Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 1356/2023

Dimissioni del lavoratore nel periodo di fruibilità del congedo di paternità e obbligo di versamento del c.d. ticket di licenziamento. Istruzioni operative

Pubblicato: 11/04/2023 In vigore dal: 11/04/2023 Documento ufficiale

Riferimento normativo

Dimissioni del lavoratore nel periodo di fruibilità del congedo di paternità e obbligo di versamento del c.d. ticket di licenziamento. Istruzioni operative

Testo normativo

Direzione Centrale Entrate
Roma, 12-04-2023
Messaggio n. 1356
OGGETTO: Dimissioni del lavoratore nel periodo di fruibilità del congedo di
paternità e obbligo di versamento del c.d. ticket di licenziamento.
Istruzioni operative
Premessa
L’articolo 2, lettera c), del decreto legislativo 30 giugno 2022, n. 105, ha introdotto all’articolo
27-bis del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, la disciplina del congedo di paternità
obbligatorio, che si applica anche al lavoratore padre adottivo o affidatario.
Nello specifico, il citato articolo 27-bis prevede che “il padre lavoratore, dai due mesi
precedenti la data presunta del parto ed entro i cinque mesi successivi, si astiene dal lavoro
per un periodo di dieci giorni lavorativi, non frazionabili ad ore, da utilizzare anche in via non
continuativa. Il congedo è fruibile, entro lo stesso arco temporale, anche in caso di morte
perinatale del figlio. In caso di parto plurimo, la durata del congedo è aumentata a venti giorni
lavorativi. Il congedo è fruibile dal padre anche durante il congedo di maternità della madre
lavoratrice. […] Il congedo è riconosciuto anche al padre che fruisce del congedo di paternità
ai sensi dell'articolo 28” del medesimo decreto legislativo.
Il congedo di paternità obbligatorio è riconosciuto a tutti i lavoratori dipendenti[1].
L’articolo 28 del D.lgs n. 151/2001 disciplina il congedo di paternità alternativo[2], disponendo
al comma 1 che: “Il padre lavoratore ha diritto di astenersi dal lavoro per tutta la durata del
congedo di maternità o per la parte residua che sarebbe spettata alla lavoratrice, in caso di
morte o di grave infermità della madre ovvero di abbandono, nonché in caso di affidamento
esclusivo del bambino al padre”[3].
Si rammenta che, per la durata del congedo di paternità obbligatorio o alternativo e sino al
compimento di un anno di età del bambino, il licenziamento intimato al lavoratore padre è
nullo[4] ai sensi del comma 7 dell’articolo 54 del D.lgs n. 151/2001, come modificato
dall’articolo 2, comma 1, lettera r), del D.lgs n. 105/2022.
Inoltre, ai sensi del combinato disposto dei commi 1 e 2 dell’articolo 55 del D.lgs n. 151/2001,
durante il periodo per cui è previsto - a norma del citato articolo 54 - il divieto di
licenziamento, in caso di dimissioni volontarie presentate dal lavoratore che fruisce del
congedo di paternità obbligatorio o di congedo di paternità alternativo[5], il lavoratore “ha
diritto alle indennità previste da disposizioni di legge e contrattuali per il caso di licenziamento.
La lavoratrice e il lavoratore che si dimettono nel predetto periodo non sono tenuti al
preavviso”[6].
Con la circolare n. 32 del 20 marzo 2023, l’Istituto ha precisato, su conforme parere del
Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, che: “In ragione delle modifiche introdotte agli
articoli 54 e 55 del Testo Unico – finalizzate a rafforzare le tutele per il lavoratore padre anche
in caso di dimissioni intervenute durante il periodo in cui vige il divieto di licenziamento,
nonché fino al compimento di un anno di età del bambino - il lavoratore padre che ha fruito
del congedo di paternità obbligatorio e/o del congedo di paternità alternativo, di cui
rispettivamente agli articoli 27-bis e 28 del D.lgs n. 151 del 2001, ha diritto all’indennità di
disoccupazione NASpI qualora ricorrano tutti gli altri requisiti legislativamente previsti”.
Tanto rappresentato, con il presente messaggio si forniscono precisazioni sugli aspetti
contributivi alla luce di quanto esposto, nonché le istruzioni operative per la compilazione dei
flussi UniEmens.
1. Aspetti contributivi
Le dimissioni del lavoratore padre dal rapporto di lavoro a tempo indeterminato – in caso di
fruizione del congedo di paternità obbligatorio o di congedo di paternità alternativo –
intervenute nel periodo di durata del congedo di paternità (obbligatorio o alternativo) e sino al
compimento di un anno di età del bambino, determinano la sussistenza dell’obbligo
contributivo di cui all’articolo 2, commi da 31 a 35, della legge 28 giugno 2012, n. 92, c.d.
ticket di licenziamento.
Ciò in ragione del fatto che le dimissioni del lavoratore padre, sulla base di quanto sopra
esposto, costituiscono “causali che, indipendentemente dal requisito contributivo, darebbero
diritto all'ASpI [oggi NASpI]”[7].
In particolare, l’obbligo contributivo in argomento, già previsto (analogamente alle dimissioni
della lavoratrice intervenute durante il periodo tutelato di maternità – cfr. la circolare n. 40 del
19 marzo 2020) nelle ipotesi di dimissioni presentate dal lavoratore padre che fruisce del
congedo di paternità alternativo ai sensi del citato articolo 28 del D.lgs n. 151/2001, sussiste
anche in caso di dimissioni rassegnate dal lavoratore padre in caso di fruizione del congedo di
paternità obbligatorio ai sensi dell’articolo 27-bis del medesimo decreto legislativo.
In questa seconda ipotesi:
- il datore di lavoro è tenuto all’adempimento contributivo in argomento per le interruzioni
del rapporto di lavoro a tempo indeterminato intervenute nell’arco temporale che decorre dai
due mesi prima la data presunta del parto e sino al compimento di un anno di età del
bambino[8];
- l’obbligo contributivo sussiste a decorrere dal 13 agosto 2022 e per gli eventi di dimissioni
verificatisi a decorrere dalla medesima data, ossia dalla data di entrata in vigore del D.lgs n.
105/2022, che, modificando nel senso sopra descritto il D.lgs n. 151/2001, consentono
l’accesso all’indennità di disoccupazione NASpI anche al lavoratore padre dimissionario.
Per quanto attiene al momento impositivo e alla misura del contributo, si rinvia ai chiarimenti
forniti con la già richiamata circolare n. 40/2020 e con la circolare n. 137 del 17 settembre
2021.
Tuttavia, si precisa che, qualora l’obbligo contributivo sia conseguente a dimissioni del
lavoratore padre che fruisce del congedo di paternità obbligatorio intervenute
precedentemente alla pubblicazione del presente messaggio, il datore di lavoro è tenuto al
versamento contributivo entro il giorno 16 del terzo mese successivo a quello di pubblicazione
del presente messaggio senza aggravio di sanzioni e interessi.
Ai fini della determinazione del massimale mensile NASpI per l’anno 2023, da prendere a
riferimento per il calcolo del contributo ai sensi dell’articolo 2, comma 31, della legge n.
92/2012, si rinvia alla circolare n. 14 del 3 febbraio 2023.
Con la citata circolare n. 40/2020, l’Istituto ha fornito un quadro riepilogativo delle tipologie di
cessazione del rapporto di lavoro che determinano la sussistenza dell’obbligazione contributiva
in esame.
Al riguardo, a integrazione di quanto esposto al paragrafo 4 della richiamata circolare, si
ricorda che le disposizioni di cui all’articolo 2, commi da 31 a 35, della legge n. 92/2012, non
si applicano - sino al 31 dicembre 2023 - nelle ipotesi di interruzione del rapporto di lavoro a
tempo indeterminato di lavoratore assunto con la qualifica di giornalista[9].
Si ricorda, inoltre, che l’obbligo contributivo in argomento sussiste anche nelle ipotesi di
interruzioni di rapporto di lavoro di operaio agricolo a tempo indeterminato o di apprendista a
tempo indeterminato alle dipendenze di imprese cooperative e dei loro consorzi - inquadrati nel
settore agricoltura – in quanto anche detti datori di lavoro sono tenuti al versamento della
contribuzione di finanziamento NASpI in forza di quanto disposto dal comma 222 dell’articolo 1
della legge 30 dicembre 2021, n. 234[10].
2. Indicazioni operative
I datori di lavoro, relativamente alle cessazioni di rapporti di lavoro intervenute per dimissioni
del lavoratore padre durante il periodo tutelato indicato nel precedente paragrafo, dovranno
utilizzare il codice <TipoCessazione> ”1S”, che assume il più ampio significato di “Dimissioni
per giusta causa o intervenute durante il periodo tutelato di maternità e del lavoratore padre
ai sensi dell’art. 55 del D.lgs. n.151/2001”.
Ai fini del versamento del c.d. ticket di licenziamento, i datori di lavoro devono attenersi alle
indicazioni operative fornite con la circolare n. 40/2020.
Per le cessazioni di rapporto di lavoro intervenute precedentemente alla pubblicazione del
presente messaggio, i datori di lavoro devono operare con l’invio di flussi regolarizzativi
sull’ultimo mese di attività del lavoratore, da effettuarsi entro il giorno 16 del terzo mese
successivo a quello di pubblicazione del presente messaggio, esponendo il nuovo codice Tipo
Cessazione “1S” e il codice “M400”.
Il Direttore Generale
Vincenzo Caridi
[1] Cfr. la circolare n. 122 del 27 ottobre 2022.
[2] L’articolo 2, comma 1, lettera d), del D.lgs n. 105/2022, ha rinominato la rubrica
dell’articolo 28 del D.lgs n. 151/2001 come “Congedo di paternità alternativo”.
[3] Le modalità che devono essere seguite dal padre lavoratore per l’esercizio del diritto al
congedo di paternità obbligatorio e alternativo sono disciplinate, rispettivamente, al comma 6
dell’articolo 27-bis e al comma 2 dell’articolo 28 del D.lgs n. 151/2001 (cfr. la circolare n.
122/2022).
[4] L’articolo 54, comma 7, del D.lgs n. 151/2001, dispone che: “In caso di fruizione del
congedo di paternità, di cui agli articoli 27-bis e 28, il divieto di licenziamento si applica anche
al padre lavoratore per la durata del congedo stesso e si estende fino al compimento di un
anno di età del bambino. Si applicano le disposizioni del presente articolo, commi 3, 4 e 5”. Il
richiamato comma 5 prevede che: “Il licenziamento intimato alla lavoratrice in violazione delle
disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3, è nullo”. Ai sensi del successivo comma 6: “E' altresì
nullo il licenziamento causato dalla domanda o dalla fruizione del congedo parentale e per la
malattia del bambino da parte della lavoratrice o del lavoratore”.
[5] Sul punto, la circolare n. 32/2023 ha specificato che: “su concorde avviso del Ministero del
Lavoro e delle politiche sociali, in ragione del richiamo generico al “congedo di paternità”, in
assenza di specifica qualificazione dello stesso, la tutela di cui al richiamato comma 1 è da
intendersi rivolta al lavoratore padre sia nel caso di fruizione del congedo di paternità
obbligatorio che nel caso di fruizione del congedo di paternità alternativo, disciplinati
rispettivamente dai menzionati articoli 27-bis e 28 del D.lgs n. 151 del 2001”.
[6] Articolo 55, commi da 1 a 3, del D.lgs. n. 151/2001: “In caso di dimissioni volontarie
presentate durante il periodo per cui è previsto, a norma dell'articolo 54, il divieto di
licenziamento, la lavoratrice ha diritto alle indennità previste da disposizioni di legge e
contrattuali per il caso di licenziamento. La lavoratrice e il lavoratore che si dimettono nel
predetto periodo non sono tenuti al preavviso. La disposizione di cui al comma 1 si applica al
padre lavoratore che ha fruito del congedo di paternità. La disposizione di cui al comma 1 si
applica anche nel caso di adozione e di affidamento, entro un anno dall'ingresso del minore nel
nucleo familiare”.
Si ricorda altresì che il comma 2 dell’articolo 56 del medesimo decreto legislativo, ha esteso le
disposizioni in materia di diritto al rientro e alla conservazione del posto anche al “lavoratore al
rientro al lavoro dopo la fruizione del congedo di paternità”.
[7] Cfr. l’articolo 2, comma 31, della legge n. 92/2012.
[8] Cfr. l’articolo 27 bis, comma 1, e l’art. 54, comma 7, del D.lgs. n. 151/2001.
Per le ipotesi di parto prematuro, adozione o affidamento, cfr. la circolare n. 122/2022.
[9] Con la circolare n. 82/2022, l’Istituto ha, infatti, precisato che: “per i soli periodi
contemplati dal comma 108 dell’articolo 1 della legge n. 234/2021 (dal 1° luglio 2022 e fino al
31 dicembre 2023), nei confronti di titolari di rapporto di lavoro dipendente di tipo giornalistico
continua a trovare applicazione la disciplina statutaria e regolamentare vigente presso l’INPGI
alla data del 30 giugno 2022 con esclusivo riferimento ai trattamenti di disoccupazione e cassa
integrazione guadagni e, conseguentemente, i datori di lavoro sono tenuti all’assolvimento dei
relativi obblighi contributivi secondo la medesima disciplina. Si precisa che la disposizione si
applica anche in relazione ai rapporti di lavoro di tipo giornalistico, instaurati per la prima volta
dopo il 30 giugno 2022 e fino al 31 dicembre 2023. Ciò comporta che i datori di lavoro
interessati sono tenuti al versamento della relativa contribuzione per i periodi a decorrere dal
1° luglio 2022 e fino al 31 dicembre 2023 nella misura determinata con le regole già vigenti
presso l'INPGI alla data del 30 giugno 2022”.
[10] Cfr. la circolare n. 2/2022.

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