Circolare INPS In vigore
Circolare INPS 109/2018

Indennità di maternità o paternità e congedo parentale in favore delle lavoratrici e dei lavoratori iscritti alla Gestione separata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge n. 335/1995. Condizioni e modalità di fruizione a seguito delle novità introdotte dalla legge 22 maggio 2017, n. 81. Istruzioni operative e contabili. Variazioni al piano dei conti
Pubblicato: 15/11/2018 In vigore dal: 15/11/2018 Documento ufficiale
Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Direzione Centrale Organizzazione e Sistemi Informativi
Direzione Centrale Amministrazione Finanziaria e Servizi Fiscali
Roma, 16/11/2018 Ai Dirigenti centrali e territoriali
Ai Responsabili delle Agenzie
Ai Coordinatori generali, centrali e
territoriali delle Aree dei professionisti
Al Coordinatore generale, ai coordinatori
centrali e ai responsabili territoriali
dell'Area medico legale
Circolare n. 109
E, per conoscenza,
Al Presidente
Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di
Indirizzo
di Vigilanza
Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei
Sindaci
Al Magistrato della Corte dei Conti delegato
all'esercizio del controllo
Ai Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al Presidente della Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Allegati n.1
OGGETTO: Indennità di maternità o paternità e congedo parentale in favore delle
lavoratrici e dei lavoratori iscritti alla Gestione separata di cui
all’articolo 2, comma 26, della legge n. 335/1995. Condizioni e modalità
di fruizione a seguito delle novità introdotte dalla legge 22 maggio
2017, n. 81. Istruzioni operative e contabili. Variazioni al piano dei
conti
SOMMARIO: La circolare illustra le novità introdotte dalla legge 22 maggio 2017, n. 81. In
particolare, fornisce istruzioni amministrative, operative e contabili in materia di
diritto all’indennità di maternità o paternità in favore delle lavoratrici e dei
lavoratori iscritti alla Gestione separata, a prescindere dall’effettiva astensione
dall’attività lavorativa, e le nuove modalità di fruizione del congedo parentale a
seguito dell’aumento da tre a sei mesi del periodo massimo complessivo, per
entrambi i genitori, di fruizione del congedo medesimo e dell’elevazione dei limiti
temporali di fruibilità dello stesso da uno a tre anni.
INDICE
1. Premessa
2. Diritto all’indennità di maternità o paternità a prescindere dall’effettiva astensione lavorativa
2.1 Parto fortemente prematuro e parto successivo alla data presunta
2.2 Flessibilità del congedo di maternità
2.3 Rinvio e sospensione del congedo di maternità o paternità
2.4 Interdizione anticipata e prorogata dal lavoro
2.5 Periodo transitorio
3. Diritto al trattamento economico per congedo parentale per un periodo massimo complessivo,
per entrambi i genitori, pari a sei mesi fruibile entro i primi tre anni di vita o dall’ingresso in
famiglia o in Italia del minore in caso di adozione/affidamento nazionale o internazionale
3.1 Fruizione del congedo parentale indennizzato entro il primo anno di vita o dall’ingresso in
famiglia o in Italia del minore in caso di adozione/affidamento nazionale o internazionale
3.2 Fruizione del congedo parentale indennizzato dopo il primo ed entro il terzo anno di vita o
dall’ingresso in famiglia o in Italia del minore in caso di adozione/affidamento nazionale o
internazionale e nei casi in cui nel primo anno non si abbia titolo all’indennità di
maternità/paternità
3.3 Periodo transitorio
4. Finanziamento degli oneri
5. Presentazione della domanda
6. Istruzioni operative per il pagamento del congedo parentale
6.1Collaboratori coordinati e continuativi ed equiparati
6.2 Ricercatori
6.3 Liberi professionisti/associati in partecipazione
7. Istruzioni contabili
7.1 Indennità di maternità o paternità
7.2 Congedo parentale
8. Regime fiscale
1. Premessa
Nell’ottica di garantire un’adeguata tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e di favorire
l’articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi di lavoro subordinato, la legge 22 maggio 2017, n.
81, ha introdotto rilevanti modifiche al T.U. in materia di tutela e sostegno della maternità e della
paternità, di cui al D.lgs n. 151/2001 (d’ora in avanti T.U.).
Nello specifico, l’articolo 13 della legge citata ha integrato l’articolo 64, comma 2, del T.U.,
disponendo il diritto all’indennità di maternità o paternità a prescindere dall’effettiva astensione
lavorativa, mentre l’articolo 8, commi 4, 5, 6, 7 e 8, ha previsto nuove modalità di fruizione del
congedo parentale, abrogando, al comma 8, il settimo e l’ottavo periodo dell’articolo 1, comma
788, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007).
Le predette disposizioni sono entrate in vigore dal giorno successivo alla pubblicazione della legge
in Gazzetta Ufficiale, ossia dal 14 giugno 2017.
Premesso quanto sopra, si forniscono di seguito le istruzioni operative in merito alle nuove
disposizioni in oggetto. Per quanto non modificato, rimangono salve le istruzioni fornite nel tempo
sugli argomenti trattati.
2. Diritto all’indennità di maternità o paternità a prescindere dall’effettiva
astensione lavorativa
Il nuovo articolo 64 del T.U. è così formulato:“Ai sensi del comma 12 dell'articolo 80 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, la tutela della maternità prevista dalla disposizione di cui al comma
16, quarto periodo, dell'articolo 59 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, avviene nelle forme e
con le modalità previste per il lavoro dipendente a prescindere, per quanto concerne l’indennità di
maternità spettante per i due mesi antecedenti la data del parto e per i tre mesi successivi, dalla
effettiva astensione dall’attività lavorativa. A tal fine, si applica il decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del 4 aprile 2002,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 136 del 12 giugno 2002. Con decreto del Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, è disciplinata
l'applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 17 e 22 nei limiti delle risorse rinvenienti dallo
specifico gettito contributivo, da determinare con il medesimo decreto”
La disposizione in esame, che interessa la generalità delle lavoratrici e dei lavoratori iscritti alla
Gestione separata (sia parasubordinati che liberi professionisti), comporta che la tutela della
maternità c.d. obbligatoria non è più condizionata, a differenza del previgente regime normativo,
all’obbligo di astensione dall’attività lavorativa.
La riforma si applica sia agli eventi “parto” sia alle adozioni o affidamenti preadottivi nazionali o
internazionali.
Ai fini dell’erogazione dell’indennità di maternità o paternità continua ad essere necessario il
possesso, da parte del soggetto richiedente, del requisito contributivo delle tre mensilità, dovute o
versate, comprensive dell’aliquota maggiorata, nei dodici mesi antecedenti l’inizio del periodo
indennizzabile.
Alla luce della riforma non risulta più necessario, ai fini dell’erogazione dell’indennità di maternità
o paternità, produrre le dichiarazioni di astensione dall’attività lavorativa di cui al paragrafo 1
della circolare n. 137/2007. Conseguentemente, il percepimento di compensi nel periodo di
corresponsione dell’indennità di maternità o paternità non preclude l’erogazione dell’indennità
stessa.
2.1 Parto fortemente prematuro e parto successivo alla data presunta
In relazione all’applicazione delle disposizioni contenute nell’articolo 16, comma 1, lettere b) e d)
del T.U., si precisa che, anche in caso di parto fortemente prematuro (ossia quello avvenuto in
data antecedente all’inizio del periodo indennizzabile), nonché di parto avvenuto successivamente
alla data presunta, l’indennità di maternità o paternità viene erogata a prescindere dall’effettiva
astensione dal lavoro, anche nel caso in cui il periodo indennizzato, per effetto degli eventi sopra
menzionati, superi i cinque mesi e un giorno.
2.2 Flessibilità del congedo di maternità
Per gli iscritti alla Gestione separata che vogliano astenersi dal lavoro durante i periodi di
maternità/paternità, continuano a trovare applicazione le disposizioni in materia di flessibilità del
congedo di maternità, di cui all’articolo 20 del T.U. Si precisa tuttavia che, alla luce della novità
normativa, non è più necessario produrre all’INPS la certificazione medica di cui al citato articolo
20, comma 1, che la lavoratrice deve comunque acquisire prima dell’inizio della flessibilità e
produrre al proprio committente. Permane, invece, l’obbligo per la lavoratrice di comunicare
all’Istituto la scelta di avvalersi della flessibilità, al fine di consentire l’individuazione del periodo di
riferimento nel quale verificare la presenza dei tre mesi di contribuzione, che coincide con i dodici
mesi interi precedenti l’inizio del diverso periodo di congedo richiesto dall’interessata. Tale
comunicazione è effettuata dalla lavoratrice stessa, selezionando la dichiarazione di avvalersi della
flessibilità, nella domanda telematica di indennità di maternità.
2.3 Rinvio e sospensione del congedo di maternità o paternità
Per gli iscritti alla Gestione separata che vogliano astenersi dal lavoro durante i periodi di
maternità/paternità, continuano a trovare applicazione le disposizioni in materia di rinvio e
sospensione del congedo di maternità, di cui all’articolo 16-bis del T.U. Si precisa tuttavia che,
alla luce della novità normativa, diversamente da quanto indicato nella circolare n. 69/2016,
l’Istituto necessita delle sole comunicazioni della data di sospensione e della data di fine della
sospensione. Pertanto, i lavoratori non dovranno più rendere né le dichiarazioni di cui al paragrafo
2 della menzionata circolare n. 69/2016 (dichiarazione di responsabilità di aver comprovato il
ricovero del figlio presso struttura sanitaria pubblica o privata e di aver consegnato
preventivamente l’attestazione medica nella quale si dichiara la compatibilità del proprio stato di
salute con la ripresa dell’attività lavorativa) né la dichiarazione contenente la data delle dimissioni
del bambino.
Stante la nuova formulazione dell’articolo 64 del T.U., in base al quale l’Istituto eroga l’indennità
di maternità o paternità a prescindere dall’effettiva astensione dall’attività lavorativa, tali
dichiarazioni non sono più rilevanti per l’erogazione dell’indennità medesima.
2.4 Interdizione anticipata e prorogata dal lavoro
Considerato che la novella normativa riguarda il solo congedo di maternità o paternità in senso
stretto, in caso di provvedimenti di interdizione anticipata e prorogata dal lavoro, di cui all’articolo
17 del T.U., permane per gli iscritti alla Gestione separata l’obbligo di astensione dal lavoro
durante i periodi di interdizione. Pertanto, in tali casi, in assenza di effettiva astensione, l’Istituto
non erogherà la relativa indennità.
2.5 Periodo transitorio
Le domande di indennità che hanno ad oggetto periodi di congedo di maternità o paternità
ricadenti interamente o parzialmente nel periodo di vigenza della legge n. 81 del 22 maggio 2017
devono essere gestite nel seguente modo:
sono indennizzabili, a prescindere dall’accertamento dell’effettiva astensione dall’attività
lavorativa, i periodi di congedo di maternità o paternità iniziati in data coincidente o
successiva alla data di entrata in vigore della riforma (14 giugno 2017);
non sono indennizzati, a prescindere dall’accertamento dell’effettiva astensione dall’attività
lavorativa, i periodi di congedo di maternità o paternità conclusi prima dell’entrata in vigore
della riforma. Tali periodi, pertanto, sono indennizzati solo a fronte dell’effettiva astensione;
sono indennizzati, relativamente ai periodi di congedo di maternità o paternità in corso di
fruizione alla data di entrata in vigore della riforma (14 giugno 2017), i giorni antecedenti
alla predetta data solo se accertata l’effettiva astensione dal lavoro, mentre i giorni
successivi all’entrata in vigore della riforma devono essere indennizzati a prescindere
dall’accertamento di tale astensione.
Si ricorda che i periodi di interdizione anticipata e prorogata, non essendo stati interessati dalla
riforma, possono essere indennizzati solo a fronte di effettiva astensione dal lavoro.
3. Diritto al trattamento economico per congedo parentale per un periodo
massimo complessivo, per entrambi i genitori, pari a sei mesi fruibile entro i
primi tre anni di vita o dall’ingresso in famiglia o in Italia del minore in caso
di adozione/affidamento nazionale o internazionale
L’articolo 8, comma 8, della legge 22 maggio 2017, n. 81, ha abrogato il settimo e l’ottavo
periodo dell’articolo 1, comma 788, della legge n. 296/2006, in materia di riconoscimento del
diritto al congedo parentale per gli iscritti alla Gestione separata. Pertanto, a far data dall’entrata
in vigore della riforma (14 giugno 2017), il congedo parentale per i lavoratori in questione è
disciplinato dai commi 4, 5, 6 e 7 del medesimo articolo 8.
In particolare, il comma 4 dispone che “A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le lavoratrici ed i lavoratori iscritti alla Gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26,
della legge 8 agosto 1995, n. 335, non titolari di pensione e non iscritti ad altre forme
previdenziali obbligatorie, tenuti al versamento della contribuzione maggiorata di cui all'articolo
59, comma 16, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, hanno diritto ad un trattamento economico
per congedo parentale per un periodo massimo pari a sei mesi entro i primi tre anni di vita del
bambino. I trattamenti economici per congedo parentale, ancorché fruiti in altra gestione o cassa
di previdenza, non possono complessivamente superare tra entrambi i genitori il limite
complessivo di sei mesi”.
Pertanto, i mesi di congedo parentale fruibili dai lavoratori interessati dalla disposizione sopra
riportata aumentano da tre a sei mesi. È stato altresì ampliato da uno a tre anni di vita o
dall’ingresso in famiglia/Italia del minore (in caso di adozioni o affidamenti preadottivi) l’arco
temporale di fruizione del congedo parentale.
I trattamenti economici per congedo parentale, ancorché fruiti in altra gestione o cassa di
previdenza, non possono complessivamente superare tra entrambi i genitori il limite complessivo
di sei mesi. Pertanto, l’Istituto continuerà a far dichiarare al soggetto richiedente i periodi di
congedo fruiti da se stesso o dall’altro genitore in una cassa o gestione non amministrata
dall’INPS.
Le nuove disposizioni non prevedono la possibilità per i lavoratori iscritti alla Gestione separata di
fruire del congedo parentale non indennizzato. Conseguentemente, si possono verificare le
seguenti fattispecie:
se il padre lavoratore dipendente ha fruito di quattro mesi di congedo parentale
indennizzato, alla madre iscritta alla Gestione separata residua la possibilità di fruire di due
mesi di congedo parentale;
se il padre non fruisce del congedo parentale e la madre ha fruito di quattro mesi di congedo
parentale indennizzato come lavoratrice iscritta alla Gestione separata, divenendo
successivamente lavoratrice dipendente, potrà fruire di altri due mesi di congedo parentale
indennizzato;
se la madre è genitore solo ed ha fruito, in qualità di lavoratrice iscritta alla Gestione
separata, di sei mesi di congedo parentale indennizzato[1], divenendo successivamente
lavoratrice dipendente (a cui si applica la tutela del genitore solo) potrà fruire di ulteriori
quattro mesi di congedo parentale (indennizzabili in presenza delle condizioni reddituali di
cui all’art. 34, comma 3, del T.U.).
Si ricorda che i lavoratori iscritti alla Gestione separata possono fruire del congedo parentale
anche in misura frazionata a mesi o a giorni, secondo le regole di conteggio dei giorni, festivi e
feriali, applicate ai lavoratori dipendenti. Non trova applicazione, invece, la disciplina della
fruizione del congedo parentale in modalità oraria di cui all’articolo 32, commi 1-bis e 1-ter, del
T.U.
Si rammenta, infine, che i periodi di congedo parentale sono indennizzabili subordinatamente alla
sussistenza di un rapporto di lavoro ancora in corso di validità nel periodo in cui si colloca il
congedo parentale e all’effettiva astensione dall’attività lavorativa.
3.1 Fruizione del congedo parentale indennizzato entro il primo anno di vita
o dall’ingresso in famiglia o in Italia del minore in caso di
adozione/affidamento nazionale o internazionale
Il comma 6 dell’articolo 8 della legge n. 81/2017 dispone che per il congedo parentale
indennizzato e fruito nel primo anno di vita (o dall’ingresso in famiglia/Italia) il periodo di
riferimento all’interno del quale devono essere state accreditate le tre mensilità di contribuzione è
il medesimo che si prende a riferimento per l’accertamento del diritto all’indennità di maternità o
paternità. Pertanto, il lavoratore o la lavoratrice iscritta alla Gestione separata possono fruire del
congedo parentale nel primo anno di vita (o dall’ingresso in famiglia/Italia) del minore nel caso in
cui abbiano titolo all’indennità di maternità o paternità, a prescindere dall’effettiva fruizione della
stessa.
In merito al diritto al congedo parentale del padre si precisa quanto già rappresentato nella
circolare n. 137/2007, ossia che il periodo di riferimento per la verifica della sussistenza del
requisito contributivo con aliquota maggiorata è costituito dai dodici mesi precedenti l’insorgenza
di una delle situazioni (morte o grave infermità della madre, abbandono del figlio, affidamento
esclusivo del bambino al padre) previste per il riconoscimento dell’indennità di paternità oppure,
in caso di adozione o affidamento preadottivo, dai dodici mesi precedenti la data di effettivo
ingresso del minore nella famiglia del lavoratore e sempre che la madre non ne faccia richiesta.
Si ricorda altresì che, come precisato nella circolare n. 42/2016, non trova applicazione il principio
di automaticità delle prestazioni ai fini del diritto all’indennità di congedo parentale, che continua
quindi ad essere riconosciuto a condizione che sussista il versamento effettivo delle tre mensilità
di contribuzione nel periodo di riferimento.
Qualora i richiedenti non avessero titolo all’indennità di maternità/paternità, il trattamento
economico per congedo parentale potrà essere erogato in presenza del requisito contributivo
individuato nel comma 5 dell’articolo 8 della legge n. 81/2017, come specificato nel seguente
paragrafo.
3.2 Fruizione del congedo parentale indennizzato dopo il primo ed entro il
terzo anno di vita o dall’ingresso in famiglia del minore o in Italia del minore
in caso di adozione/affidamento nazionale o internazionale e nei casi in cui
nel primo anno non si abbia titolo all’indennità di maternità/paternità
Il comma 5 dell’articolo 8 della legge n. 81/2017 dispone che, se la fruizione del congedo
parentale indennizzato è effettuata dopo il primo e fino al terzo anno di vita (o dall’ingresso in
famiglia/Italia) del minore, il trattamento economico è corrisposto solamente a condizione che
risultino accreditate almeno tre mensilità con contribuzione maggiorata nei dodici mesi precedenti
l’inizio del periodo indennizzabile di congedo parentale richiesto. Pertanto, in tale fattispecie, il
requisito contributivo non è più legato a quello sulla base del quale si riconosce il diritto
all’indennità di maternità o paternità, ma viene accertato in occasione di ciascuna richiesta di
indennità di congedo parentale. Analogo criterio di individuazione del requisito contributivo trova
applicazione qualora, nel caso di fruizione di congedo parentale nel primo anno di vita (o
dall’ingresso in famiglia/Italia) del minore, i richiedenti non abbiano titolo all’indennità di
maternità/paternità.
In proposito si precisa quanto segue:
la novella normativa modifica sostanzialmente la natura del congedo parentale dei padri
iscritti alla Gestione separata, trasformandola da diritto derivato dalla madre in un diritto
autonomo, di cui i padri possono fruire dalla nascita o dall’ingresso in famiglia/Italia del
minore, entro i limiti individuali e di coppia sopra menzionati;
i genitori che abbiano avuto titolo all’indennità di maternità o paternità in virtù
dell’automaticità delle prestazioni (per contribuzione dovuta ma non versata), possono fruire
del congedo parentale a condizione che abbiano versato tre mensilità con contribuzione
maggiorata nei dodici mesi antecedenti il periodo di congedo parentale richiesto nella
domanda;
il genitore iscritto alla Gestione separata che, al momento dell’entrata in vigore della norma,
abbia figli nati o adottati/affidati da più di un anno può fruire di tutto il periodo di congedo
parentale o della parte residua, fino ad un massimo di sei mesi, entro i tre anni di vita o
dall’ingresso in famiglia/Italia del minore (ad esempio, la lavoratrice con un figlio di due
anni, che abbia fruito di tre mesi di congedo parentale nel primo anno di vita dello stesso,
può presentare domanda per ulteriori tre mesi di congedo parentale se in possesso del
requisito contributivo delle tre mensilità effettivamente versate con contribuzione
maggiorata nei dodici mesi antecedenti il periodo di congedo parentale che intende
richiedere).
3.3 Periodo transitorio
In relazione ai periodi di congedo parentale fruiti prima dell’entrata in vigore della legge n.
81/2017 (14 giugno 2017) il riconoscimento dell’indennità rimane subordinato all’accertamento
che il soggetto richiedente abbia titolo all’indennità di maternità o paternità. Per quanto concerne,
invece, i periodi di congedo parentale fruiti dopo l’entrata in vigore della predetta legge, il
riconoscimento dell’indennità deve essere accertato con le modalità indicate nei precedenti
paragrafi 3.1 e 3.2 della presente circolare.
A titolo esemplificativo si riporta il seguente esempio:
nel caso di madre iscritta alla Gestione separata – percettrice dell’indennità di maternità in forza
dell’automaticità della prestazione – che abbia presentato, prima dell’entrata in vigore della legge
n. 81/2018, una domanda di indennità per congedo parentale nel primo anno di vita del minore,
per un periodo continuativo di 3 mesi (di cui il primo mese ricadente nella vecchia disciplina e gli
altri due nella vigenza della novella normativa) la fattispecie dovrà essere gestita secondo le
seguenti indicazioni.
Premessa la frazionabilità del congedo parentale, la richiesta di indennità relativa al primo mese
di congedo non potrà essere accolta in quanto il diritto all’indennità di maternità è basato su
contribuzione dovuta e non versata. Di contro, in vigenza della nuova normativa, i due mesi
successivi potranno essere indennizzati in virtù del principio generale di cui al paragrafo 3.2, se
riscontrati i 3 mesi di contribuzione maggiorata nei 12 mesi antecedenti il periodo di congedo
parentale indennizzabile.
Ne consegue che alla richiedente (o all’altro genitore) residuerebbero ancora 4 mesi di congedo
parentale da poter fruire entro il terzo anno di vita del minore.
4. Finanziamento degli oneri
All’onere derivante dall’attuazione del comma 1 dell’articolo 13 della legge n. 81/2017, che
prevede l’erogazione dell’indennità di maternità o paternità a prescindere dall’effettiva astensione
dal lavoro, si provvede mediante riduzione dell’autorizzazione di spesa dei Fondi di cui al comma 3
dell’articolo 25 della medesima legge e nella misura prevista nel medesimo comma. Pertanto,
l’Istituto provvederà a verificare l’effettiva astensione dal lavoro del richiedente al solo fine di
ripartire l’onere di spesa come segue:
a. in caso di effettiva astensione dal lavoro durante il congedo di maternità o paternità, il costo
della relativa indennità grava sul consueto Fondo per la Gestione separata;
b. in caso, invece, di mancata astensione dal lavoro durante il congedo di maternità o paternità
il costo della relativa indennità grava sui Fondi di cui al citato comma 3 dell’articolo 25 della
legge n. 81/2017.
La corretta imputazione e ripartizione degli oneri nei casi di mancata astensione dal lavoro sarà
effettuata a livello centrale.
Occorre tuttavia precisare che gli oneri di spesa previsti dal D.lgs n. 80/2015 restano comunque a
carico dello specifico Fondo. Pertanto, per gli importi previsti nell’articolo 43, comma 2, del D.lgs
n. 148/2015, gli oneri graveranno sui seguenti Fondi:
le indennità di maternità o paternità erogate in applicazione dell’articolo 63-ter (automaticità
delle prestazioni) continuano a gravare sul Fondo di cui all’articolo 26 del D.lgs n. 80/2015,
secondo le indicazioni fornite con la circolare n. 42/2016;
in caso di parto fortemente prematuro, il numero dei giorni pari all’intervallo temporale che
va dal giorno successivo al parto al giorno precedente l’inizio dei due mesi ante partum
continuano a gravare sul Fondo di cui all’articolo 26 del D.lgs n. 80/2015, secondo le
indicazioni fornite con circolare n. 69/2016.
Per quanto concerne, in ultimo, l’indennità di congedo parentale, secondo quanto disposto dal
comma 9 dell'articolo 8 della legge n. 81/2017, al relativo onere si provvederà mediante riduzione
dell’autorizzazione di spesa dei Fondi, di cui al comma 3 dell’articolo 25 della citata legge e nella
misura prevista nel medesimo comma.
5. Presentazione della domanda
Le domande di congedo di maternità o paternità e le domande di congedo parentale devono
essere presentate in modalità telematica.
L’applicazione di acquisizione online è stata aggiornata per consentire, a partire dall’entrata in
vigore della legge n. 81/2017, ossia dal 14 giugno 2017, sia l’acquisizione di periodi di congedo
parentale con giorni eccedenti tre mesi e fino a sei mesi sia di periodi superiori ad un anno e fino
a tre anni di vita o dall’ingresso in famiglia o in Italia del minore in caso di adozione/affidamento
nazionale o internazionale.
6. Istruzioni operative per il pagamento del congedo parentale
L’applicazione “Domande di maternità online”, disponibile sulla Intranet nell’area “Prestazioni a
sostegno del reddito”, è stata aggiornata come di seguito descritto. In particolare sono state
aggiornate le seguenti voci del menù: “Manuali utente”, “Informazioni” e “Liste”.
La voce di menù “Liste” è stata integrata con l’aggiunta della voce “Domande legge n. 81/2017”,
che permette di visualizzare e stampare la lista delle domande con le nuove condizioni di congedo
parentale pervenute attraverso i consueti canali (cittadino, Contact Center, Patronato) ad
esclusione di quelle annullate o con PIN non dispositivo. Gli operatori potranno visualizzare
esclusivamente le domande acquisite online con PIN dispositivo. La funzionalità è disponibile, per
gli utenti abilitati, relativamente alle domande di competenza della propria Struttura. Il Direttore
della Struttura territoriale o il suo delegato possono abilitare altri utenti sia della propria che di
altra Struttura territoriale.
Tali domande al momento non transitano nelle procedure gestionali. Pertanto, per le Strutture che
utilizzano già la procedura gestionale “GESTIONE MATERNITÀ”, la definizione delle domande
online presenti nella apposita lista dovrà essere fatta manualmente.
Per i periodi di congedo parentale rientranti nella citata normativa e non ancora implementati
dagli applicativi gestionali è previsto il pagamento tramite la procedura “Pagamenti vari”.
Per consentire i controlli e per facilitare i futuri sviluppi applicativi è di particolare importanza che
non si liquidino le prestazioni in oggetto al di fuori delle specifiche collezioni impostate
centralmente e sotto descritte.
Per effettuare i pagamenti sono state preimpostate centralmente tre diverse collezioni, una per
ciascuna delle tre seguenti tipologie di lavoratori iscritti alla Gestione separata:
1. collaboratori coordinati e continuativi ed equiparati;
2. ricercatori iscritti;
3. liberi professionisti/associati in partecipazione.
6.1 Collaboratori coordinati e continuativi ed equiparati
Per il pagamento dell’indennità per periodi di congedo parentale con giorni eccedenti tre mesi e
fino a sei mesi o periodi fruiti dopo il primo ed entro il terzo anno di vita o dall’ingresso in famiglia
o in Italia del minore in caso di adozione/affidamento nazionale o internazionale, gli operatori
delle Strutture territoriali dovranno attenersi alle seguenti istruzioni:
creare una collezione di pagamenti denominata “CP81/2017Cnn” (dove nn = 00 per la Sede
e 01, 02, ……. per i Centri operativi), che sarà automaticamente inizializzata con i seguenti
elementi:
Campi “nomi/conti” impostati con le sigle: GAT30191, INDENAC, INTERAC, GAT30131,
INDENAP, INTERAP, GAT34120, GPA27009, IRPEFAC, IRPEFAP, GAT10191
Causale: L. 81 22/05/2017 Coll. gestione separata - XXXXXXXXXXXXXXXX;
sostituire le XXXXXXXXXXXXXXXX presenti nella causale con il C.F. del minore dante causa;
accedere ai pannelli di acquisizione del pagamento (Opz 5/1) per acquisire o prelevare i dati
anagrafici (cognome, nome e data di nascita). I dati prelevati precompilano il pannello del
pagamento anche con i dati dell’indirizzo che può essere modificato dall’operatore;
acquisire nei campi “Periodo dal” e “Periodo al” rispettivamente il primo e l’ultimo giorno del
periodo liquidato;
acquisire l’importo totale netto della prestazione nel campo “Importo”;
indicare nel campo “Pagamento” la modalità di pagamento scelta;
inserire nella sezione “nomi/conti” i seguenti importi:
- nel campo GAT30191l’importo lordo della prestazione per l’anno corrente;
- nel campo INTERAC eventuali interessi per l’anno corrente;
- nel campo INDENAC la somma degli importi inseriti nei campi GAT30191 e INTERAC;
- nel campo GAT30131 l’importo lordo della prestazione per anni precedenti;
- nel campo INTERAP eventuali interessi per anni precedenti;
- nel campo INDENAP la somma degli importi inseriti nei campi GAT30131 e INTERAP;
- nel campo IRPEFAC l’importo della trattenuta fiscale relativa alla tassazione anno corrente;
- nel campo IRPEFAP l’importo della trattenuta fiscale relativa alla tassazione per anni precedenti;
- nel campo GPA27009 l’importo totale della trattenuta fiscale uguale alla somma degli importi
inseriti nei campi IRPEFAC e IRPEFAP;
- nel campo GAT10191 l’importo totale netto della prestazione uguale alla somma degli importi
inseriti nei campi INDENAC e INDENAP meno la somma degli importi inseriti nei campi IRPEFAC e
IRPEFAP e uguale all’importo inserito nel campo “Importo”;
eseguire la quadratura della collezione e la successiva elaborazione per produrre il file
telematico e l’IP6bis da trasmettere all’ufficio ragioneria di Sede.
6.2 Ricercatori
Per il pagamento dell’indennità per periodi di congedo parentale con giorni eccedenti tre mesi e
fino a sei mesi o periodi fruiti dopo il primo ed entro il terzo anno di vita o dall’ingresso in famiglia
o in Italia del minore in caso di adozione/affidamento nazionale o internazionale, gli operatori
delle Strutture territoriali dovranno attenersi alle seguenti istruzioni:
creare una collezione di pagamenti denominata “CP81/2017Rnn” (dove nn = 00 per la Sede
e 01, 02, ……. per i Centri operativi), che sarà automaticamente inizializzata con i seguenti
elementi:
Campi “nomi/conti” impostati con le sigle: GAT30131, GAT30191, GAT10191
Causale: L. 81 22/05/2017 Ricercatori XXXXXXXXXXXXXXXX;
sostituire le XXXXXXXXXXXXXXXX presenti nella causale con il C.F. del minore dante causa;
accedere ai pannelli di acquisizione del pagamento (Opz 5/1) per acquisire o prelevare i dati
anagrafici (cognome, nome e data di nascita). I dati prelevati precompilano il pannello del
pagamento anche con i dati dell’indirizzo che può essere modificato dall’operatore;
acquisire nei campi “Periodo dal” e “Periodo al” rispettivamente il primo giorno e l’ultimo
giorno del periodo liquidato;
acquisire l’importo totale netto della prestazione nel campo “Importo”;
indicare nel campo “Pagamento” la modalità di pagamento scelta;
inserire nella sezione “nomi/conti” i seguenti importi:
- nel campo GAT30191 l’importo lordo della prestazione per l’anno corrente;
- nel campo GAT30131 l’importo lordo della prestazione per anni precedenti;
- nel campo GAT10191 l’importo totale netto della prestazione uguale alla somma degli importi
inseriti nei campi GAT30191 e GAT30131 e uguale all’importo inserito nel campo “Importo”;
eseguire la quadratura della collezione e la successiva elaborazione per produrre il file
telematico e l’IP6bis da trasmettere all’ufficio ragioneria di Sede.
6.3 Liberi professionisti/associati in partecipazione
Per il pagamento dell’indennità per periodi di congedo parentale con giorni eccedenti tre mesi e
fino a sei mesi o periodi fruiti dopo il primo ed entro il terzo anno di vita o dall’ingresso in famiglia
o in Italia del minore in caso di adozione/affidamento nazionale o internazionale, gli operatori
delle Strutture territoriali dovranno attenersi alle seguenti istruzioni:
creare una collezione di pagamenti denominata “CP81/2017Pnn” (dove nn = 00 per la Sede
e 01, 02, ……. per i Centri operativi), che sarà automaticamente inizializzata con i seguenti
elementi:
Campi “nomi/conti” impostati con le sigle: GAT30191, INDENAC, INTERAC, GAT30131,
INDENAP, INTERAP, GAT34120, GPA25053, IRPEFAC, IRPEFAP, GAT10191
Causale: L. 81 22/05/2017 Liberi professionisti - XXXXXXXXXXXXXXXX;
sostituire le XXXXXXXXXXXXXXXX presenti nella causale con il C.F. del minore dante causa;
accedere ai pannelli di acquisizione del pagamento (Opz 5/1) per acquisire o prelevare i dati
anagrafici (cognome, nome e data di nascita). I dati prelevati precompilano il pannello del
pagamento anche con i dati dell’indirizzo che può essere modificato dall’operatore;
acquisire nei campi “Periodo dal” e “Periodo al” rispettivamente il primo giorno e l’ultimo
giorno del periodo liquidato;
acquisire l’importo totale netto della prestazione nel campo “Importo”;
indicare nel campo “Pagamento” la modalità di pagamento scelta;
inserire nella sezione “nomi/conti” i seguenti importi:
- nel campo GAT30191 l’importo lordo della prestazione per l’anno corrente;
- nel campo INTERAC eventuali interessi per l’anno corrente;
- nel campo INDENAC la somma degli importi inseriti nei campi GAT30191 e INTERAC;
- nel campo GAT30131 l’importo lordo della prestazione per anni precedenti;
- nel campo INTERAP eventuali interessi per anni precedenti;
- nel campo INDENAP la somma degli importi inseriti nei campi GAT30191 e INTERAP;
- nel campo IRPEFAC l’importo della trattenuta fiscale relativa alla tassazione anno corrente;
- nel campo IRPEFAP l’importo della trattenuta fiscale relativa alla tassazione per anni precedenti;
- nel campo GPA25053 l’importo totale della trattenuta fiscale uguale alla somma degli importi
inseriti nei campi IRPEFAC e IRPEFAP;
- nel campo GAT10191 l’importo totale netto della prestazione uguale alla somma degli importi
inseriti nei campi INDENAC e INDENAP meno la somma degli importi inseriti nei campi IRPEFAC e
IRPEFAP e uguale all’importo inserito nel campo “Importo”;
eseguire la quadratura della collezione e la successiva elaborazione per produrre il file
telematico e l’IP6bis da trasmettere all’ufficio contabile di Sede.
7. Istruzioni contabili
7.1 Indennità di maternità o paternità
Gli oneri derivanti dal riconoscimento del diritto all’indennità di maternità o paternità, c.d.
“maternità obbligatoria”, in favore degli iscritti alla Gestione separata di cui all’articolo 2, comma
26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, a prescindere dall’effettiva astensione dall’attività
lavorativa, è rilevata secondo le istruzioni operative e contabili contenute nella circolare n.
66/2018 di recente pubblicazione.
Nel caso in cui, invece, il lavoratore non si astenga dal lavoro, il relativo onere dovrà essere
rilevato, a cura della Direzione centrale Amministrazione finanziaria e servizi fiscali, su
rendicontazione amministrativa entro l’esercizio di riferimento, tramite storno dai conti di prima
attribuzione, ai seguenti nuovi conti:
GAT30113 indennità di maternità/paternità in mancanza di astensione obbligatoria – art. 13
L. 81/2017 – anni precedenti;
GAT30173 indennità di maternità/paternità in mancanza di astensione obbligatoria – art. 13
L. 81/2017 – anno in corso.
7.2 Congedo parentale
Il riconoscimento del diritto al congedo parentale per gli iscritti alla Gestione separata è
disciplinato dall’articolo 8, commi 4, 5, 6, 7 e 8, della legge n. 81/2017, il cui onere, a norma del
successivo comma 9, è a carico dello Stato.
La rilevazione contabile del congedo parentale, complessivamente considerata nella fruizione
massima di sei mesi nell’arco temporale dei primi tre anni di vita del bambino, verrà attribuita
attraverso la procedura PAGAVARI, come illustrato nel precedente paragrafo 6, fino alla messa in
esercizio della procedura di gestione in corso di modificazione ed adattamento alla nuova
normativa, ai seguenti conti di nuova istituzione:
GAT30131 indennità per congedo parentale – art. 8, commi 4, 5, 6, 7, 8 e 9, della legge n.
81/2017 – anni precedenti;
GAT30191 indennità per congedo parentale – art. 8, commi 4, 5, 6, 7, 8 e 9, della legge n.
81/2017 – anno in corso;
GAT10191 debito vs/beneficiari per corresponsione dell’indennità congedo parentale - art. 8,
commi 4, 5, 6, 7, 8 e 9, della legge n. 81/2017;
ed ai seguenti conti già in uso:
GAT34120 interessi passivi;
GPA27009 ritenute erariali su prestazioni temporanee;
GPA25053 ritenute erariali su redditi autonomi e compensi liberi professionisti.
Eventuali somme non riscosse dai beneficiari dovranno essere evidenziate, nell’ambito del
partitario del conto GPA10031, con il nuovo codice di bilancio “03177 - Somme non riscosse dai
beneficiari - Congedo parentale GS art. 8, commi 4, 5, 6, 7, 8 e 9, della legge n. 81/2017 - GAT”.
Eventuali recuperi dovranno essere rilevati al nuovo conto GAT24191. I relativi crediti risultanti
alla fine dell’esercizio verranno imputati al conto esistente GAT00030 sulla base della ripartizione
del saldo del conto GPA00032 eseguita dalla procedura “Recupero crediti per prestazioni”.
I crediti divenuti eventualmente inesigibili dovranno essere evidenziati, nell’ambito del partitario
del conto GPA00069, con il nuovo codice di bilancio “01154” – Recupero del congedo parentale
GS art. 8, commi 4, 5, 6, 7, 8 e 9, della legge n. 81/2017 - GAT.
Nell’allegato n. 1 è descritta la variazione apportata al piano dei conti.
8. Regime fiscale
Ai sensi dell’articolo 6 del TUIR l’indennità in argomento, percepita in sostituzione di una delle
categorie di reddito ivi indicate, costituisce reddito della stessa categoria di quello sostituito.
Pertanto, ove dovute, all’atto del pagamento l’Istituto effettua la ritenuta alla fonte ai sensi degli
articoli 23, 24 e 25 del D.P.R. n. 600/73, con l’applicazione delle aliquote previste dall’articolo 11
del TUIR, il riconoscimento delle detrazioni d’imposta di cui all’articolo 13 del TUIR e il
riconoscimento delle eventuali detrazioni per carichi di famiglia di cui all’articolo 12 del TUIR se
richieste.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele
[1] Si ricorda che il limite individuale non cambia non essendo applicabile la tutela del genitore
solo agli iscritti alla Gestione separata.
Sono presenti i seguenti allegati:
Allegato N.1
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