Decisione UE In vigore Non_Fiscale

Decisione UE 2323/2022

Pubblicato: 22/11/2022 In vigore dal: 22/11/2022 Documento ufficiale

Riferimento normativo

Decisione di esecuzione (UE) 2022/2323 della Commissione del 22 novembre 2022 relativa alla richiesta di registrazione dell’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)» a norma del regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio (Il testo in lingua inglese è il solo facente fede) EN: Commission Implementing Decision (EU) 2022/2323 of 22 November 2022 on the request for registration of the European citizens’ initiative entitled ‘European Day of “Whatever it Takes”’, pursuant to Regulation (EU) 2019/788 of the European Parliament and of the Council (Only the English text is authentic)

Testo normativo

28.11.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
L 307/259
DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2022/2323 DELLA COMMISSIONE
del 22 novembre 2022
relativa alla richiesta di registrazione dell’iniziativa dei cittadini europei dal titolo
«
Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”
)»
a norma del regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio
(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, riguardante l’iniziativa dei cittadini europei
(
1
)
, in particolare l’articolo 6, paragrafi 2 e 3,
considerando quanto segue:
(1)
Il 27 luglio 2022 è stata presentata alla Commissione la richiesta di registrare l’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)».
(2)
L’obiettivo dell’iniziativa così come formulato dagli organizzatori è «un appello alla Commissione europea per istituzionalizzare la Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”) — 26.7.2012, per cristallizzare nella storia la saggezza istituzionale e le capacità rivoluzionarie delle istituzioni europee durante la grande recessione, capitolo stimolante della resilienza funzionale dell’UE e delle capacità fondamentali delle istituzioni, delle nazioni e delle società nel guidare il progresso in tempi che richiedono la gestione di innumerevoli crisi».
(3)
Un allegato e un documento complementare dal titolo «Manifesto “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)» apportano ulteriori dettagli sull’oggetto, gli obiettivi e il contesto dell’iniziativa, definendo e specificando i motivi per sostenerla. L’iniziativa è intesa a celebrare la «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)» come «atto simbolico di paneuropeismo», in riferimento alla dichiarazione del 26 luglio 2012 dell’ex presidente della Banca centrale europea Mario Draghi che, secondo gli organizzatori, ha plasmato la storia della zona euro e dell’integrazione economica con un fulgido esempio di leadership moderna e una visione stimolante. Gli organizzatori corredano la loro proposta di «tre messaggi chiave» a sostegno della loro richiesta di una «Giornata WiT»: «a) cristallizzare uno degli sforzi più critici per salvare l’euro, come atto di riconoscimento della saggezza istituzionale e della resilienza dell’UE durante la grande recessione che ha minacciato gravemente la zona euro e le economie nazionali; b) riunire le voci dell’UE e celebrare i valori europei della democrazia, della diversità culturale, della pace e dei diritti umani, in tempi di disprezzo facile, estremismo sociale, euroscetticismo e populismo rampante in tutta Europa; c) far luce sul potere di adattamento e sulle capacità di risoluzione delle crisi che le istituzioni europee devono mantenere per guidare il progresso e far fronte alle sfide future».
(4)
Il 26 agosto 2022, a norma dell’articolo 6, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2019/788, la Commissione ha informato il gruppo di organizzatori della sua valutazione, secondo cui erano soddisfatte le condizioni per la registrazione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, primo comma, lettere a), d) ed e), di detto regolamento, e non era applicabile la condizione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, lettera b). Tuttavia la Commissione ha comunicato anche che il testo dell’iniziativa, così come formulato nella richiesta del 27 luglio 2022, non le consentiva di concludere che fosse integralmente soddisfatta la condizione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, primo comma, lettera c), del regolamento (UE) 2019/788 e ha invitato gli organizzatori a chiarire gli obiettivi specifici della «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)» e le misure giuridiche concrete che le si chiede di proporre.
(5)
Il 26 ottobre 2022 gli organizzatori hanno notificato alla Commissione la decisione di mantenere la richiesta di registrazione a norma dell’articolo 6, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2019/788, senza ulteriori chiarimenti sull’ambito di applicazione dell’iniziativa e sulle misure giuridiche concrete richieste.
(6)
Non è pertanto chiaro se l’istituzionalizzazione della «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)» sia un evento specificamente collegato alla politica economica e monetaria dell’Unione o se intenda sottolineare la capacità delle istituzioni dell’Unione nel loro complesso di affrontare e gestire le sfide in generale o entrambe le cose.
(7)
Nei trattati non esistono disposizioni autonome che prevedano l’istituzione di giornate o anni commemorativi. In alcuni casi le «giornate» o gli «anni» commemorativi speciali europei sono formalmente istituiti da atti giuridici adottati sulla base di disposizioni sostanziali dei trattati relative all’oggetto delle commemorazioni speciali
(
2
)
.
(8)
Se l’obiettivo dell’iniziativa, come sembra in sostanza, è istituire una «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)» per celebrare la forza dell’Unione nell’affrontare le sfide economiche e monetarie, resta di fatto che la Commissione non ravvisa nessuna base giuridica adeguata nel titolo VIII TFUE relativo alla politica economica e monetaria, che possa permetterle di presentare una proposta di atto giuridico esclusivamente per istituire tale «giornata» europea commemorativa.
(9)
La descrizione dell’iniziativa data dagli organizzatori contiene però una serie di elementi trasversali che indicano che l’iniziativa ha una portata più generale, non riguarda settori strategici specifici e ha natura puramente commemorativa. Uno dei messaggi chiave dell’iniziativa è infatti «riunire le voci dell’UE e celebrare i valori europei della democrazia, della diversità culturale, della pace e dei diritti umani», che corrispondono in parte ai valori fondamentali dell’Unione enunciati all’articolo 2 del trattato sull’Unione europea e, in parte, agli obiettivi generali dell’Unione di cui all’articolo 3 TUE.
(10)
Né gli articoli 2 e 3 TUE né l’articolo 17 TUE, cui fanno riferimento gli organizzatori nella domanda di registrazione, conferiscono alla Commissione i poteri concreti necessari per presentare una proposta di atto giuridico dell’Unione; pertanto non possono fungere da base giuridica per una proposta di atto giuridico dell’Unione volta a perseguire gli obiettivi dell’iniziativa. Sulla base dell’articolo 352 TFUE invece sono state adottate azioni volte ad accrescere la consapevolezza riguardo all’Unione europea e ai suoi valori e a comunicare con i suoi cittadini in generale
(
3
)
.
(11)
Posto che l’iniziativa sembra volta a rafforzare il rispetto e la promozione di diversi valori dell’Unione e a conseguire obiettivi corrispondenti a quelli dell’Unione di cui all’articolo 3 TUE, e non già a introdurre o modificare atti legislativi in nessuno dei settori strategici specifici definiti nei trattati, la conclusione, almeno al fine di stabilire se siano soddisfatte le condizioni formali per la registrazione, è che non è detto che la Commissione non sia in grado di presentare una proposta di atto giuridico che istituisca una giornata commemorativa volta al conseguimento degli obiettivi dei trattati sulla base dell’articolo 352 TFUE. Questa disposizione consente infatti alla Commissione di presentare al Consiglio una proposta di misure necessarie per realizzare uno degli obiettivi di cui ai trattati senza che questi ultimi abbiano previsto i poteri di azione richiesti a tal fine.
(12)
Per questi motivi nessuna parte dell’iniziativa esula manifestamente dalla competenza della Commissione di presentare una proposta di atto giuridico dell’Unione ai fini dell’applicazione dei trattati.
(13)
Tale conclusione non pregiudica la valutazione del rispetto, nel caso di specie, delle condizioni concrete e sostanziali richieste affinché la Commissione intervenga, tra cui la conformità ai principi di proporzionalità e di sussidiarietà e la compatibilità con i diritti fondamentali.
(14)
Il gruppo di organizzatori ha fornito prove adeguate del rispetto dei requisiti di cui all’articolo 5, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) 2019/788 e ha designato le persone di contatto in conformità dell’articolo 5, paragrafo 3, primo comma, di detto regolamento.
(15)
L’iniziativa non è presentata in modo manifestamente ingiurioso, non ha un contenuto futile o vessatorio, né è manifestamente contraria ai valori dell’Unione quali stabiliti nell’articolo 2 del trattato sull’Unione europea e ai diritti sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.
(16)
È pertanto opportuno registrare l’iniziativa dal titolo «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)».
(17)
La conclusione secondo la quale sono soddisfatte le condizioni per la registrazione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2019/788 non implica che la Commissione confermi in alcun modo la correttezza fattuale del contenuto dell’iniziativa, che è di esclusiva responsabilità del gruppo di organizzatori. Il contenuto dell’iniziativa esprime unicamente il punto di vista del gruppo di organizzatori e non può in alcun modo considerarsi rappresentativo del parere della Commissione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È registrata l’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)».
Articolo 2
Il gruppo di organizzatori dell’iniziativa dei cittadini dal titolo «Giornata europea del “Whatever it Takes” (“Costi quel che costi”)», rappresentato da Rui Pedro GONÇALVES DUARTE e da David Jorge FERREIRA DA SILVA in veste di persone di contatto, è destinatario della presente decisione.
Fatto a Strasburgo, il 22 novembre 2022
Per la Commissione
Věra JOUROVÁ
Vicepresidente
(
1
)
GU L 130 del 17.5.2019, pag. 55
.
(
2
)
Cfr. ad esempio la decisione n. 940/2011/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2011, sull’Anno europeo dell’invecchiamento attivo e della solidarietà tra le generazioni (2012) (
GU L 246 del 23.9.2011, pag. 5
), basata sull’articolo 153, paragrafo 2, TFUE, e la decisione (UE) 2021/2316 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 dicembre 2021, relativa a un Anno europeo dei giovani (2022) (
GU L 462 del 28.12.2021, pag. 1
), basata sull’articolo 165, paragrafo 2, TFUE.
(
3
)
Cfr. ad esempio il regolamento (UE) n. 390/2014 del Consiglio, del 14 aprile 2014, che istituisce il programma «L’Europa per i cittadini» per il periodo 2014-2020 (
GU L 115 del 17.4.2014, pag. 3
).

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