Circolare INPS In vigore
Circolare INPS 99/2022

Articolo 1, comma 119, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge di Bilancio 2022). Esonero per l’assunzione di lavoratori subordinati provenienti da imprese la cui crisi aziendale sia stata gestita con il coinvolgimento dei componenti della struttura per la crisi d'impresa di cui all'articolo 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, di lavoratori licenziati per riduzione di personale da dette imprese nei sei mesi precedenti, ovvero di lavoratori impiegati in rami di azienda oggetto
Pubblicato: 06/09/2022 In vigore dal: 06/09/2022 Documento ufficiale
Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Entrate
Direzione Centrale Bilanci, Contabilita' e Servizi Fiscali
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Roma, 07/09/2022 Ai Dirigenti centrali e territoriali
Ai Responsabili delle Agenzie
Ai Coordinatori generali, centrali e
territoriali delle Aree dei professionisti
Al Coordinatore generale, ai coordinatori
centrali e ai responsabili territoriali
dell'Area medico legale
Circolare n. 99
E, per conoscenza,
Al Presidente
Al Vice Presidente
Ai Consiglieri di Amministrazione
Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di
Indirizzo
di Vigilanza
Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei
Sindaci
Al Magistrato della Corte dei Conti delegato
all'esercizio del controllo
Ai Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al Presidente della Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Allegati n.1
OGGETTO: Articolo 1, comma 119, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge
di Bilancio 2022). Esonero per l’assunzione di lavoratori subordinati
provenienti da imprese la cui crisi aziendale sia stata gestita con il
coinvolgimento dei componenti della struttura per la crisi d'impresa
di cui all'articolo 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, di lavoratori licenziati per riduzione di personale da dette
imprese nei sei mesi precedenti, ovvero di lavoratori impiegati in
rami di azienda oggetto di trasferimento da parte delle imprese
suddette. Istruzioni contabili. Variazione al piano dei conti
SOMMARIO: L’articolo 1, comma 119, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge di
Bilancio 2022), come modificato dall’articolo 12, comma 1, lett. a) e b), del
decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 maggio 2022, n. 51, ha previsto che l’esonero per l’occupazione
giovanile di cui all’articolo 1, comma 10, della legge 30 dicembre 2020, n.
178 (legge di Bilancio 2021), possa essere riconosciuto in favore dei datori di
lavoro privati che assumono a tempo indeterminato lavoratori,
indipendentemente dalla loro età anagrafica, provenienti da imprese la cui
crisi aziendale sia stata gestita con il coinvolgimento dei componenti della
struttura per la crisi d'impresa di cui all'articolo 1, comma 852, della legge
27 dicembre 2006, n. 296. La suddetta misura spetta altresì in caso di
assunzione con contratto di lavoro a tempo indeterminato di lavoratori
licenziati per riduzione di personale da dette imprese nei sei mesi precedenti,
nonché di lavoratori impiegati in rami di azienda oggetto di trasferimento da
parte delle medesime imprese. Con la presente circolare l’Istituto fornisce le
indicazioni e le istruzioni per la gestione degli adempimenti previdenziali
connessi alla predetta misura di esonero contributivo.
INDICE
1. Premessa
2. Datori di lavoro che possono accedere al beneficio
3. Rapporti di lavoro incentivati
4. Assetto e misura dell’incentivo
5. Condizioni di spettanza dell’incentivo
6. Compatibilità con la normativa in materia di aiuti di Stato
7. Coordinamento con altri incentivi
8. Procedimento di ammissione all’esonero. Adempimenti dei datori di lavoro
9. Modalità di esposizione dei dati relativi alla fruizione dell’esonero nella sezione
<PosContributiva> del flusso Uniemens
10. Modalità di esposizione dei dati relativi alla fruizione dell’esonero nella sezione
<ListaPosPA> del flusso Uniemens
11. Modalità di esposizione dei dati relativi alla fruizione dell’esonero nella sezione <PosAgri>
del flusso Uniemens
12. Istruzioni contabili
1. Premessa
La legge 30 dicembre 2021, n. 234 (di seguito anche, legge di Bilancio 2022), ha previsto,
all’articolo 1, comma 119, come modificato dall’articolo 12, comma 1, lett. a) e b), del
decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio
2022, n. 51, che: “L’esonero contributivo di cui all'articolo 1, comma 10, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, è riconosciuto anche ai datori di lavoro privati che assumono, nel
periodo ivi considerato, con contratto di lavoro a tempo indeterminato, lavoratori subordinati,
indipendentemente dalla loro età anagrafica, da imprese per le quali è attivo un tavolo di
confronto per la gestione della crisi aziendale presso la struttura per la crisi d'impresa di cui
all'articolo 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, lavoratori licenziati per
riduzione di personale da dette imprese nei sei mesi precedenti, ovvero lavoratori impiegati in
rami di azienda oggetto di trasferimento da parte delle imprese suddette”.
La citata disposizione precisa altresì, all’ultimo periodo, che: “In caso di assunzione di
lavoratori che godano della Nuova Assicurazione Sociale per l'impiego è comunque escluso il
cumulo del beneficio di cui alla presente disposizione con quello previsto dall'articolo 2, comma
10-bis, della legge 28 giugno 2012, n. 92”.
L’articolo 1, comma 10, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (legge di Bilancio 2021) prevede
un esonero contributivo in favore dei datori di lavoro privati, per le assunzioni e le
trasformazioni a tempo indeterminato da questi effettuate nel biennio 2021-2022, di soggetti
che non abbiano compiuto il trentaseiesimo anno di età alla data dell’evento incentivato. Tale
esonero, pari al 100% della contribuzione dovuta dal datore di lavoro, con il limite massimo di
importo pari a 6.000 euro annui, ha una durata di 36 mesi, restando ferma l'aliquota di
computo delle prestazioni pensionistiche.
Pertanto, per effetto del rinvio operato dall’articolo 1, comma 119, della legge di Bilancio
2022, all’articolo 1, comma 10, della legge di Bilancio 2021, l’esonero in oggetto si sostanzia in
uno sgravio pari al 100% della contribuzione dovuta dal datore di lavoro, ferma restando
l’aliquota di computo delle prestazioni pensionistiche, per la durata di 36 mesi, a partire dalla
data di assunzione o di trasferimento del lavoratore proveniente da una impresa la cui crisi
aziendale sia stata gestita con il coinvolgimento dei componenti della struttura per la crisi
d'impresa di cui all'articolo 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
Tenuto conto della diversa e specifica finalità sottesa all’agevolazione in esame, consistente
nell’incentivare il riassorbimento di lavoratori provenienti da aziende in crisi, l’esonero in
oggetto presenta altresì profili propri di disciplina, differenti da quelli valevoli per l’esonero per
l’occupazione giovanile, come evidenziato nei successivi paragrafi.
2. Datori di lavoro che possono accedere al beneficio
Come chiarito in premessa, l’esonero in oggetto mutua la propria disciplina generale da quella
prevista per l’esonero per l’occupazione giovanile di cui all’articolo 1, comma 10, della legge di
Bilancio 2021. Conseguentemente, sono destinatari della misura tutti i datori di lavoro privati,
a prescindere dalla circostanza che assumano o meno la natura di imprenditore[1]. L’esonero
contributivo in argomento non si applica nei confronti della pubblica Amministrazione,
individuabile assumendo a riferimento la nozione e l’elencazione recate dall’articolo 1, comma
2, del D.lgs 30 marzo 2001, n. 165.
3. Rapporti di lavoro incentivati
L’incentivo in esame spetta per le nuove assunzioni e per le trasformazioni a tempo
indeterminato nonché per i trasferimenti, effettuati dal 1° gennaio 2022 al 31 dicembre 2022,
di soggetti che, a prescindere dalla loro età anagrafica, provengano da aziende la cui crisi
aziendale sia stata gestita con il coinvolgimento dei componenti della struttura per la crisi
d'impresa di cui all'articolo 1, comma 852, della legge n. 296/2006.
In particolare, ai fini del legittimo riconoscimento dell’esonero, è necessario che il lavoratore
sia riconducibile ad una delle seguenti tre casistiche:
- lavoratore dipendente con contratto di lavoro subordinato dell’impresa che versa in una
situazione di crisi aziendale;
- lavoratore licenziato per riduzione di personale nei sei mesi precedenti dall’impresa che
versa in una situazione di crisi aziendale;
- lavoratore impiegato in rami di azienda oggetto di trasferimento da parte dell’impresa che
versa in una situazione di crisi aziendale.
La verifica della sussistenza del suddetto requisito in capo al lavoratore, ossia la provenienza
da un’impresa la cui crisi aziendale sia stata gestita con il coinvolgimento dei componenti della
struttura per la crisi d'impresa di cui all'articolo 1, comma 852, della legge n. 296/2006, verrà
effettuata, avuto riguardo al codice fiscale del lavoratore, sulla base delle informazioni
periodicamente rilasciate dal Ministero dello Sviluppo economico (MISE), mediante apposita
richiesta da parte dell’INPS.
Per quanto riguarda le tipologie di rapporti incentivabili, considerata la ratio sottesa
all’agevolazione in trattazione, consistente nella volontà di incentivare lo stabile riassorbimento
di lavoratori provenienti da aziende in crisi, non rientra, fra le tipologie incentivate,
l’assunzione con contratto di lavoro intermittente o a chiamata, di cui agli articoli da 13 a 18
del D.lgs 15 giugno 2015, n. 81, ancorché stipulato a tempo indeterminato.
Analogamente, atteso il rinvio alla disciplina prevista per l’esonero per l’occupazione giovanile
di cui alla legge di Bilancio 2021, non rientra nell’ambito di applicazione della norma in
trattazione il rapporto di lavoro a tempo indeterminato di personale con qualifica
dirigenziale[2].
Inoltre, in considerazione della circostanza che l’agevolazione di cui si tratta si riferisce alle
sole assunzioni a tempo indeterminato, si precisa che la stessa non possa trovare applicazione
nelle ipotesi di instaurazione delle prestazioni di lavoro occasionali disciplinate dall’articolo 54-
bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, introdotto, in sede di conversione, dalla legge 21
giugno 2017, n. 96.
L’esonero contributivo è, invece, applicabile ai rapporti di lavoro subordinato a tempo
indeterminato instaurati in attuazione del vincolo associativo stretto con una cooperativa di
lavoro ai sensi della legge 3 aprile 2001, n. 142.
Considerata, inoltre, la sostanziale equiparazione, ai fini del diritto agli incentivi
all’occupazione, dell’assunzione a scopo di somministrazione ai rapporti di lavoro subordinato,
da ultimo affermata con il D.lgs 14 settembre 2015, n. 150, l’esonero contributivo in esame
spetta anche per le assunzioni a tempo indeterminato a scopo di somministrazione, ancorché
la somministrazione sia resa verso l’utilizzatore nella forma a tempo determinato.
Restano, infine, esclusi dal beneficio i rapporti di apprendistato di qualsiasi tipologia e i
contratti di lavoro domestico, in relazione ai quali il quadro normativo in vigore già prevede
l’applicazione di aliquote previdenziali in misura ridotta rispetto a quella ordinaria.
4. Assetto e misura dell’incentivo
L’incentivo introdotto dall’articolo 1, comma 119, della legge di Bilancio 2022, valevole per le
sole assunzioni e trasformazioni a tempo indeterminato e per i trasferimenti di lavoratori
effettuati dal 1° gennaio 2022 al 31 dicembre 2022, è pari, ferma restando l’aliquota di
computo delle prestazioni pensionistiche, all’esonero dal versamento del 100% dei complessivi
contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro, nel limite massimo di importo pari a 6.000
euro annui.
La soglia massima di esonero della contribuzione datoriale riferita al periodo di paga mensile è,
pertanto, pari a 500 euro (€ 6.000/12) e, per rapporti di lavoro instaurati e risolti nel corso
del mese, detta soglia va riproporzionata assumendo a riferimento la misura di 16,12 euro (€
500/31) per ogni giorno di fruizione dell’esonero contributivo.
Nelle ipotesi di rapporti di lavoro a tempo parziale, il massimale dell’agevolazione deve essere
proporzionalmente ridotto.
Nella determinazione delle contribuzioni oggetto dello sgravio è necessario fare riferimento, ai
fini della delimitazione dell’agevolazione, alla contribuzione datoriale che può essere
effettivamente oggetto di sgravio.
Si ricorda, in particolare, che non sono oggetto di sgravio le seguenti contribuzioni:
- i premi e i contributi dovuti all’INAIL, come espressamente previsto dall’articolo 1, comma
100, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, a cui rinvia l’articolo 1, comma 10, della legge n.
178/2020;
- il contributo, ove dovuto, al “Fondo per l’erogazione ai lavoratori dipendenti del settore
privato dei trattamenti di fine rapporto di cui all’articolo 2120 del codice civile” di cui all’articolo
1, comma 755, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per effetto dell’esclusione
dall’applicazione degli sgravi contributivi operata dall’articolo 1, comma 756, ultimo periodo,
della medesima legge;
- il contributo, ove dovuto, ai Fondi di cui agli articoli 26, 27, 28 e 29 del D. lgs del 14
settembre 2015, n. 148, per effetto dell’esclusione dall’applicazione degli sgravi contributivi
prevista dall’articolo 33, comma 4, del medesimo decreto legislativo, nonché al Fondo di
solidarietà territoriale intersettoriale della Provincia autonoma di Trento e al Fondo di
solidarietà bilaterale della Provincia autonoma di Bolzano-Alto Adige di cui all’articolo 40 del
D.lgs n. 148/2015, nonché il contributo al Fondo di solidarietà per il settore del trasporto
aereo e del sistema aeroportuale, previsto dal decreto interministeriale n. 95269 del 7 aprile
2016, adottato ai sensi dell’articolo 40, comma 9, del D.lgs n. 148/2015;
- il contributo previsto dall’articolo 25, quarto comma, della legge 21 dicembre 1978, n. 845,
in misura pari allo 0,30% della retribuzione imponibile, destinato o, comunque, destinabile, al
finanziamento dei Fondi interprofessionali per la formazione continua istituiti ai sensi
dell’articolo 118 della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
Vanno, inoltre, escluse dall’applicazione dell’esonero le contribuzioni che non hanno natura
previdenziale e quelle concepite allo scopo di apportare elementi di solidarietà alle gestioni
previdenziali di riferimento, per le quali si rinvia a quanto già previsto, da ultimo, dalla
circolare n. 40 del 2 marzo 2018.
Si fa, infine, presente che, nei casi di trasformazione di rapporti a termine ovvero di
stabilizzazione dei medesimi entro sei mesi dalla relativa scadenza, trova applicazione la
previsione di cui all’articolo 2, comma 30, della legge 28 giugno 2012, n. 92, riguardante la
restituzione del contributo addizionale dell’1,40% prevista per i contratti a tempo determinato.
Con riferimento alla durata del periodo di fruizione dell’agevolazione, in forza del rinvio al solo
comma 10 dell’articolo 1 della legge di Bilancio 2021, la misura spetta esclusivamente per un
periodo massimo di 36 mesi a partire dalla data dell’evento incentivato. Deve, invece,
escludersi che la misura in trattazione possa essere riconosciuta per un periodo massimo di 48
mesi ai datori di lavoro privati che effettuino assunzioni in una sede o unità produttiva ubicata
in una regione del Mezzogiorno, come è, invece, espressamente stabilito dall’articolo 1, comma
11, della legge di Bilancio 2021, per l’esonero per l’occupazione giovanile.
Infine, come già chiarito per altre agevolazioni, il periodo di fruizione dell’incentivo può essere
sospeso esclusivamente nei casi di assenza obbligatoria dal lavoro per maternità, consentendo,
in tale ipotesi, il differimento temporale del periodo di godimento del beneficio.
5. Condizioni di spettanza dell’incentivo
Il diritto alla legittima fruizione dell’esonero contributivo è subordinato, in primo luogo, al
rispetto delle condizioni generali previste dall’articolo 1, comma 1175, della legge n. 296/2006,
ossia:
- regolarità degli obblighi di contribuzione previdenziale, ai sensi della normativa in materia
di documento unico di regolarità contributiva (DURC);
- assenza di violazioni delle norme fondamentali a tutela delle condizioni di lavoro e
rispetto degli altri obblighi di legge;
- rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali, nonché di quelli regionali, territoriali o
aziendali, sottoscritti dalle Organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori
comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.
In secondo luogo, per quanto riguarda il rispetto dei principi generali in materia di incentivi
all’assunzione, da ultimo disciplinati dall’articolo 31 del D.lgs n. 150/2015, è necessario
circoscrivere la portata applicativa di taluni di essi, alla luce della specifica finalità dell’esonero
in trattazione, consistente nel promuovere la stabile rioccupazione di lavoratori provenienti da
aziende in crisi, sia in forza di nuove assunzioni che mediante operazioni di trasferimento di
rami di azienda.
In considerazione di ciò, devono ritenersi sempre valevoli, ai fini della legittima fruizione
dell’esonero in oggetto, i seguenti principi generali di cui al citato articolo 31 del D.lgs n.
150/2015:
- l’incentivo non spetta qualora l’assunzione violi il diritto di precedenza, stabilito dalla
legge o dal contratto collettivo, alla riassunzione di un altro lavoratore licenziato da un
rapporto a tempo indeterminato o cessato da un rapporto a termine che abbia manifestato per
iscritto – entro 6 mesi dalla cessazione del rapporto (3 mesi per i rapporti stagionali) - la
propria volontà di essere riassunto (art. 31, comma 1, lettera b). Tale condizione vale anche
nel caso in cui, prima dell’utilizzo di un lavoratore mediante contratto di somministrazione,
l’utilizzatore non abbia preventivamente offerto la riassunzione al lavoratore titolare di un
diritto di precedenza per essere stato precedentemente licenziato da un rapporto a tempo
indeterminato o cessato da un rapporto a termine. Circa le modalità di esercizio del suddetto
diritto di precedenza, si rinvia a quanto stabilito, da ultimo, nella risposta a interpello n.
7/2016 del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, secondo il quale, in mancanza o nelle
more di una volontà espressa per iscritto da parte del lavoratore entro i termini di legge, il
datore di lavoro può legittimamente procedere all’assunzione di altri lavoratori o alla
trasformazione di altri rapporti di lavoro a termine in essere;
- l’incentivo non spetta se presso il datore di lavoro che assume o l’utilizzatore con
contratto di somministrazione sono in atto sospensioni dal lavoro connesse a una crisi o
riorganizzazione aziendale, salvi i casi in cui l’assunzione, la trasformazione o la
somministrazione siano finalizzate all’assunzione di lavoratori inquadrati a un livello diverso da
quello posseduto dai lavoratori sospesi o da impiegare in unità produttive diverse da quelle
interessate dalla sospensione (art. 31, comma 1, lettera c);
- con riferimento al contratto di somministrazione, i benefici economici legati all’assunzione
sono trasferiti in capo all’utilizzatore (art. 31, comma 1, lettera e);
- l’inoltro tardivo delle comunicazioni telematiche obbligatorie inerenti all’instaurazione e la
modifica di un rapporto di lavoro o di somministrazione producono la perdita di quella parte
dell'incentivo relativa al periodo compreso tra la decorrenza del rapporto agevolato e la data
della tardiva comunicazione (art. 31, comma 3).
Di contro, devono ritenersi derogati, in forza del carattere di specialità della disciplina prevista
per l’esonero in oggetto, i principi generali di cui all’articolo 31, comma 1, lettere a) e d) del
medesimo decreto legislativo. Pertanto, l’esonero di cui all’articolo 1, comma 119, della legge
di Bilancio 2022 può essere riconosciuto:
- anche se l’assunzione costituisce attuazione di un obbligo preesistente, stabilito da norme
di legge o della contrattazione collettiva;
- anche con riferimento a quei lavoratori che siano stati licenziati nei sei mesi precedenti
da parte di un datore di lavoro che, al momento del licenziamento, presentava assetti
proprietari sostanzialmente coincidenti con quelli del datore di lavoro che assume o utilizza in
somministrazione, ovvero risulta con quest'ultimo in rapporto di collegamento o controllo.
Le deroghe ai principi generali di cui sopra si giustificano in considerazione della specifica
disciplina prevista dal citato articolo 1, comma 119.
In particolare, in forza della suddetta disposizione, l’esonero de quo può essere riconosciuto
anche in caso di trasferimento di ramo di azienda. In tale ipotesi, trova applicazione la regola
di cui all’articolo 2112 c.c., secondo il quale, in caso di trasferimento di azienda, il rapporto di
lavoro prosegue con il cessionario e il lavoratore conserva tutti i diritti che ne derivano.
Al riguardo, si rammenta che, ai sensi dell’articolo 47, comma 6, della legge 29 dicembre
1990, n. 428, rubricato “Trasferimento d’azienda”, in capo al datore di lavoro al quale è
trasferita un’azienda (o un suo ramo) in crisi sussiste, in favore dei lavoratori che non passano
immediatamente alle sue dipendenze, l’obbligo di offrire con precedenza le assunzioni (a
tempo determinato e indeterminato) effettuate entro un anno dalla data del trasferimento
ovvero entro il periodo maggiore stabilito dagli accordi collettivi.
Inoltre, lo stesso articolo 1, comma 119, della legge di Bilancio 2022, prevede espressamente
che l’esonero possa essere riconosciuto in caso di assunzione di un lavoratore che sia stato
licenziato per riduzione di personale nei sei mesi precedenti dall’impresa che versa in una
situazione di crisi aziendale per la quale è attivo un tavolo di confronto presso la menzionata
struttura del Ministero dello Sviluppo economico. Pertanto, al fine di consentire una più estesa
applicazione della misura in trattazione, si ritiene che l’esonero possa essere riconosciuto
anche laddove l’impresa in crisi, da cui il lavoratore incentivabile proviene, presenti assetti
aziendali sostanzialmente coincidenti con l’impresa che assume ovvero sia, rispetto a questa,
in rapporti di collegamento o controllo.
Infine, nonostante il rinvio operato dall’articolo 1, comma 119, della legge di Bilancio 2022,
all’articolo 1, comma 10, della legge di Bilancio 2021, si ritiene che l’esonero in trattazione non
sia subordinato alle ulteriori specifiche condizioni previste per l’esonero per l’occupazione
giovanile di cui ai successivi commi da 11 a 15. Segnatamente, in capo al datore di lavoro che
assuma lavoratori provenienti da aziende in crisi non si applica il divieto di licenziamento di cui
all’articolo 1, comma 12, della legge di Bilancio 2021.
6. Compatibilità con la normativa in materia di aiuti di Stato
L’esonero contributivo in trattazione è riconosciuto in favore di tutti i datori di lavoro privati
che assumano lavoratori provenienti da aziende in crisi, secondo i termini specificati nei
precedenti paragrafi.
Di conseguenza, la misura in esame, in quanto rivolta ad una platea generalizzata di
destinatari, non è stata ritenuta idonea a determinare un vantaggio a favore di talune imprese
o settori produttivi o aree geografiche del territorio nazionale.
L’agevolazione in esame, pertanto, non presentando profili di selettività, non è soggetta
all’applicazione della disciplina di cui all’articolo 107 del Trattato sul funzionamento dell’Unione
europea (aiuti concessi dallo Stato ovvero mediante risorse statali), a differenza dell’esonero
per l’occupazione giovanile di cui alla legge di Bilancio 2021 che, ai sensi dell’articolo 1,
comma 14, della medesima legge, è concesso nei limiti e alle condizioni di cui alla
comunicazione della Commissione europea C(2020) 1863 final, del 19 marzo 2020, recante un
«Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell’attuale
emergenza del COVID-19», ed è espressamente subordinato all’autorizzazione della
Commissione europea, ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.
7. Coordinamento con altri incentivi
Come premesso, ai sensi dell’articolo 1, comma 119, ultimo periodo: “In caso di assunzione di
lavoratori che godano della Nuova Assicurazione Sociale per l'impiego è comunque escluso il
cumulo del beneficio di cui alla presente disposizione con quello previsto dall'articolo 2, comma
10-bis, della legge 28 giugno 2012, n. 92”.
La citata disposizione esclude espressamente che l’esonero contributivo in oggetto sia
cumulabile con l’incentivo previsto in favore dei datori di lavori privati che assumano con
contratto a tempo pieno e indeterminato soggetti percettori di NASpI.
Si rappresenta, inoltre, che l’esonero in trattazione non è cumulabile con altre misure di tipo
economico o contributivo. Al riguardo, si rileva che il citato esonero ha carattere eccezionale e
richiama la disciplina di cui all'articolo 1, comma 10, della legge n. 178/2020, la quale, anche
in forza dell’entità della misura, prevede un divieto di cumulo con altre misure agevolative.
8. Procedimento di ammissione all’esonero. Adempimenti dei datori di lavoro
L’agevolazione in argomento spetta nei limiti delle risorse specificatamente stanziate.
Infatti, ai sensi dell’articolo 1, comma 119, della legge di Bilancio 2022, il beneficio
contributivo è riconosciuto nel limite massimo di spesa di 2,5 milioni di euro per l'anno 2022, 5
milioni di euro per l'anno 2023, 5 milioni di euro per l'anno 2024 e 2,5 milioni di euro per
l'anno 2025.
Pertanto, l’Istituto autorizzerà la fruizione della misura solo dopo avere verificato la sufficiente
capienza delle risorse e qualora dovesse emergere il raggiungimento, anche in via prospettica,
del limite di spesa, non prenderà in considerazione ulteriori domande per l'accesso al beneficio
contributivo.
Al riguardo, si comunica che, all’interno dell’applicazione “Portale delle Agevolazioni”, presente
sul sito internet www.inps.it, sarà reso disponibile il modulo di istanza on-line “ES119”, volto
alla richiesta dell’esonero in trattazione.
Per essere autorizzato alla fruizione dell’agevolazione, il datore di lavoro interessato, previa
autentificazione, dovrà inoltrare all’Istituto, avvalendosi esclusivamente del suddetto modulo di
istanza on-line “ES119”, una domanda di ammissione all’esonero, fornendo le seguenti
informazioni:
il codice della comunicazione obbligatoria relativa al rapporto instaurato oggetto di
trasferimento;
il codice fiscale relativo all’azienda di provenienza;
l’importo della retribuzione mensile media, comprensiva dei ratei di tredicesima e di
quattordicesima mensilità;
l’indicazione della eventuale percentuale di part-time nel caso di svolgimento della
prestazione lavorativa a tempo parziale;
la misura dell’aliquota contributiva datoriale oggetto dello sgravio.
Si rappresenta che nelle ipotesi di trasferimenti di lavoratori la richiesta dell’agevolazione
dovrà essere effettuata compilando il medesimo modulo di istanza on-line e indicando, come
valori della retribuzione, della percentuale di part-time e dell’aliquota contributiva datoriale
oggetto dello sgravio, quelli medi relativi a tutti i lavoratori trasferiti.
L’istituto, una volta ricevuta la richiesta, mediante i propri sistemi informativi centrali, svolgerà
le seguenti attività:
verificherà l’esistenza del rapporto di lavoro o del trasferimento mediante la
consultazione della banca dati delle comunicazioni obbligatorie;
calcolerà l’importo dell’incentivo spettante in base all’aliquota contributiva datoriale
indicata;
verificherà la sussistenza della copertura finanziaria per l’esonero richiesto;
verificherà per il tramite del MISE se i lavoratori siano in possesso dei requisiti
legittimanti previsti dall’articolo 1, comma 119, della legge di Bilancio 2022, ossia
provengano da aziende la cui crisi aziendale sia stata gestita con il coinvolgimento dei
componenti della struttura per la crisi d'impresa di cui all'articolo 1, comma 852, della
legge n. 296/2006;
in caso di sufficiente capienza di risorse per tutto il periodo agevolabile e di riscontro
favorevole da parte del MISE, informerà, mediante comunicazione in calce al medesimo
modulo di istanza on-line, che il datore di lavoro è stato autorizzato a fruire dell’esonero
e individuerà l’importo massimo dell’agevolazione spettante.
Per favorire il rispetto del tetto di spesa fissato dalle vigenti norme, all’atto dell’elaborazione
dell’istanza telematica, inoltre, verrà autorizzato un importo aggiuntivo rispetto a quello
spettante pari al 5%, allo scopo di tenere conto di possibili variazioni della retribuzione lorda
nel corso del periodo di incentivo.
L’incremento del 5% sarà effettuato nei limiti del massimale di esonero autorizzabile pari a
6.000 euro annui e solo laddove vi sia sufficiente capienza di risorse per tutto il periodo
oggetto di agevolazione.
Si evidenzia, infine, che, con riferimento ai rapporti a tempo parziale, la retribuzione lorda
media mensile da indicare dovrà essere quella rapportata al tempo pieno, in quanto saranno le
procedure telematiche a parametrare l’importo di esonero spettante alla percentuale oraria
indicata.
Al riguardo, si precisa che, nelle ipotesi di variazione in aumento della percentuale oraria di
lavoro nel corso del rapporto lavorativo, compreso il caso di assunzione a tempo parziale e
successiva trasformazione a tempo pieno, il beneficio fruibile non potrà superare, per i vincoli
legati al finanziamento della misura, il tetto già autorizzato – e appositamente aumentato del
5% - mediante le procedure telematiche. Nelle ipotesi di diminuzione dell’orario di lavoro,
compreso il caso di assunzione a tempo pieno e successiva trasformazione in part-time, sarà
onere del datore di lavoro riparametrare l’incentivo spettante per fruire dell’importo ridotto.
La fruizione del beneficio potrà avvenire mediante conguaglio nelle denunce contributive e nei
limiti della contribuzione mensile esonerabile.
Anche a seguito dell’autorizzazione al godimento dell’agevolazione, verranno effettuati i
controlli volti ad accertare l’effettiva sussistenza dei presupposti di legge per la fruizione
dell’incentivo di cui si tratta.
9. Modalità di esposizione dei dati relativi alla fruizione dell’esonero nella sezione
<PosContributiva> del flusso Uniemens
I datori di lavoro che intendono fruire dell’esonero previsto dall’articolo 1, comma 119, della
legge n. 234/2021, per le nuove assunzioni e per le trasformazioni a tempo indeterminato
nonché per i trasferimenti, effettuati dal 1° gennaio 2022 al 31 dicembre 2022, di soggetti
che, a prescindere dalla loro età anagrafica, provengano da aziende la cui crisi aziendale sia
stata gestita con il coinvolgimento dei componenti della struttura per la crisi d'impresa di cui
all'articolo 1, comma 852, della legge n. 296/2006, dovranno esporre, a partire dal flusso
Uniemens di competenza del mese successivo a quello di comunicazione di
accoglimento su Modulo Istanza On-Line all’interno del Portale delle Agevolazioni
(ex DiResCo), i lavoratori per i quali spetta l’esonero valorizzando, secondo le consuete
modalità, l’elemento <Imponibile> e l’elemento <Contributo> della sezione
<DenunciaIndividuale>. In particolare, nell’elemento <Contributo> deve essere indicata la
contribuzione piena calcolata sull’imponibile previdenziale del mese.
Per esporre il beneficio spettante dovranno essere valorizzati all’interno di
<DenunciaIndividuale>, <DatiRetributivi>, elemento <InfoAggcausaliContrib> i seguenti
campi:
- nell’elemento <CodiceCausale> dovrà essere inserito il valore “ESCA”, avente il significato
di “Esonero per assunzioni/trasformazioni a tempo indeterminato articolo 1, comma 119, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234”;
- nell’elemento <IdentMotivoUtilizzoCausale> dovrà essere inserita la data di assunzione a
tempo indeterminato o la data di trasformazione nel formato AAAAMMGG (8 caratteri; ad
esempio: 20220609).
Per quanto concerne le agenzie di somministrazione, relativamente alla posizione per i
lavoratori assunti per essere impegnati presso l’impresa utilizzatrice (posizione contributiva
contraddistinta dal C.S.C. 7.07.08 e dal C.A. 9A) dovrà essere concatenato alla data di
assunzione/trasformazione il numero di matricola dell’azienda presso cui è stato inviato il
lavoratore, nel seguente formato AAAAMMGGMMMMMMMMMM (18 caratteri; ad esempio:
202206091234567890) o, in sua mancanza, il codice fiscale;
- nell’ elemento <AnnoMeseRif> dovrà essere indicato l’AnnoMese di riferimento del
conguaglio;
- nell’elemento <ImportoAnnoMeseRif> dovrà essere indicato l’importo conguagliato,
relativo alla specifica competenza.
I dati esposti nell’Uniemens, come sopra specificati, saranno poi riportati, a cura dell’Istituto,
nel DM2013 “VIRTUALE” ricostruito dalle procedure come segue:
- con il codice di nuova istituzione “L566”, avente il significato di “Conguaglio Esonero per
assunzioni/trasformazioni a tempo indeterminato articolo 1, comma 119, della legge 30
dicembre 2021, n. 234”;
- con il codice di nuova istituzione “L567”, avente il significato di “Arretrati Esonero per
assunzioni/trasformazioni a tempo indeterminato articolo 1, comma 119, della legge 30
dicembre 2021, n. 234”.
Si sottolinea che la valorizzazione dell’elemento <AnnoMeseRif> con riferimento ai mesi
pregressi (dal mese di gennaio 2022 fino al mese di esposizione del corrente) può essere
effettuata esclusivamente nei flussi Uniemens di competenza dei tre mesi successivi a quelli di
pubblicazione della presente circolare.
Si rammenta che la sezione “InfoAggcausaliContrib” va ripetuta per tutti i mesi di arretrato.
I datori di lavoro che hanno diritto al beneficio, ma hanno sospeso o cessato l’attività e
vogliono fruire dell’esonero spettante, dovranno avvalersi della procedura delle regolarizzazioni
(Uniemens/vig).
10. Modalità di esposizione dei dati relativi alla fruizione dell’esonero nella sezione
<ListaPosPA> del flusso Uniemens
I datori di lavoro che intendano fruire dell’esonero previsto dall’articolo 1, comma 119, della
legge n. 234/2021, relativamente ai lavoratori che mantengono l’iscrizione alla Gestione
Pubblica, , a partire dal flusso Uniemens di competenza del mese successivo a quello di
comunicazione di accoglimento su Modulo Istanza On-Line, dovranno compilare l’elemento
<Imponibile> e l’elemento <Contributo> della Gestione pensionistica secondo le consuete
modalità, indicando in quest’ultimo la contribuzione piena calcolata sull’imponibile pensionistico
del mese e per esporre il beneficio spettante dovranno compilare l’elemento
<RecuperoSgravi>, secondo le modalità di seguito indicate:
- nell’elemento <AnnoRif> dovrà essere inserito l’anno di riferimento del beneficio;
- nell’elemento <MeseRif> dovrà essere inserito il mese di riferimento del beneficio;
- nell’elemento <CodiceRecupero> dovrà essere inserito il valore “37”, avente il significato di
“Esonero per assunzioni/trasformazioni a tempo indeterminato articolo 1, comma 119, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234”;
- nell’elemento <Importo> dovrà essere indicato il valore del contributo oggetto dello sgravio
per il datore di lavoro.
Il recupero del beneficio spettante per i mesi pregressi da gennaio 2022 fino a quello
precedente l’esposizione del corrente potrà essere esposto nella ListaPosPA dei tre mesi
successivi a quelli di pubblicazione della presente circolare.
Si ricorda, infine, che l’agevolazione riguarda esclusivamente la contribuzione dovuta ai fini
pensionistici.
11. Modalità di esposizione dei dati relativi alla fruizione dell’esonero nella sezione
<PosAgri> del flusso Uniemens
A decorrere dal flusso Uniemens di competenza del mese successivo alla data di
comunicazione di accoglimento sul Modulo Istanza On-Line all’interno del Portale delle
Agevolazioni (ex DiResCo) i datori di lavoro autorizzati, nelle denunce Posagri, dei lavoratori ai
quali spetta l’esonero valorizzeranno in <DenunciaAgriIndividuale>, nell’elemento <
DatiAgriRetribuzione>, oltre ai consueti dati occupazionali e retributivi utili per la tariffazione,
gli elementi di seguito specificati:
in <Tipo Retribuzione>/<CodiceRetribuzione> il codice “Y”;
in <AgevolazioneAgr>/<CodAgio> il codice Agevolazione “LC”, che assume il significato
di “Esonero per assunzioni/trasformazioni a tempo indeterminato articolo 1, comma 119,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234,”.
I datori di lavoro agricoli potranno verificare l’attribuzione del codice Agevolazione “LC”
consultando le sezioni “Codici Autorizzazione” e “Lavoratori Agevolati” della posizione
aziendale, nel Cassetto previdenziale per le aziende agricole.
Per il recupero dell’incentivo relativo ai periodi pregressi, dal mese di gennaio 2022 al mese di
giugno 2022, i datori di lavoro ammessi al beneficio dovranno trasmettere per i lavoratori
interessati, un flusso di variazione relativo al mese di riferimento omettendo i consueti dati
occupazionali e retributivi utili per la tariffazione, valorizzando nell’elemento
<DatiAgriRetribuzione> gli elementi di seguito specificati:
in <Tipo Retribuzione>/<CodiceRetribuzione> il codice “Y”;
in <AgevolazioneAgr>/<CodAgio> il codice “L5”, che assume il significato di “Recupero
pregresso LC”.
La valorizzazione dei predetti periodi pregressi deve essere effettuata esclusivamente nei flussi
trasmessi entro i termini previsti per il terzo trimestre 2022 (30 novembre 2022).
Per il recupero del beneficio relativo ai periodi pregressi per i quali non è ancora scaduto il
termine del periodo di trasmissione per l’emissione di riferimento (ad esempio, competenze di
luglio, agosto e settembre 2022 da inviare entro il 30 novembre 2022) deve essere inviato il
flusso completo valorizzando per i lavoratori per i quali si applica il beneficio, in
<DenunciaAgriIndividuale>, nell’elemento < DatiAgriRetribuzione>, oltre ai consueti dati
occupazionali e retributivi utili per la tariffazione, gli elementi di seguito specificati:
in <Tipo Retribuzione>/<CodiceRetribuzione> il codice “Y”;
in <AgevolazioneAgr>/<CodAgio> il codice Agevolazione “LC”, che assume il significato
di “Esonero per assunzioni/trasformazioni a tempo indeterminato articolo 1, comma 119,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234”.
Si precisa che, nel caso in cui il flusso del mese sia stato già inviato, l’invio del nuovo flusso
completo annulla e sostituisce il flusso inviato in precedenza.
In fase di trasmissione dei flussi, l’Istituto verificherà che le agevolazioni indicate nei flussi
siano coerenti con le autorizzazioni rilasciate.
In sede di tariffazione, dopo il calcolo della contribuzione dovuta sarà determinato l’importo
dell’incentivo mensile spettante per il lavoratore agevolato sulla base delle retribuzioni
dichiarate.
Si precisa che lo sgravio sarà riconosciuto in misura pari al minore valore tra l’importo
autorizzato e lo sgravio calcolato dall’Istituto fermo restando il limite massimo autorizzato.
12. Istruzioni contabili
Per la rilevazione contabile dell’esonero contributivo previsto dall’articolo 1, comma 119, della
Legge n. 234 del 2021, come modificato dall’articolo 12, comma 1, lett. a) e b), del decreto-
legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51,
si istituisce, nell’ambito della Gestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni
previdenziali – evidenza contabile GAW (Gestione sgravi degli oneri sociali e altre agevolazioni
contributive), il seguente conto:
GAW37229 - per rilevare l’esonero dal versamento dei contributi a favore delle imprese di cui
all'articolo 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che assumono lavoratori
licenziati o in rami di azienda trasferiti – articolo 1, comma 119 della legge 30 dicembre 2021,
n. 234; articolo 12, comma 1, lett. a) e b) del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21 convertito
con modificazioni dalla legge 20 maggio 2022, n. 51.
Al nuovo conto, gestito dalla procedura automatizzata di ripartizione contabile dei DM, andrà
contabilizzata la somma conguagliata dai datori di lavoro secondo le istruzioni operative fornite
nel paragrafo 9. In particolare, verranno contabilizzate le somme esposte nel flusso Uniemens
e riportate nel DM2013 “virtuale” ai codici “L566”, avente il significato di “Conguaglio Esonero
per assunzioni/trasformazioni a tempo indeterminato articolo 1, comma 119, della legge 30
dicembre 2021, n. 234” e “L567”, avente il significato di “Arretrati Esonero per
assunzioni/trasformazioni a tempo indeterminato articolo 1, 1, comma 119, della legge 30
dicembre 2021, n. 234”.
Lo stesso conto verrà utilizzato per la rilevazione dell’esonero a favore dei dipendenti iscritti
alla Gestione pubblica, dipendenti da datori di lavoro privati e dei lavoratori dipendenti del
settore agricolo.
Si riporta nell’Allegato n. 1 la variazione intervenuta al piano dei conti.
Il Direttore Generale
Vincenzo Caridi
[1] Circa l’individuazione dei datori di lavoro privati, cfr. le circolari n. 40/2018 e n. 57/2020,
relative all’esonero contributivo previsto dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205 (legge di
Bilancio 2018), per l’assunzione a tempo indeterminato di giovani.
[2] Cfr., sul punto, le motivazioni indicate nella circolare n. 56/2021, al paragrafo 3.

ALLEGATO 1
Allegato n. 1
VARIAZIONI AL PIANO DEI CONTI
Tipo variazione I
Codice conto GAW37229
Denominazione completa Sgravio di oneri contributivi, derivanti dall’esonero dal
versamento dei contributi a favore delle imprese di cui
all'articolo 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, che assumono lavoratori licenziati o in rami di
azienda trasferiti - articolo 1, comma 119 della legge 30
dicembre 2021, n. 234; articolo 12, comma 1, lett. a) e
b), del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21 convertito
con modificazioni dalla legge 20 maggio 2022, n.51
Denominazione abbreviata SGR.CTR.LAV.DIPEND.AZ.CRISI–ART.1 C.119 L.234/2021
Validità e Movimentabilità Mese 08 Anno 2022 /M. P
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