partita Iva Stringa 16 Facoltativo
neficiario dell’Azienda
(Partita IVA)
(CF)
ragione_sociale_azienda_d Stringa 100
Ragione Sociale del lavoratore
el_beneficiario
autonomo
Facoltativo
numero_delibera_ente_ Numero provvedimento Numerico
autonomo Ente/Regione/Prov. Obbligatorio
anno_delibera_ AAuntnoon pormoav vedimento Numerico 4
ente_autonomo Ente/Regione/Prov. Obbligatorio
Autonoma
data_esito_delibera_ Data del provvedimento Data 10 Formato: Il dato è indispensabile, ai fini del
ente_autonomo amministrativo di gg/mm/aaaa Obbligatorio trattamento fiscale, per la corretta
individuazione degli applicazione della tassazione corrente
aventi diritto o separata e delle detrazioni fiscali
Data 10 Formato: La La data indicata come inizio
data_inizio_prestazione Data Inizio della prestazione
gg/mm/aaaa Obbligatorio prestazione deve essere maggiore o
uguale al 23.02.2020
Data 10 Formato: La data indicata come fine
gg/mm/aaaa; prestazione deve essere successiva
Obbligatorio
data_fine_prestazione Data Fine della prestazione Non deve alla data indicata come inizio
essere una prestazione e maggiore della
data futura risdata di invio del file.
pag. 6 di 10
Numerico Non Non compilare nel caso di
durata_prestazione Numero Giornate Prestazione
Compilare Indennità Emergenza
Epidemiologica di tipo “Y”
Stringa 1 Deve essere
tipo_prestazione Tipo di prestazione “Y”=
Indennità
Emergenza
Obbligatorio
Epidemiologi
ca per i
Lavoratori
Autonomi
Cognome Cognome Beneficiario Stringa 50 Obbligatorio
Nome Nome Beneficiario Stringa 50 Obbligatorio
Data 10 Formato:
data_di_nascita Data di nascita del beneficiario
gg/mm/aaaa Obbligatorio
Facoltativo
codice_fiscale Codice Fiscale del beneficiario Stringa 16 Obbligatorio
Comune di nascita del Stringa 50
comune_nascita
beneficiario Obbligatorio Nome Comune in chiaro (es. MILANO)
Provincia di nascita del Stringa 2
provincia_nascita
beneficiario Obbligatorio Sigla provincia
stato_nascita Stato di nascita del beneficiario Stringa 50 Obbligatorio Nome Stato in chiaro (es. ITALIA)
Stringa 250 L’indicazione del domicilio/residenza
Indirizzo di residenza/domicilio è necessaria anche ai fini della
indirizzo
del beneficiario domiciliazione del bonifico (cfr.
Obbligatorio premessa al presente tracciato)
Cap di residenza/domicilio Stringa 5
cap
beneficiario Obbligatorio
Comune di residenza/domicilio Stringa 50
comune
del beneficiario Obbligatorio Nome Comune in chiaro (es. MILANO)
Provincia di residenza/domicilio Stringa 2
provincia
del beneficiario Obbligatorio Sigla provincia
numero_di_telefono_del Numero di telefono del Stringa 50
_beneficiario beneficiario Facoltativo
indirizzo_email_del_ben Stringa 150
Indirizzo email del beneficiario
eficiario Facoltativo
pag. 7 di 10
Stringa 2 Due lettere Se l’IBAN non viene indicato il
maiuscole=IT pagamento avverrà a mezzo
Bonifico domiciliato; se si vuole
l’accredito bancario è necessario
indicare l’iban. Si rammenta che, ai
Coordinata Bancaria CC Facoltativo
iban_nazione_lavoratore sensi della normativa vigente, per
beneficiario
importi uguali o superiori a €
1000,00 (mille), si renderà
comunque necessario comunicare
un codice iban.
Stringa 2 Codice di 2
iban_controllo_lavorator Coordinata Bancaria CC caratteri
e beneficiario numerici di Facoltativo
controllo ==
cin_lavoratore Coordinata Bancaria CC Stringa 1 Facoltativo ==
pag. 8 di 10
beneficiario
Coordinata Bancaria CC Stringa 5
abi_lavoratore
beneficiario Facoltativo ==
Coordinata Bancaria CC Stringa 5
cab_lavoratore
beneficiario Facoltativo ==
Stringa 12 Nel caso il
codice sia più
corto di 12
Facoltativo
conto_corrente_lavorato Coordinata Bancaria CC caratteri
re beneficiario dovrà essere
preceduto da
una serie di
zeri ==
importo_lordo_giornalier Importo giornaliero della Numerico Assume Non Non compilare nel caso della
o_prestazione prestazione valore = 0 Compilare Indennità Emergenza
Epidemiologica
Numerico È possibile comunicare un importo
complessivo riferito, ad esempio,
importo_lordo_compless
Importo complessivo della ad un periodo di 3 mesi
ivo_da_erogare_al_bene Obbligatorio
prestazione interamente trascorso. in tal caso
ficiario
verranno pagati 3 mesi in un'unica
(Attenzione! anche se indicato soluzione.
loro, all’importo indicato non Ai sensi della normativa vigente
verranno applicate tassazioni) l’importo non è soggetto a
tassazione.
NOTE
Il tracciato è stato delineato per eseguire pagamenti successivi al periodo considerato (una o più mensilità già trascorse).
Regole di sicurezza
L’accesso ai servizi online è consentito solo ad operatori espressamente autorizzati da parte dell’Ente. Agli operatori saranno attribuite credenziali di accesso
individuali il cui uso deve essere strettamente personale e non cedibile a terzi. L’accesso potrà avvenire attraverso il codice fiscale personale ed un PIN fornito
pag. 9 di 10
dall’INPS, attraverso la Carta Nazionale dei Servizi (CNS) o altri strumenti di autenticazione forte che potranno rendersi necessari per garantire i più idonei livelli
di sicurezza.
Gli accessi degli operatori incaricati possono avvenire soltanto tramite l’uso di postazioni di lavoro connesse alla rete IP dell’Ente; anche attraverso procedure di
accreditamento che consentano di definire reti di accesso sicure (VPN). È esclusa la possibilità di accesso attraverso VPN di tipo dial-up e dunque è necessario
che l’Ente si avvalga di connettività internet, o infranet, con IP statico.
Gli accessi ai servizi INPS sono oggetto di tracciamento al fine di poter risalire all’autore degli accessi a particolari dati.
pag. 10 di 10
Hai domande su questa normativa?
FiscoAI analizza Circolare INPS 38/2020 e risponde alle tue domande fiscali con citazioni precise.
Prova gratis Vai alla dashboard