Circolare INPS In vigore
Circolare INPS 81/2020

Congedo per emergenza COVID-19 in favore dei lavoratori dipendenti del settore privato, dei lavoratori iscritti alla Gestione separata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, e dei lavoratori autonomi iscritti all’INPS. Estensione permessi retribuiti di cui all’articolo 33, commi 3 e 6, della legge n. 104/1992, per i lavoratori dipendenti del settore privato. Ampliamento numero di giornate fruibili ed estensione del periodo di fruizione ai sensi degli articoli 72 e 73
Pubblicato: 07/07/2020 In vigore dal: 07/07/2020 Documento ufficiale
Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Direzione Centrale Entrate
Direzione Centrale Inclusione Sociale e Invalidita' Civile
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Direzione Centrale Bilanci, Contabilita' e Servizi Fiscali
Roma, 08/07/2020 Ai Dirigenti centrali e territoriali
Ai Responsabili delle Agenzie
Ai Coordinatori generali, centrali e
territoriali delle Aree dei professionisti
Al Coordinatore generale, ai coordinatori
centrali e ai responsabili territoriali
dell'Area medico legale
Circolare n. 81
E, per conoscenza,
Al Presidente
Al Vice Presidente
Ai Consiglieri di Amministrazione
Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di
Indirizzo
di Vigilanza
Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei
Sindaci
Al Magistrato della Corte dei Conti delegato
all'esercizio del controllo
Ai Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al Presidente della Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai Presidenti dei Comitati regionali
OGGETTO: Congedo per emergenza COVID-19 in favore dei lavoratori
dipendenti del settore privato, dei lavoratori iscritti alla Gestione
separata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995,
n. 335, e dei lavoratori autonomi iscritti all’INPS. Estensione
permessi retribuiti di cui all’articolo 33, commi 3 e 6, della legge n.
104/1992, per i lavoratori dipendenti del settore privato.
Ampliamento numero di giornate fruibili ed estensione del periodo di
fruizione ai sensi degli articoli 72 e 73 del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34
SOMMARIO: Con la presente circolare si forniscono istruzioni amministrative in materia di
diritto alla fruizione del congedo per emergenza COVID-19 e di permessi
indennizzati di cui alla legge n. 104/1992, introdotti dagli articoli 23 e 24 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27, e modificati per numero di giornate ed
estensione del periodo di fruizione dal decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34.
INDICE
Premessa
1. Ampliamento del periodo di fruizione e delle giornate fruibili ed indennizzabili per congedo
COVID-19
2. Periodi di congedo Covid-19 e conversione d’ufficio dei periodi di congedo parentale e di
prolungamento del congedo parentale
3. Modalità di presentazione delle domande di congedo COVID-19
4. Estensione dei permessi retribuiti di cui all’articolo 33, commi 3 e 6, della legge n.
104/1992 per i lavoratori dipendenti del settore privato
5. Compatibilità del congedo COVID -19 con il bonus baby-sitting e il bonus per l’iscrizione ai
centri estivi o ai servizi integrativi per l’infanzia
6. Istruzioni per la compilazione delle denunce contributive per i datori di lavoro
6.1 Datori di lavoro con dipendenti iscritti all’assicurazione generale obbligatoria e ad altri
fondi speciali
6.2 Datori di lavoro privati con lavoratori dipendenti iscritti alla Gestione pubblica
6.3 Datori di lavoro che inviano le denunce di manodopera DMAG/Uniemens (PosAgri) per il
personale a tempo indeterminato iscritto alla sezione agricola del Fondo per i lavoratori
dipendenti (FPLD)
6.4 Amministrazioni pubbliche con dipendenti iscritti alle gestioni ex INPDAP. Istruzioni per la
compilazione della Lista PosPa
7. Istruzioni contabili
Premessa
L’articolo 23 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante “Misure di potenziamento del
Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19”, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27, ha introdotto un congedo indennizzato (cosiddetto congedo
COVID-19) per la cura dei minori durante il periodo di sospensione dei servizi educativi per
l’infanzia e delle attività didattiche nelle scuole di ogni ordine e grado, disposto con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 4 marzo 2020, per far fronte all’emergenza
epidemiologica COVID-19.
L’articolo 24 del citato decreto-legge n. 18/2020 ha, inoltre, previsto l’incremento del numero
di giorni di permesso retribuiti di cui all’articolo 33, commi 3 e 6, della legge 5 febbraio 1992,
n. 104, di ulteriori complessive 12 giornate usufruibili nei mesi di marzo e aprile 2020.
Il congedo COVID-19 di cui all’articolo 23 del decreto-legge n.18 del 2020 è fruibile dai
genitori lavoratori dipendenti del settore privato, dai lavoratori iscritti alla Gestione separata di
cui all’articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, e dai lavoratori autonomi
iscritti all’INPS.
Il congedo di cui trattasi può essere fruito da uno solo dei genitori oppure da entrambi, ma
non negli stessi giorni, per la cura di tutti i figli e la fruizione è subordinata alla condizione che
nel nucleo familiare non vi sia altro genitore beneficiario di strumenti di sostegno al reddito in
caso di sospensione o cessazione dell’attività lavorativa o altro genitore disoccupato o non
lavoratore.
In alternativa al menzionato congedo è prevista la possibilità per i genitori di richiedere un
bonus per l’acquisto di servizi di baby-sitting o integrativi dell’infanzia, nelle modalità e
secondo le istruzioni fornite dall’Istituto, da ultimo, con la circolare n. 73/2020.
Ferme restando tutte le indicazioni fornite con la circolare n. 45/2020, e con il messaggio n.
1621/2020, con la presente circolare si forniscono istruzioni in relazione alle modifiche
apportate, dagli articoli 72 e 73 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, rispettivamente, alla
durata del congedo COVID-19 e all’ampliamento del periodo di fruizione dello stesso, nonché
all’estensione dei permessi retribuiti di cui alla legge n. 104/1992.
Si specifica infine che l’articolo 72, comma 1, lettera b), del decreto-legge n. 34/2020 ha
modificato il comma 6 dell’articolo 23 del decreto-legge n. 18/2020, prevedendo la possibilità
di fruire, per i figli minori di anni 16, di ulteriori periodi di astensione dal lavoro per l'intero
periodo di sospensione dei servizi educativi per l'infanzia e delle attività didattiche nelle scuole
di ogni ordine e grado, in aggiunta a quanto previsto nei commi da 1 a 5 del medesimo
articolo 23, per i genitori lavoratori dipendenti del settore privato, a condizione che nel
nucleo familiare non vi sia altro genitore beneficiario di strumenti di sostegno al reddito in caso
di sospensione o cessazione dell’attività lavorativa o che non vi sia altro genitore non
lavoratore, con divieto di licenziamento e diritto alla conservazione del posto di lavoro.
Si precisa che, trattandosi di aspetti inerenti alla tutela lavoristica del lavoratore senza diritto
all’indennità e alla contribuzione figurativa, per tali periodi di astensione l’INPS non ha
competenza in materia e, pertanto, le domande devono essere presentate ai soli datori di
lavoro.
In merito alle modalità di fruizione del congedo COVID-19 per i lavoratori dipendenti del
settore pubblico, nonché alle relative indennità, si ricorda che le stesse sono a cura
dell’Amministrazione pubblica con la quale intercorre il rapporto di lavoro, come da indicazioni
fornite al paragrafo 3 della circolare n. 45 del 2020. Pertanto, tale categoria di lavoratori non
deve presentare la domanda di congedo COVID-19 all’INPS, ma alla propria Amministrazione
pubblica, secondo le indicazioni dalla stessa fornite. Per la compilazione delle denunce
contributive (Lista PosPa) si rinvia al successivo paragrafo 6.4.
1. Ampliamento del periodo di fruizione e delle giornate fruibili ed indennizzabili per
congedo COVID-19
Il decreto-legge n. 34/2020, con l’articolo 72, comma 1, lettera a), modificativo dell’articolo
23, comma 1, del decreto-legge n. 18/2020, estende il periodo in cui è possibile fruire del
congedo COVID-19, individuando un arco temporale che decorre dal 5 marzo 2020 e termina il
31 luglio 2020, superando, quindi, il precedente limite temporale del 3 maggio 2020.
È stato altresì aumentato da 15 a 30 il numero di giorni fruibili dai genitori per l’assistenza ai
figli durante il predetto periodo, alle medesime condizioni previste nell’articolo 23 del decreto-
legge n. 18/2020.
Ne consegue che i genitori possono fruire di congedo COVID-19, alternativamente e per un
periodo massimo (individuale e di coppia) di 30 giorni, per la cura di tutti i figli e non per
ciascun figlio.
Tali modifiche interessano tutte le categorie lavorative a cui è destinato il congedo COVID-19,
ossia i lavoratori dipendenti del settore privato, i lavoratori iscritti alla Gestione separata di cui
all’articolo 2, comma 26, della legge n. 335/1995, ed i lavoratori autonomi iscritti all’INPS.
L’articolo 72 del decreto-legge n. 34/2020 non ha apportato modifiche al comma 5 dell’articolo
23 del decreto legge n. 18/2020; pertanto i genitori di figli con disabilità in situazione di
gravità accertata ai sensi dell’articolo 4, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, iscritti
a scuole di ogni ordine e grado o ospitati in centri diurni a carattere assistenziale, ferma
restando l’estensione della durata dei permessi retribuiti di cui all’articolo 24 del decreto-legge
n. 18/2020 (cfr. il successivo paragrafo 4), possono fruire di congedo COVID-19,
alternativamente e per un periodo massimo (individuale e di coppia) di 30 giorni, anche oltre il
limite di 12 anni di età previsto dai commi 1 e 3 dell’articolo 23 del decreto-legge n. 18/2020,
secondo le indicazioni già fornite al paragrafo 5 della circolare n. 45/2020.
2. Periodi di congedo COVID-19 e conversione d’ufficio dei periodi di congedo
parentale e di prolungamento del congedo parentale
La domanda di congedo COVID-19, a partire dal 29 marzo 2020 - data di rilascio della
specifica procedura di presentazione telematica - può essere presentata da tutte le categorie
lavorative individuate al paragrafo 1, per un massimo di 30 giorni nel periodo dal 5 marzo e
fino al 31 luglio 2020 e può riferirsi anche a periodi di astensione fruiti prima della data di
presentazione della domanda stessa, purché non anteriori al 5 marzo 2020.
Il comma 2 dell’articolo 23 del decreto-legge n. 18/2020 dispone la conversione d’ufficio in
congedo COVID-19 degli eventuali periodi di congedo parentale e di prolungamento di congedo
parentale, fruiti dai genitori durante l’arco temporale citato fino ad un massimo di 30 giorni.
Tuttavia, considerato che dal 29 marzo 2020 è stata rilasciata apposita procedura di
presentazione telematica delle domande di congedo COVID-19, si precisa che la conversione
interessa solo le domande presentate prima del 29 marzo 2020 dailavoratori dipendenti del
settore privatoe la trasformazione interessa le domande di congedo presentate dal 17 marzo
2020 al 28 marzo 2020 dailavoratori iscritti alla Gestione separata e dai lavoratori autonomi
iscritti all’INPS.
Considerato il dettato normativo per cui la conversione d’ufficio è disposta per legge dal
comma 2 dell’articolo 23 del decreto-legge n. 18/2020, non è possibile richiedere
l’annullamento della suddetta conversione/trasformazione in congedo COVID-19 dei periodi di
congedo parentale e di prolungamento di congedo parentale effettivamente già fruiti.
Qualora non sussistano i requisiti di legge per la fruizione del congedo COVID-19, si provvede
alla definizione delle domande di congedo parentale originariamente richieste.
Non sono altresì rinunciabili i periodi di congedo COVID-19 effettivamente fruiti, avendo
esercitato il genitore, al momento di presentazione della domanda, la scelta di uno specifico
titolo di assenza connesso alla finalità per la quale è stato istituito.
Per quanto concerne, invece, le domande di congedo parentale o prolungamento del congedo
presentate a partire dal 29 marzo 2020 per periodi ricadenti nell’arco temporale ricompreso
dal 5 marzo 2020 al 31 luglio 2020, si precisa che le stesse non sono oggetto di
conversione/trasformazione d’ufficio in domande di congedo COVID-19 sia in quanto, da quella
data, è possibile esercitare l’opzione di fruire dell’una o dell’altra tipologia di congedo sia alla
luce dell’estensione al 31 luglio 2020 del periodo di fruizione del congedo COVID-19, nonché
del possibile accesso al bonus alternativo di cui al comma 8 del medesimo articolo 23 del
decreto-legge n. 18/2020.
Tuttavia, chi avesse presentato domanda di congedo parentale o di prolungamento di congedo
parentale in luogo di una domanda di congedo COVID-19 durante i giorni di attesa della
proroga della misura (ad esempio dal 4 al 19 maggio 2020) potrà presentare una nuova
domanda di congedo COVID-19, in sostituzione della precedente domanda di congedo
parentale o di prolungamento di congedo parentale, senza necessità di invio di formale
comunicazione di annullamento della domanda di congedo parentale o di prolungamento di
congedo parentale.
In questo caso, i lavoratori dipendenti con pagamento dell’indennità anticipato dal datore di
lavoro, devono dare tempestiva comunicazione al proprio datore di lavoro della presentazione
all’INPS di nuove domande di periodi di congedo COVID-19, in luogo delle precedenti domande
di congedo parentale o prolungamento di congedo parentale, al fine della corretta
corresponsione dell’indennità del congedo COVID-19 pari al 50% della retribuzione in luogo
dell’indennità del congedo parentale pari al 30% della retribuzione, nonché per permettere al
datore stesso la rettifica dei flussi Uniemens verso l’Istituto, secondo le indicazioni di cui al
successivo paragrafo 6.
Anche i lavoratori iscritti alla Gestione separata con committente devono tempestivamente
comunicare allo stesso la presentazione di nuove domande di periodi di congedo COVID-19 in
luogo di precedenti domande di congedo parentale.
3. Modalità di presentazione delle domande di congedo COVID-19
La specifica procedura di presentazione di congedo COVID-19 utilizza la stessa procedura di
“Domanda di congedo parentale”, all'interno della quale, dopo la compilazione dei dati
anagrafici dell'altro genitore, è richiesto di opzionare la scelta di presentare domanda per il
congedo COVID-19 o domanda per il congedo COVID-19 con figlio disabile oppure se si vuole
proseguire con la presentazione della normale domanda di congedo parentale.
L’utente può visualizzare la lista di tutte le domande di maternità inoltrate all’Istituto mediante
diversi canali telematici (on line, patronato, Contact Center Multicanale) cliccando sulla voce di
menu “Consultazione domande”.
Inoltre, premesso che il comma 2 dell’articolo 23 del decreto-legge n. 18/2020 dispone la
conversione d’ufficio in congedo COVID-19 delle domande di congedo parentale e di
prolungamento del congedo parentale, si evidenzia che i periodi oggetto di
conversione/trasformazione in periodi di congedo COVID-19, possono essere visualizzati
dall’utente con le seguenti modalità:
1) tramite il portale web, se si è in possesso del codice PIN rilasciato dall’Istituto (oppure di
SPID, CIE, CNS), utilizzando gli appositi servizi raggiungibili direttamente dalla home page del
sito www.inps.it. Gli stessi servizi sono anche raggiungibili dal menu “Prestazioni e servizi”,
nell’elenco “Tutti i servizi”:
- selezionando la lettera “M”, con il titolo “Maternità e congedo parentale lavoratori
dipendenti, autonomi, gestione separata”.
- selezionando la lettera “D”, con il titolo “Domande per Prestazioni a sostegno del reddito”,
“Disabilità”;
2) tramite il Contact center integrato, sempre attraverso il PIN INPS, chiamando il numero
verde 803.164 (gratuito da rete fissa) o il numero 06 164.164 (da rete mobile a pagamento,
in base alla tariffa applicata dai diversi gestori);
3) tramite i Patronati, utilizzando i servizi offerti gratuitamente dagli stessi.
L’applicazione “Domande di Maternità online” prevede la voce di menu “Consultazione
pratiche”; tale funzione presenta la lista di tutte le pratiche di maternità presenti nei sistemi
dell’Istituto. Nella lista è specificato il tipo pratica e, cliccando sulla lente, il sistema mostra i
dati riepilogativi della pratica e lo stato di lavorazione. Le pratiche per periodi di congedo
COVID-19 riportano nella colonna “Tipo pratica” la dicitura “Congedo COVID-19”.
4. Estensione dei permessi retribuiti di cui all’articolo 33, commi 3 e 6, della legge n.
104/1992 per i lavoratori dipendenti del settore privato
L’articolo 73 del decreto-legge n. 34/2020 ha previsto l’incremento del numero di giorni di
permesso retribuiti di cui all’articolo 33, commi 3 e 6, della legge n. 104/1992, di ulteriori
complessive 12 giornate usufruibili nei mesi di maggio e giugno 2020.
Conseguentemente, i soggetti aventi diritto ai permessi in questione potranno godere, in
aggiunta ai tre giorni mensili già previsti dalla legge n. 104/1992 (3 per il mese di maggio e 3
per il mese di giugno), di ulteriori 12 giornate lavorative da fruire complessivamente nell’arco
dei predetti due mesi.
I 12 giorni possono essere fruiti anche consecutivamente nel corso di un solo mese, ferma
restando la fruizione mensile dei tre giorni ordinariamente prevista.
Le 12 giornate di cui all’articolo 73 del decreto-legge in esame, così come i tre giorni
ordinariamente previsti dall’articolo 33, commi 3 e 6, della legge n. 104/1992, possono essere
fruiti anche frazionandoli in ore.
Con riguardo a tali 12 giornate fruibili tra maggio e giugno 2020 si applicano tutte le
indicazioni già fornite al paragrafo 6 della circolare n. 45/2020, relativamente alle dodici
giornate già previste dal decreto-legge n. 18/2020, all’articolo 24, per i mesi di marzo e aprile
2020.
Il lavoratore nei confronti del quale sia già stato emesso un provvedimento di autorizzazione ai
permessi di cui all’articolo 33, commi 3 e 6, della legge n. 104/1992, con validità comprensiva
dei mesi di maggio e giugno, non sarà tenuto a presentare una nuova domanda, per la
fruizione delle suddette ulteriori giornate. In tale caso, i datori di lavoro dovranno considerare
validi i provvedimenti di autorizzazione già emessi.
I datori di lavoro comunicano all'INPS le giornate di congedo fruite dai lavoratori, attraverso il
flusso Uniemens, utilizzando i codici evento e i codici conguaglio, già istituiti con la circolare n.
45/2020, richiamati al successivo paragrafo 6.
Per i casi di pagamento diretto, l’indennità è erogata dall’Istituto.
La domanda sarà invece necessaria in assenza di provvedimenti di autorizzazione in corso di
validità. In tale caso i lavoratori devono presentare domanda secondo le modalità già previste
per i permessi di cui all’articolo 33, commi 3 e 6, della legge n. 104/1992. Il conseguente
provvedimento di autorizzazione dovrà essere considerato valido dal datore di lavoro ai fini
della concessione del numero maggiorato di giorni, fermo restando che la fruizione delle
suddette giornate aggiuntive, sempreché rientrino nei mesi di maggio e giugno, potrà avvenire
esclusivamente successivamente alla data della domanda.
5. Compatibilità del congedo COVID-19 con il bonus baby-sitting e il bonus per
l’iscrizione ai centri estivi o ai servizi integrativi per l’infanzia
In alternativa al congedo COVID-19, il comma 8 del menzionato articolo 23 del decreto-legge
n. 18/2020, come modificato dall’articolo 72, comma 1, lettera c), del decreto-legge n.
34/2020, ha previsto la possibilità per i genitori di richiedere un bonus per l’acquisto di servizi
di baby-sitting o, in alternativa, per l’iscrizione ai centri estivi o ai servizi integrativi per
l’infanzia, nel limite massimo complessivo di 1.200 euro o, nel caso di lavoratori dipendenti di
cui all’articolo 25, comma 3, del citato decreto-legge n. 18/2020, di 2.000 euro.
Viste le modifiche introdotte dal citato decreto-legge n. 34/2020 ed a seguito del riscontro da
parte del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali per la corretta interpretazione del dettato
normativo, si rappresentano, fermi restando il principio di alternatività tra le misure e l’arco
temporale di riferimento (dal 5 marzo al 31 luglio), i seguenti casi di
compatibilità/incompatibilità:
- in assenza di qualsiasi domanda di bonus presentata da uno dei due genitori è possibile
fruire di un massimo di 30 giorni di congedo COVID-19;
- in presenza di una o più domande di bonus baby-sitting per un importo pari o inferiore a
600 euro, presentate da uno o da entrambi i genitori, è possibile fruire di un massimo 15
giorni di congedo COVID-19;
- in presenza di una o più domande di bonus baby-sitting per un importo superiore a 600
euro, presentate da uno o da entrambi i genitori, non è possibile fruire di congedo COVID-19.
In caso di genitori lavoratori dipendenti di cui all’articolo 25, comma 3, del citato decreto-legge
n. 18/2020, il limite di importo di 600 euro, sopra esposto, è aumentato a 1.000 euro.
Pertanto, sulla base di quanto sopra esposto, nel caso in cui all’interessato sia stata respinta la
domanda di congedo COVID-19, presentata in data antecedente alla data di pubblicazione
della presente circolare, il medesimo può chiedere il riesame di tale domanda oppure
presentare nuova domanda di congedo COVID-19 per lo stesso o altro periodo.
Si precisa, in merito, che eventuali ricorsi amministrativi avverso i provvedimenti di diniego
delle domande di congedo COVID-19 sono presi in carico dalle Strutture territoriali competenti
e riesaminati in autotutela. Pertanto, anche i ricorsi già presentati presso il Comitato
Provinciale di cui all’articolo 46 della legge 9 marzo 1989, n. 88, sono definiti dalla Struttura
territorialmente competente come riesame amministrativo in autotutela.
Resta ferma la possibilità per il cittadino del ricorso all’autorità giudiziaria.
6. Istruzioni per la compilazione delle denunce contributive per i datori di lavoro
6.1 Datori di lavoro con dipendenti iscritti all’assicurazione generale obbligatoria e
ad altri fondi speciali
Per la corretta gestione dei congedi COVID-19, già introdotti dal decreto-legge n. 18/2020, ed
ampliati con il successivo decreto-legge n. 34/2020, nel flusso Uniemens sono stati previsti i
seguenti codici evento riferiti ai lavoratori dipendenti del settore privato:
- MV2:congedo parentale di cui all’articolo 23, comma 1, del DL n. 18/2020 convertito con
modificazioni dalla legge n. 27/2020 e modificato dall’articolo 72 comma 1 lettera a DL
34/2020 riferito a figli di età non superiore a dodici anni;
- MV3:congedo parentale di cui all’articolo 23, comma 5, del DL n. 18/2020 ed articolo 72
comma 1 lettera a DL 34/2020, privo di limite di età, e riferito a figli con disabilità in situazione
di gravità accertata ai sensi dell’articolo 4, comma 1, della L. n. 104/1992, iscritti a scuole di
ogni ordine e grado o ospitati in centri diurni a carattere assistenziale;
- MV4:estensione di cui all’articolo 24 del DL n. 18/2020 convertito con modificazioni dalla
legge n.27/2020 e modificato dall’articolo 73 comma 1 DL 34/2020 dei giorni di permesso
previsti dall’articolo 33, commi 3 e 6, della L. n. 104/92; il codice identifica la fruizione
giornaliera;
- MV5: estensione di cui all’articolo 24 del DL n. 18 del 17/03/2020 dei giorni di permesso
previsti dall’articolo 33, commi 3 e 6, della L 104/92; il codice identifica la fruizione oraria.
Si precisa che la durata massima dei congedi denominati MV2 e MV3, per effetto delle
modifiche introdotte dall’articolo 72 del citato decreto-legge n. 34/2020,è di trenta giorni,
decorrenti dal 5 marzo al 31 luglio 2020, la fruizione può essere continuativa o frazionata, ma
sempre giornaliera.
Si ricorda che i congedi di cui alla legge n. 104/1992 possono essere fruiti giornalmente (MV4)
ovvero su base oraria (MV5) in analogia a quanto avviene per i tre giorni mensili in uso.
Nella compilazione del flusso, dovrà essere valorizzata la causale dell’assenza nell’elemento
<CodiceEvento> di <Settimana> procedendo alla valorizzazione del “tipo copertura” delle
settimane in cui si collocano gli eventi con le consuete modalità.
Pertanto, dovrà essere indicato nell’elemento <DiffAccredito> il valore della retribuzione
“persa” a motivo dell’assenza.
Per tutti gli eventi richiamati è prevista la compilazione dell’elemento <InfoAggEvento>, in
cui va precisato il codice fiscale del soggetto per cui si fruisce il congedo.
Nel caso di MV2 il codice fiscale da inserire sarà quello del figlio minore, di età non superiore
a dodici anni; nel caso di MV3 dovrà essere inserito il codice fiscale del figlio con disabilità in
situazione di gravità accertata ai sensi dell’articolo 4, comma 1, della legge n. 104/1992,
iscritto a scuole di ogni ordine e grado o ospitato in centri diurni a carattere assistenziale. Nel
caso di MV4 e di MV5 dovrà essere inserito il codice fiscale del congiunto per la cui assistenza
sono riconosciuti i giorni di permesso di cui dall’articolo 33, comma 3, della legge n. 104/1992,
ovvero il codice fiscale del lavoratore nel caso di giorni di permesso fruiti ai sensi dell’articolo
33, comma 6, della legge n. 104/1992.
Trattandosi di eventi giornalieri o orari, a durata circoscritta, è prevista la compilazione del
calendario giornaliero.
Nell’elemento <Giorno> interessato dall’evento dovranno essere fornite le informazioni, di
seguito specificate, utili a delineare la tipologia e durata dell’evento, nonché ricostruire
correttamente l’estratto conto.
Nel caso degli eventi la cui fruizione è di tipo giornaliera (MV2, MV3, MV4):
Elemento <Lavorato> = N
Elemento <TipoCoperturaGiorn> = 1
Elemento <CodiceEventoGiorn> = MV2 / MV3 / MV4
Elemento <EventoGiorn>\<InfoAggEvento> = Codice fiscale del soggetto per il quale si
fruisce del congedo, come sopra specificato.
In caso di fruizione oraria (evento MV5):
Elemento <Lavorato> = S
Elemento <TipoCoperturaGiorn> = 2
Elemento <CodiceEventoGiorn> = MV5
Elemento <NumOreEvento> = Numero ore MV5 fruite nel giorno
Elemento <EventoGiorn>\<InfoAggEvento> = Codice fiscale del soggetto per il quale si
fruisce del congedo, come sopra specificato.
Si evidenzia che qualora il lavoratore abbini nella giornata di fruizione del congedo di tipo
orario (MV5) permesso di altro tipo, in modo da non effettuare affatto la prestazione
lavorativa, l’elemento <Lavorato> sarà = N.
L’elemento <TipoCoperturaGiorn> sarà = 2 se il permesso di altro tipo è retribuito, sarà =
1 se il permesso di altro tipo NON è retribuito.
Per tutti i nuovi eventi in parola, nel caso di lavoratore del settore Sport e Spettacolo non
dovrà essere compilato l’elemento <Settimana>.
Nel caso in cui il lavoratore sia iscritto al Fondo Speciale FS o IPOST, nella sezione Fondo
Speciale:
i giorni in cui esiste un congedo con fruizione oraria (MV5) dovranno essere conteggiati
come retribuiti sia in caso di <TipoCoperturaGiorn> = 2 abbinato a <Lavorato> = S sia
in caso di <TipoCoperturaGiorn> = 2 abbinato a <Lavorato> = N se il permesso di altro
tipo è retribuito. Infatti, in entrambe le situazioni viene corrisposta retribuzione. Ne
deriva che - in analogia a quanto avviene per le settimane 2 che in estratto conto
vengono assimilate alle settimane retribuite - per i lavoratori con anzianità valorizzata in
giorni le giornate con <TipoCoperturaGiorn> = 2 verranno esposte in estratto conto
secondo il medesimo criterio. Conseguentemente, il periodo di congedo ad ore sarà
tracciato sotto il medesimo periodo retribuito e varrà solo ad integrare la retribuzione di
quest’ultimo, cioè solo ai fini della misura della prestazione;
dovranno essere precisati nei vari campi (L. n. 177/76, IIS, CA, 13esima) le quote
analitiche di retribuzione corrispondente al tempo lavorato;
nei campi 177/76, IIS, CA, 13esima della sottosezione <Figurativi> dovrà essere
precisata la ripartizione della retribuzione “persa” già indicata in <DiffAccredito>;
diversamente i giorni in cui esiste un congedo (MV5) con fruizione oraria abbinato ad
altro permesso non retribuito, il <TipoCoperturaGiorn> sarà = 1 abbinato a
<Lavorato> = N.
Si precisa infine che, per i periodi di astensione dal lavoro di cui all’articolo 23, comma 6, del
decreto-legge n. 18/2020, convertito dalla legge n. 27/2020, e modificato dall’articolo 72,
comma 1, lettera b, del decreto-legge n. 34/2020 – a favore dei genitori lavoratori dipendenti
del settore privato con figli minori, di età compresa tra i 12 ed i 16 anni, a condizione che nel
nucleo familiare non vi sia altro genitore beneficiario di strumenti di sostegno al reddito in caso
di sospensione o cessazione dell’attività lavorativa o che non vi sia genitore non lavoratore e
per il periodo di sospensione dei servizi educativi per l’infanzia e delle attività didattiche nelle
scuole di ogni ordine e grado – non è prevista la corresponsione di indennità né il
riconoscimento di contribuzione figurativa.
Pertanto, in caso di fruizione di dette ultime giornate di astensione dal lavoro, l’assenza dovrà
essere trattata, nel flusso Uniemens, con le modalità previste per l’aspettativa per motivi
personali, senza retribuzione e senza copertura previdenziale.
Ai fini del conguaglio delle indennità anticipate relative agli eventi introdotti dovrà essere
valorizzato l’elemento <CausaleRecMat> di <MatACredAltre> mediate l’utilizzazione dei
seguenti codici causale:
- “L072” (evento MV2), avente il significato di “Congedo COVID 19 ai sensi dell’art 23, co.
1 DL 18/2020 convertito con modificazioni dalla legge n. 27/2020 e modificato dall’articolo 72
comma 1 lettera a DL 34/2020;
- “L073” (evento MV3), avente il significato di “Congedo COVID 19 ai sensi dell’art 23, co.
5 - DL 18/2020 ed articolo 72 comma 1 lettera a DL 34/2020 relativo a genitori di figli con
handicap in situazione di gravità senza limiti di età”;
- “L074” (evento MV4), avente il significato di “Estensione permessi retribuiti COVID 19 ai
sensi dell’art 24 DL 18/2020 convertito con modificazioni dalla legge n.27/2020 e modificato
dall’articolo 73 comma 1 DL 34/2020; fruizione in modalità giornaliera”;
- “L075” (evento MV5), avente il significato di “Indennità di congedo fruito su base oraria in
caso di congedo di cui art 24 DL 18/ 2020; fruizione in modalità oraria”.
Ai fini dell’applicazione di controlli finalizzati al monitoraggio della spesa si richiede la
compilazione dell’elemento <InfoAggcausaliContrib>, secondo le seguenti modalità:
elemento <CodiceCausale>, indicare il codice causale definito per il conguaglio, relativo
allo specifico evento;
elemento <IdentMotivoUtilizzo>, indicare il codice fiscale del soggetto fisico per il quale si
fruisce il congedo/estensione del permesso retribuito;
elemento <AnnoMeseRif>, indicare l’AnnoMese di riferimento della prestazione anticipata
al lavoratore e conguagliata, ossia la competenza in cui sono interventi gli specifici eventi
esposti in Uniemens;
elemento <ImportoAnnoMeseRif>, indicare l’importo della prestazione conguagliata,
relativo alla specifica competenza.
La somma degli importi esposti in <ImportoAnnoMeseRif> relativo allo specifico
<CodiceCausale> deve essere uguale all’importo indicato nell’elemento <ImportoRecMat>,
a parità di <CausaleRecMat>.
Qualora, durante il predetto periodo di sospensione fossero stati utilizzati codici evento già in
essere con o senza i relativi codici conguaglio, le aziende dovranno operare come segue:
Esposizione del solo codice evento già in essere e assenza del conguaglio
L’azienda nel flusso di competenza del mese di luglio 2020 dovrà inserire il corretto codice
evento utilizzando l’elemento <Mese Precedente> o con flusso di variazione senza valenza
contributiva e conguagliare la prestazione anticipata con le nuove modalità.
Esposizione del codice evento già in essere e contestuale conguaglio
L’azienda nel flusso di competenza del mese di luglio 2020 dovrà inserire il corretto codice
evento utilizzando l’elemento <Mese Precedente> o con flusso di variazione senza valenza
contributiva e, contestualmente, procedere alla restituzione dell’indennità conguagliata con i
codici già in uso come indicato nell’allegato tecnico Uniemens, ed effettuare il conguaglio
dell’intero importo spettante con i codici sopra istituiti.
6.2 Datori di lavoro privati con lavoratori dipendenti iscritti alla Gestione pubblica
Per la corretta gestione dei congedi COVID-19, già introdotti dal citato decreto-legge n.
18/2020, ed ampliati con il successivo decreto-legge n. 34/2020, nel flusso Uniemens Lista
PosPA dovranno essere utilizzati i seguenti Codici Tipo Servizio di seguito indicati, la cui
descrizione è stata aggiornata in virtù del menzionato decreto-legge n. 34/2020.
89: Congedo parentale per emergenza COVID-19 (Art. 23 D.L. n. 18 del 17 marzo 2020
convertito con modificazioni dalla legge n. 27/2020 e modificato dall’articolo 72 comma 1
lettera a DL 34/2020), riferito a figli di età non superiore a dodici anni, per i dipendenti
delle aziende di cui all'articolo 20, comma 2, del D.L. 25 giugno 2008, n.112;
90: Congedo parentale per figlio disabile per emergenza COVID-19 (Art. 23 D.L. n. 18 del
17 marzo 2020 convertito con modificazioni dalla legge n. 27/2020 ed articolo 72 comma
1 lettera a DL 34/2020), per i dipendenti delle aziende di cui all'articolo 20, comma 2, del
D.L. 25 giugno 2008, n. 112;
91: Estensione durata permessi retribuiti ex art. 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104,
per emergenza COVID-19 (Art. 24 D.L. n. 18 del 17 marzo 2020 convertito con
modificazioni dalla legge n.27/2020 e modificato dall’articolo 73 comma 1 DL 34/2020) in
fruizione giornaliera, per i dipendenti delle aziende di cui all'articolo 20, comma 2, del
D.L. 25 giugno 2008, n.112;
92: Estensione durata permessi retribuiti ex articolo 33 della legge 5 febbraio 1992,
n.104, per emergenza COVID-19 (Art. 24 D.L. n. 18 del 17 marzo 2020 convertito con
modificazioni dalla legge n.27/2020 e modificato dall’articolo 73 comma 1 DL 34/2020),
in fruizione oraria, per i dipendenti delle aziende di cui all'articolo 20, comma 2, del D.L.
25 giugno 2008 n. 112.
Detti codici peraltro hanno corrispondenza univoca con quelli Tipo Evento, di cui al precedente
paragrafo 6.1, indicati in <PosContributiva> relativamente alle singole fattispecie, per cui:
- il codice Tipo Servizio 89 trova corrispondenza nel codice Tipo Evento MV2;
- il codice Tipo Servizio 90 trova corrispondenza nel codice Tipo Evento MV3;
- il codice Tipo Servizio 91 trova corrispondenza nel codice Tipo Evento MV4;
- il codice Tipo Servizio 92 trova corrispondenza nel codice Tipo Evento MV5.
Si ricorda che, come di consueto, le medesime assenze dovranno essere dichiarate anche nei
flussi trasmessi in relazione alle contribuzioni minori, attenendosi alle istruzioni fornite nel
precedente paragrafo 6.1, in relazione ai lavoratori per cui l’IVS è versata alla Gestione
pubblica.
Nella compilazione della ListaPosPA relativa all’IVS, i Tipo Servizio suddetti dovranno essere
indicati nell’elemento V1 Causale 7 Codice Motivo Utilizzo 8 da compilare con le modalità
illustrate con la circolare n. 81 del 22 aprile 2015.
Al riguardo si ricorda che:
- il <GiornoInizio> e il <GiornoFine> del quadro V1, devono coincidere, rispettivamente, con
il <GiornoInizio> del primo E0 e con il <GiornoFine> fine dell’ultimo quadro E0, ovvero dei
quadri V1, causale 5 relativi allo stesso mese solare, tenendo conto di eventuali periodi di
sospensione di periodo utile o di cambio Tipo Impiego;
- non deve essere compilato l’elemento <RetribVirtualeFiniPens>;
- nell’elemento <PercRetribuzione> deve essere riportato il numero complessivo di giorni in
cui si sono verificati gli eventi nel mese solare, esprimendo tale valore in millesimi (1
giorno=1000);
- per quanto attiene il codice Tipo Servizio 92, fruibile in misura oraria, l’elemento dovrà
essere compilato secondo le istruzioni fornite con circolare n. 40 del 23 febbraio 2016;
- devono essere compilati gli elementi <Imponibile> e <Contributo> della gestione Credito
e, ove prevista, di quella ENPDEP, commisurati alla retribuzione persa, così come sopra
specificato. Per i periodi per i quali le aziende e gli Enti dovessero beneficiare ancora della
sospensione, si dovranno compilare anche i relativi elementi <ContributoSospesoCred> e
<ContributoSospesoENPDEP>.
6.3 Datori di lavoro che inviano le denunce di manodopera DMAG/Uniemens
(PosAgri) per il personale a tempo indeterminato iscritto alla sezione agricola del
Fondo per i lavoratori dipendenti (FPLD)
Per la gestione dei congedi Covid-19 relativi all’emergenza epidemiologica da COVID-19,
introdotti dal decreto-legge n. 18/2020, sono stati istituiti, per il flusso DMAG e il flusso
Uniemens (PosAgri) (cfr. paragrafo 8.3 della circolare n. 45/2020):
codice “1” dell’elemento <CodiceRetribuzione>, che assume il significato di “Congedo
parentale di cui all’articolo 23, comma 1, del D.L. n. 18 del 17/03/2020 per i figli di età
non superiore a dodici anni”;
codice “2” dell’elemento <CodiceRetribuzione>, che assume il significato di “Congedo
parentale di cui all’art. 23, comma 5, del D.L. n. 18 del 17/03/2020 - figli con disabilità in
situazione di gravità accertata ai sensi dell’articolo 4, comma 1, della legge 5 febbraio
1992, n. 104, iscritti a scuole di ogni ordine e grado o ospitati in centri diurni a carattere
assistenziale”.
Nel flusso DMAG, a differenza del flusso UniEmens, i nuovi codici “1” e “2” devono essere
valorizzati nel campo “TIPORETRIBUZIONE”.
La durata massima del congedo COVID-19 identificato dai predetti codici, a seguito delle
modifiche introdotte dall’articolo 72 del decreto-legge n.34/2020, è di trenta giorni; i giorni
possono essere utilizzati a decorrere dal 5 marzo al 31 luglio 2020, sia in modo continuativo
che frazionato.
Per i periodi di congedo parentale e di prolungamento del congedo, convertiti d’ufficio in
congedo COVID-19 ovvero per il congedo COVID-19 richiesto dal lavoratore per il mese di
marzo 2020 retroattivamente secondo quanto indicato al precedente paragrafo 2, i datori di
lavoro che hanno inviato i flussi DMAG/Uniemens inserendo il congedo parentale o il
prolungamento dello stesso, dovranno inviare un flusso DMAG/Uniemens di variazione
contenente per i lavoratori interessati il <CodiceRetribuzione> (ovvero il “TIPORETRIBUZIONE”
per il DMAG) “1” o “2” e nell’elemento “Retribuzione” la differenza dell’indennità anticipata al
lavoratore a seguito della conversione del congedo (ulteriore importo del 20%).
Non deve essere indicato il numero di giornate trasformate in congedo COVID-19, in quanto le
stesse sono automaticamente acquisite dalle informazioni in possesso dell’Istituto.
Per il congedo COVID-19 autorizzato per i mesi di aprile, maggio e giugno, i datori di lavoro
dovranno rinviare, ove necessario, entro il mese di agosto 2020, i flussi Uniemens (PosAgri),
inserendo i predetti codici “1” o “2” per sostituire quelli inviati in precedenza.
I periodi di astensione dal lavoro di cui all’articolo 23, comma 6, del decreto-legge n. 18/2020,
a favore dei genitori lavoratori dipendenti del settore privato con figli minori di 16 anni, non
dovranno essere trattati nel flusso Uniemens in quanto per gli stessi, come precisato in
premessa, non è prevista né la corresponsione di indennità, né il riconoscimento di
contribuzione figurativa.
6.4 Amministrazioni pubbliche con dipendenti iscritti alle gestioni ex INPDAP.
Istruzioni per la compilazione della Lista PosPa
Come precisato nella circolare n. 45/2020, paragrafo 3, ai sensi di quanto disposto dall’articolo
25 del decreto-legge n. 18/2020, le modalità di fruizione del congedo in commento per i
lavoratori dipendenti del settore pubblico, nonché le relative indennità, sono a cura
dell’Amministrazione pubblica con la quale intercorre il rapporto di lavoro.
Con riferimento agli obblighi di contribuzione delle Amministrazioni pubbliche di cui all’articolo
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con dipendenti iscritti alle gestioni
ex INPDAP, si rinvia alle indicazioni di cui al paragrafo 8.4 della citata circolare n. 45/2020 e ad
apposito messaggio, di prossima pubblicazione, con il quale saranno fornite le indicazioni ai fini
delle prestazioni previdenziali di fine servizio (TFS/TFR).
I periodi di congedo per i quali l’articolo 72 del decreto-legge n. 34/2020 prevede
l’ampliamento del periodo di fruizione e delle giornate fruibili, dovranno essere dichiarati con
l’elemento V1 Causale 7 CMU 8, utilizzando il seguente Tipo Servizio già previsto di cui viene
aggiornata la descrizione:
93. Congedo parentale per i lavoratori dipendenti delle Amministrazioni pubbliche per
emergenza COVID 19 (Art. 25 D.L. n. 18 del 17 marzo 2020 convertito con modificazioni
dalla legge n. 27/2020).
La compilazione di tale elemento deve essere effettuata nel rispetto delle istruzioni fornite con
la circolare n. 81 del 22 aprile 2015.
Al riguardo si ricorda che:
- il <GiornoInizio> e il <GiornoFine> del quadro V1, devono coincidere, rispettivamente, con il
<GiornoInizio> del primo E0 e con il <GiornoFine> fine dell’ultimo quadro E0, ovvero dei
quadri V1, causale 5 relativi allo stesso mese solare, tenendo conto di eventuali periodi di
sospensione di periodo utile o di cambio Tipo Impiego;
- nell’elemento <RetribVirtualeFiniPens> si dovrà dichiarare la quota parte della retribuzione
ricorrente non erogata al lavoratore nel periodo di riferimento;
- nell’elemento <PercRetribuzione> deve essere riportato il numero complessivo di giorni in
cui si sono verificati gli eventi nel mese solare, esprimendo tale valore in millesimi (1
giorno=1000);
- devono essere compilati gli elementi <Imponibile> e <Contributo> della gestione Credito e
ove prevista di quella ENPDEP commisurati alla retribuzione figurativa accreditata ai fini
pensionistici.
Si evidenzia che non devono essere comunicati con tale Tipo Servizio i permessi retribuiti ai
sensi dell’articolo 33 della legge n. 104/1992, che per i lavoratori delle Amministrazioni
pubbliche costituiscono Servizio Ordinario con relativo versamento della contribuzione dovuta.
Per tutti i lavoratori pubblici o privati (cfr. precedenti paragrafi 6.2 e 6.4), con iscrizione alla
Gestione pubblica per i quali, per i mesi oggetto di ampliamento temporale, i periodi di
congedo fossero stati già comunicati con i consueti codici di congedo parentale, per procedere
alla conversione nel congedo COVID-19, i datori di lavoro dovranno trasmettere gli elementi
V1, Causale 7, CMU 8, ad annullamento ed inviare quelli con i Tipi Servizio previsti dalla
presente circolare.
7. Istruzioni contabili
Ai fini della rilevazione contabile dei benefici riconosciuti ed ampliati ai lavoratori dipendenti
del settore privato mediante pagamento anticipato da parte del datore di lavoro, quando
trattasi di azienda ammessa ad utilizzare il sistema del conguaglio, si rinvia a quanto già
disciplinato con il messaggio n. 1477 del 2 aprile 2020.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele
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