Provvedimento AdE In vigore Procedimenti

Provvedimento AdE 211273/2021

Modifiche al provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate n. 211273 del 5 agosto 2021

Pubblicato: 18/03/2025 In vigore dal: 18/03/2025 Documento ufficiale

Quali sono le modifiche apportate alle regole tecniche per lo scambio di fatture elettroniche tra l'Italia e San Marino?

Spiegato da FiscoAI

Il provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate modifica le regole tecniche per la trasmissione delle fatture elettroniche tra soggetti italiani e sammarinesi. Le modifiche riguardano principalmente l'identificazione del nodo di scambio (l'Ufficio tributario di San Marino con codice destinatario 2R4GTO8) e chiariscono le modalità operative per le cessioni di beni verso entrambi i territori. In pratica, le fatture vengono trasmesse esclusivamente tramite il Sistema di Interscambio, e i cessionari italiani soggetti a IVA visualizzano i documenti nel portale Fatture e Corrispettivi per procedere al versamento dell'imposta secondo le regole ordinarie. Il provvedimento introduce anche importanti precisazioni sulla protezione dei dati personali, allineando il trattamento alle normative GDPR e alla legislazione sammarinese, con una valutazione d'impatto (DPIA) sulle fasi critiche del processo.

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Riferimento normativo

Modifiche al provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate n. 211273 del 5 agosto 2021

Testo normativo

Prot. n. 2021/0248717
Modifiche al provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate n. 211273 del 5
agosto 2021.
IL DIRETTORE DELL’AGENZIA
In base alle attribuzioni conferitegli dalle norme riportate nel seguito del presente
provvedimento
DISPONE
Al provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate n. 211273 del 5 agosto
2021, avente ad oggetto “Regole tecniche per l’emissione e la ricezione delle fatture
elettroniche per le operazioni effettuate tra soggetti residenti, stabiliti o identificati nel
territorio dello Stato e soggetti residenti nella Repubblica di San Marino ai sensi
dell’art. 12 Decreto legge 30 aprile 2019, n. 34, c.d. Decreto Crescita, convertito con
modificazioni nella Legge 28 giugno 2019, n. 58” sono apportate le seguenti
modifiche:
1. Il punto 1.2 è sostituito dal seguente: “L’Ufficio tributario di San Marino
trasmette le fatture elettroniche dei cedenti/prestatori della Repubblica di San
Marino e riceve le fatture elettroniche dei cedenti/prestatori italiani rientranti
nell’ambito di applicazione del decreto del Ministro dell’Economia e delle
Finanze del 21 giugno 2021 - Disciplina agli effetti dell'imposta sul valore
aggiunto dei rapporti di scambio tra la Repubblica italiana e la Repubblica di
San Marino - GU Serie Generale n. 168 del 15-07-2021 (di seguito anche “il
decreto” o “il DM”), esclusivamente tramite il nodo attestato al Sistema di
Interscambio di cui al successivo punto 1.3.”

2. Il punto 1.3 è sostituito dal seguente: “L’Ufficio tributario di San Marino è
deputato alle lavorazioni di cui al punto precedente ed è accreditato come
nodo attestato al Sistema di Interscambio il cui codice destinatario
alfanumerico associato è 2R4GTO8.”
3. Il titolo 3 è sostituito dal seguente: “Cessioni di beni verso San Marino (art. 3
decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 21 giugno 2021)”
4. Il punto 4.2 è sostituito dal seguente: “In caso di cessioni di beni verso l’Italia
senza addebito dell’imposta (art. 8 DM), il cessionario italiano soggetto
passivo IVA visualizza la fattura elettronica nel portale Fatture e Corrispettivi
e procede al versamento dell’imposta ai sensi dell’articolo 17, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972.”
5. Il punto 5.3 è sostituito dal seguente: “La Repubblica di San Marino nel
rispetto della relativa legislazione in materia di protezione dati, di cui alla
Legge 171/2018, pubblicata il 21 dicembre 2018 ed entrata in vigore il 5
gennaio 2019 (“Protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento
dei dati personali”), adottata in linea con le regole di protezione previste dal
Regolamento UE 2016/679 (GDPR), assume il ruolo di Titolare del
trattamento dei dati in relazione alle fasi di diretta competenza del
procedimento disciplinato nei precedenti paragrafi.”
6. Il punto 5.5 è sostituito dal seguente: “I dati acquisiti, trattati e memorizzati
dall’Agenzia delle entrate nelle varie fasi del processo rappresentano il set
informativo minimo per poter condurre le lavorazioni dello stesso, e per le
attività di assistenza, e di analisi del rischio e controllo dell’Agenzia delle
entrate e della Guardia di Finanza, nel rispetto dei diritti e delle libertà
fondamentali dei contribuenti.”
7. Il punto 5.6 è sostituito dal seguente: “Nel rispetto del principio della
limitazione della conservazione (art. 5, par.1, lett. e) del Regolamento,
l’Agenzia delle entrate conserva i dati oggetto del trattamento per il tempo
necessario per lo svolgimento delle proprie attività istituzionali di
accertamento.”
8. Il punto 5.7 è sostituito dal seguente: “Nel rispetto del principio di integrità e
riservatezza (art. 5, par. 1, lett. f) del Regolamento, che prevede che i dati

siano trattati in maniera da garantire un’adeguata sicurezza tesa ad evitare
trattamenti non autorizzati o illeciti, è stato disposto che la trasmissione delle
fatture venga effettuata secondo le modalità disciplinate dal provvedimento
del Direttore dell’Agenzia del 30 aprile 2018 e sue successive modificazioni.
Inoltre l’Agenzia delle entrate, per meglio tutelare e rendere consapevole
l’operatore italiano, cessionario o cedente, mette a disposizione dello stesso il
servizio di consultazione di cui al punto 2.”
9. Il punto 5.9 è sostituito dal seguente: “Sul trattamento dei dati personali
relativo al sistema di fatturazione elettronica per l’emissione e la ricezione
delle fatture elettroniche per le operazioni effettuate tra soggetti residenti,
stabiliti o identificati nel territorio dello Stato e soggetti residenti nella
Repubblica di San Marino, nonché su quello relativo ai controlli effettuati, e
anche su quello relativo ai controlli effettuati dalla Direzione Provinciale di
Pesaro-Urbino sulle fatture inviate dall’Ufficio tributario di San Marino, è
eseguita la valutazione d’impatto (DPIA) prevista dell’articolo 35, comma 4,
del Regolamento”.
MOTIVAZIONI
Con il provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate n. 211273 del 5
agosto 2021 sono state individuate le regole tecniche necessarie all’attuazione delle
disposizioni di cui all’articolo 12 del Decreto legge 30 aprile 2019, n. 34 (Decreto
Crescita), convertito con modificazioni nella Legge 28 giugno 2019, n. 58 secondo il
quale “gli adempimenti relativi ai rapporti di scambio con la Repubblica di San
Marino, previsti dal decreto del Ministro delle Finanze 24 dicembre 1993, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 305 del 30 dicembre 1993, sono
eseguiti in via elettronica secondo modalità stabilite con decreto del Ministro
dell'Economia e delle Finanze in conformità ad accordi con detto Stato. Sono fatti
salvi gli esoneri dall'obbligo generalizzato di fatturazione elettronica previsti da
specifiche disposizioni di legge. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle

entrate sono emanate le regole tecniche necessarie per l'attuazione del presente
articolo”.
Il presente provvedimento è emanato a seguito della individuazione del codice
destinatario alfanumerico di accreditamento come nodo attestato al Sistema di
Interscambio dell’Ufficio tributario di San Marino, e per tener conto della valutazione
d’impatto (DPIA) effettuata su talune fasi del processo ed in ragione della necessità di
chiarire le attività svolte dagli Uffici coinvolti.
RIFERIMENTI NORMATIVI
a) Attribuzioni del Direttore dell'Agenzia delle entrate:
˗ Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (art. 67, comma 1; art. 68, comma 1)
˗ Statuto dell'Agenzia delle entrate (art. 5, comma 1; art. 6, comma 1)
˗ Regolamento di amministrazione dell'Agenzia delle entrate (art. 2, comma 1).
b) Disciplina di riferimento:
˗ Decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633
˗ Decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600
˗ Decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322
˗ Legge 27 luglio 2000, n. 212
- Decreto legge 30 aprile 2019, n. 34 (Decreto Crescita), convertito con
modificazione nella Legge 28 giugno 2019, n. 58
- Decreto Ministeriale del 24 dicembre 1993 (Disciplina agli effetti dell'imposta sul
valore aggiunto dei rapporti di scambio tra la Repubblica italiana e la Repubblica
di San Marino – pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n. 305 del 30
dicembre 1993)
- Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 21 giugno 2021 (Disciplina
agli effetti dell'imposta sul valore aggiunto dei rapporti di scambio tra la
Repubblica italiana e la Repubblica di San Marino – pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale, Serie Generale n. 168 del 15-07-2021)
- Provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate del 30 aprile 2018 e
successive modificazioni

- Circolare del 20/04/1973 n. 30 - Min. Finanze - Tasse e Imposte Indirette sugli
Affari
Roma, 29 settembre 2021
IL DIRETTORE DELL’AGENZIA
Ernesto Maria Ruffini
(firmato digitalmente)

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Le modifiche riguardano fatturazione elettronica, Sistema di Interscambio e operazioni transfrontaliere Italia-San Marino secondo il Decreto Crescita. Commercialisti e aziende devono conoscere il codice destinatario 2R4GTO8, le regole IVA per le cessioni di beni verso San Marino, e gli obblighi di trasmissione telematica disciplinati dal decreto ministeriale del 21 giugno 2021. La normativa è rilevante per chi gestisce scambi commerciali con la Repubblica di San Marino e deve rispettare gli adempimenti in materia di imposta sul valore aggiunto e protezione dei dati.