Decisione UE In vigore

Decisione UE 1487/2023

Pubblicato: 11/07/2023 In vigore dal: 11/07/2023 Documento ufficiale

Cosa prevede la Decisione di esecuzione UE 2023/1487 sulla registrazione dell'iniziativa dei cittadini europei per una tassa sui grandi patrimoni?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione di esecuzione UE 2023/1487 del 11 luglio 2023 registra ufficialmente presso la Commissione europea l'iniziativa dei cittadini europei dal titolo "Tassare i grandi patrimoni per finanziare la transizione ecologica e sociale". L'iniziativa, presentata l'8 giugno 2023, propone l'istituzione di un'imposta europea sui grandi patrimoni che alimenterebbe le risorse proprie dell'Unione europea. Il provvedimento riguarda principalmente i cittadini europei e gli organizzatori dell'iniziativa (rappresentati da Paul Magnette e Anne Lambelin), nonché potenzialmente tutti i soggetti con grandi patrimoni nell'UE qualora l'iniziativa dovesse tradursi in normativa vincolante. La registrazione della decisione non implica l'approvazione della Commissione sul merito della proposta, ma solo il riconoscimento che l'iniziativa soddisfa i requisiti procedurali e non è manifestamente contraria ai valori dell'Unione. Gli organizzatori chiedono alla Commissione di elaborare tre misure legislative: una direttiva sull'imposta sui grandi patrimoni (articolo 115 TFUE), una modifica della decisione sulle risorse proprie dell'UE (articolo 311 TFUE), e misure di rafforzamento del dispositivo per la ripresa e la resilienza e dei fondi del Green Deal europeo.

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Riferimento normativo

Decisione di esecuzione (UE) 2023/1487 della Commissione dell'11 luglio 2023 relativa alla richiesta di registrazione dell’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Tassare i grandi patrimoni per finanziare la transizione ecologica e sociale» a norma del regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio [notificata con il numero C(2023) 4751] (Il testo in lingua francese è il solo facente fede) EN: Commission Implementing Decision (EU) 2023/1487 of 11 July 2023 on the request for registration, pursuant to Regulation (EU) 2019/788 of the European Parliament and of the Council, of the European citizens’ initiative entitled ‘Taxing great wealth to finance the ecological and social transition’ (notified under document C(2023) 4751) (Only the French text is authentic)

Testo normativo

19.7.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
L 182/197
DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2023/1487 DELLA COMMISSIONE
dell'11 luglio 2023
relativa alla richiesta di registrazione dell’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Tassare i grandi patrimoni per finanziare la transizione ecologica e sociale» a norma del regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio
[notificata con il numero C(2023) 4751]
(Il testo in lingua francese è il solo facente fede)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, riguardante l’iniziativa dei cittadini europei
(
1
)
, in particolare l’articolo 6, paragrafi 2 e 3,
considerando quanto segue:
(1)
L’8 giugno 2023 è stata presentata alla Commissione la richiesta di registrare l’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Tassare i grandi patrimoni per finanziare la transizione ecologica e sociale».
(2)
Gli obiettivi dell’iniziativa così come formulati dagli organizzatori sono: «istituire un’imposta europea sui grandi patrimoni. L’imposta contribuirebbe alle risorse proprie dell’Unione e il suo gettito consentirebbe di amplificare e mantenere nel tempo le politiche europee per la transizione ecologica e sociale e quelle di cooperazione allo sviluppo, in cofinanziamento con gli Stati membri. Il contributo dell’imposta sarebbe destinato alla lotta contro i cambiamenti climatici e le disuguaglianze e permetterebbe una partecipazione più equa dei cittadini europei al conseguimento di tali obiettivi».
(3)
Un allegato apporta ulteriori dettagli sull’oggetto, gli obiettivi e il contesto dell’iniziativa. Fa riferimento all’obiettivo dell’Unione di promuovere il benessere dei suoi popoli, combattere l’esclusione sociale e garantire la giustizia e la protezione sociali di cui all’articolo 3 del trattato sull’Unione europea (TUE). Nell’allegato si spiega che, sebbene le istituzioni dell’Unione «si siano impegnate a garantire maggiore equità, in particolare in termini di imposizione fiscale, le disuguaglianze continuano ad aumentare» e che «ad oggi l’1 % più ricco della popolazione mondiale possiede quasi la metà della ricchezza del pianeta e questo stesso 1 % produce più emissioni di CO
2
della metà più povera della popolazione mondiale». Gli organizzatori affermano che per far fronte a tali sfide è necessario riorientare l’Unione verso una transizione climatica giusta e democratica e che occorre istituire un’imposta sui grandi patrimoni per rafforzare le iniziative europee avviate in risposta alle crisi climatiche, alla pandemia di COVID-19 e alla guerra di aggressione nei confronti dell’Ucraina. Ritengono che l’introduzione di un’imposta europea sui grandi patrimoni richieda tre misure legislative e invitano pertanto la Commissione europea a: i) elaborare una proposta di direttiva relativa a un’imposta europea sui grandi patrimoni sulla base dell’articolo 115 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE); ii) proporre una modifica della decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio
(
2
)
sulla base dell’articolo 311, terzo comma, TFUE; iii) proporre misure per rafforzare il dispositivo per la ripresa e la resilienza e i fondi del Green Deal europeo e della politica di coesione.
(4)
Il gruppo di organizzatori ha corredato la richiesta di registrazione di un documento di analisi giuridica degli atti proposti.
(5)
Per quanto riguarda gli obiettivi dell’iniziativa, la Commissione ha il potere di proporre una direttiva che istituisca un’imposta europea sui grandi patrimoni sulla base dell’articolo 115 TFUE, una modifica della decisione (UE, Euratom) 2020/2053 sulla base dell’articolo 311, terzo comma, TFUE, e modifiche dei regolamenti (UE) 2021/1056
(
3
)
e (UE) 2021/241
(
4
)
del Parlamento europeo e del Consiglio sulla base dell’articolo 175 TFUE.
(6)
Per questi motivi la Commissione ritiene che nessuna parte dell’iniziativa esuli manifestamente dalla sua competenza di presentare una proposta di atto giuridico dell’Unione ai fini dell’applicazione dei trattati.
(7)
Tale conclusione non pregiudica la valutazione del rispetto, nel caso di specie, delle condizioni concrete e sostanziali richieste affinché la Commissione intervenga, tra cui la conformità ai principi di proporzionalità e di sussidiarietà e la compatibilità con i diritti fondamentali.
(8)
Il gruppo di organizzatori ha fornito prove adeguate del rispetto dei requisiti di cui all’articolo 5, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) 2019/788 e ha designato le persone di contatto in conformità dell’articolo 5, paragrafo 3, primo comma, di detto regolamento.
(9)
L’iniziativa non è presentata in modo manifestamente ingiurioso, non ha un contenuto futile o vessatorio, né è manifestamente contraria ai valori dell’Unione quali stabiliti nell’articolo 2 TUE o ai diritti sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.
(10)
È pertanto opportuno registrare l’iniziativa dal titolo «Tassare i grandi patrimoni per finanziare la transizione ecologica e sociale».
(11)
La conclusione secondo la quale sono soddisfatte le condizioni per la registrazione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2019/788 non implica che la Commissione confermi in alcun modo la correttezza fattuale del contenuto dell’iniziativa, che è di esclusiva responsabilità del gruppo di organizzatori. Il contenuto dell’iniziativa esprime unicamente il punto di vista del gruppo di organizzatori e non può in alcun modo considerarsi rappresentativo del parere della Commissione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È registrata l’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Tassare i grandi patrimoni per finanziare la transizione ecologica e sociale».
Articolo 2
Il gruppo di organizzatori dell’iniziativa dei cittadini dal titolo «Tassare i grandi patrimoni per finanziare la transizione ecologica e sociale», rappresentato da Paul MAGNETTE e Anne LAMBELIN in veste di persone di contatto, è destinatario della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, l'11 luglio 2023
Per la Commissione
Věra JOUROVÁ
Vicepresidente
(
1
)
GU L 130 del 17.5.2019, pag. 55
.
(
2
)
Decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell’Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (
GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1
).
(
3
)
Regolamento (UE) 2021/1056 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo per una transizione giusta (
GU L 231 del 30.6.2021, pag. 1
).
(
4
)
Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (
GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17
).

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La Decisione UE 2023/1487 riguarda l'iniziativa dei cittadini europei, un strumento di democrazia partecipativa disciplinato dal Regolamento UE 2019/788, che consente ai cittadini di proporre atti legislativi dell'Unione. La proposta di imposta sui grandi patrimoni si collega a questioni di armonizzazione fiscale europea, risorse proprie dell'UE, e transizione ecologica, materie su cui commercialisti e consulenti fiscali internazionali devono monitorare gli sviluppi normativi per anticipare possibili modifiche alla tassazione del patrimonio e della ricchezza.