Circolare INPS In vigore Contributi

Circolare INPS 76/2023

Assegno unico e universale e applicazione della maggiorazione per genitori lavoratori in caso di nuclei vedovili. Applicazione dell’articolo 22 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 153 del 3 luglio 2023. Istruzioni contabili. Variazioni al piano dei conti

Pubblicato: 09/08/2023 In vigore dal: 09/08/2023 Documento ufficiale

Quali sono i requisiti e le modalità per ottenere la maggiorazione dell'assegno unico universale nei nuclei vedovili a partire dal 1° giugno 2023?

Spiegato da FiscoAI

La Circolare INPS 76/2023 estende la maggiorazione dell'assegno unico universale (AUU) ai nuclei monogenitoriali a causa del decesso di uno dei genitori, a partire dal 1° giugno 2023. La maggiorazione, pari a 30 euro mensili per figlio minore, spetta quando il genitore superstite risulta lavoratore al momento della domanda e il decesso dell'altro genitore si è verificato non oltre cinque anni prima. Il genitore deceduto deve risultare stato lavoratore o pensionato al momento del decesso, secondo le tipologie di reddito da lavoro dipendente, autonomo, d'impresa o pensione specificate nella normativa precedente.

Per i nuclei vedovili che già beneficiavano della maggiorazione fino a febbraio 2023 (decessi avvenuti nel 2022), l'INPS ha già corrisposto la prestazione fino a tale data. Dal 1° giugno 2023, la maggiorazione continua per un massimo di cinque anni dal decesso, senza riconoscimento di arretrati per i periodi precedenti. L'importo si riduce gradualmente per ISEE superiori a 15.000 euro e si annulla a 40.000 euro.

Per usufruire della maggiorazione, i nuclei vedovili che avevano presentato domanda come "monogenitoriali" devono integrare la domanda fornendo il codice fiscale del genitore deceduto, la data del decesso e la dichiarazione che il genitore svolgeva attività lavorativa o era pensionato. L'integrazione è possibile fino al quinto anno dal decesso e deve riguardare domande ancora valide al 1° giugno 2023.

In caso di decesso del genitore richiedente, il genitore superstite subentra automaticamente nella domanda: se ha già una propria domanda attiva, la scheda figlio viene trasferita; se non ha domande in essere, viene creata automaticamente una nuova domanda a suo nome con preservazione delle modalità di pagamento precedenti. Le mensilità non erogate dopo la decadenza per decesso vengono accreditate al genitore superstite.

Generato da AI su documenti ufficiali. Non costituisce consulenza legale o fiscale.

Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Inclusione e Invalidita' Civile
Direzione Centrale Bilanci, Contabilita' e Servizi Fiscali
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Roma, 10/08/2023 Ai Dirigenti centrali e territoriali
Ai Responsabili delle Agenzie
Ai Coordinatori generali, centrali e
territoriali delle Aree dei professionisti
Al Coordinatore generale, ai coordinatori
centrali e ai responsabili territoriali
dell'Area medico legale
Circolare n. 76
E, per conoscenza,
Al Commissario straordinario
Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di
Indirizzo
di Vigilanza
Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei
Sindaci
Al Magistrato della Corte dei Conti delegato
all'esercizio del controllo
Ai Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al Presidente della Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Allegati n.1
OGGETTO: Assegno unico e universale e applicazione della maggiorazione per
genitori lavoratori in caso di nuclei vedovili. Applicazione dell’articolo
22 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 153 del 3 luglio 2023. Istruzioni
contabili. Variazioni al piano dei conti
SOMMARIO: In materia di assegno unico e universale per i figli a carico, misura introdotta
dal decreto legislativo 29 dicembre 2021, n. 230, e successive modificazioni,
è, da ultimo, intervenuto il decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, che, a decorrere dal 1°
giugno 2023, disciplina le regole per la fruizione della maggiorazione della
prestazione in caso di genitori entrambi lavoratori nella particolare ipotesi di
nuclei vedovili.
INDICE
1. Premessa
2. Le modifiche normative per i nuclei vedovili
3. Integrazione della domanda in caso di decesso di uno dei genitori a partire dal 1° giugno
2023
4. Ipotesi di subentro nella domanda nel più grave caso di decesso di entrambi i genitori o
dell’unico genitore per i nuclei monogenitoriali
4.1 Ipotesi di subentro nella domanda del genitore richiedente da parte del genitore superstite
5. Istruzioni contabili
1. Premessa
Con riferimento alla misura dell’assegno unico e universale per i figli a carico (AUU), introdotta
dal decreto legislativo 29 dicembre 2021, n. 230, con la presente circolare si illustrano le
modalità di applicazione della maggiorazione dell’assegno prevista dall’articolo 4, comma 8, del
citato decreto legislativo, con particolare riguardo ai nuclei vedovili, alla luce delle modifiche
apportate alla norma dall’articolo 22 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48[1], convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85.
Con l’entrata in vigore della modifica normativa, resta fermo quanto previsto al primo periodo
dell’articolo 4, comma 8, del decreto legislativo n. 230/2021, in base al quale: “Nel caso in cui
entrambi i genitori siano titolari di reddito da lavoro, è prevista una maggiorazione per ciascun
figlio minore pari a 30 euro mensili. Tale importo spetta in misura piena per un ISEE pari o
inferiore a 15.000 euro. Per livelli di ISEE superiori, esso si riduce gradualmente secondo gli
importi indicati nella tabella 1 fino ad annullarsi in corrispondenza di un ISEE pari a 40.000
euro. Per livelli di ISEE superiori a 40.000 euro la maggiorazione non spetta”.
A seguito della novella recata dall’articolo 22 del decreto-legge n. 48/2023, con effetto dal 1°
giugno 2023, al citato comma 8è stato aggiunto il seguente periodo: “La maggiorazione di cui
al presente comma è riconosciuta, altresì, nel caso di unico genitore lavoratore al momento
della presentazione della domanda, ove l'altro risulti deceduto, per un periodo massimo di 5
anni successivi a tale evento, nell'ambito del limite di godimento dell'assegno”.
Tanto premesso, preliminarmente si ricorda quanto precisato dall’Istituto con la circolare n. 23
del 9 febbraio 2022, in cui era stata in primis chiarita la ratio[2] della maggiorazione
riconosciuta, in via normativa, esclusivamente nel caso in cui entrambi i genitori siano titolari
di reddito da lavoro, rilevando a tale fine sia i redditi da lavoro dipendente o assimilati che i
redditi da pensione, i redditi da lavoro autonomo o d’impresa ai sensi degli articoli 49, commi
1 e 2, 50, comma 1, lettere a), c-bis), g) e l), 53, commi 1 e 2, lett. c), e 55, del D.P.R. 22
dicembre 1986, n. 917 (TUIR), che devono essere posseduti al momento della domanda. Tale
impostazione, era stata confermata dall’Istituto anche con il successivo messaggio n. 1714 del
20 aprile 2022, con cui era stato chiarito che la maggiorazione per i genitori entrambi
lavoratori non potesse essere richiesta in caso di domanda presentata per un nucleo composto
da un solo genitore, anche se lavoratore. Con lo stesso messaggio è stato altresì chiarito che
relativamente ai redditi assimilati a quelli da lavoro dipendente, rilevano gli importi percepiti a
titolo di NASpI e DIS-COLL, a condizione che il soggetto risulti percettore di tali prestazioni al
momento della domanda e per un periodo prevalente nel corso dell’anno.
Sin dall’entrata in vigore del citato decreto legislativo n. 230/2021, stante la ratio della
maggiorazione prevista dalla legge, se, da un lato, si è dovuto tenere conto del dato letterale
della norma e delle sue finalità, dall’altro, è stata considerata la maggiore vulnerabilità dei
nuclei divenuti monoparentali a causa del decesso dell’altro genitore.
Pertanto, su conforme parere del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, per il primo
anno di vigenza dell’AUU, l’INPS ha garantito la maggiorazione ai nuclei vedovili per i quali la
condizione di monogenitorialità si sia verificata nel corso di fruizione della prestazione e sino al
termine dell’annualità di spettanza della misura di AUU. Pertanto, ai nuclei vedovili, per i quali
l’evento del decesso dell’altro genitore si sia verificato nel corso dell’anno di competenza 2022,
l’agevolazione è stata corrisposta fino a febbraio 2023 (cfr. il messaggio n. 724 del 17 febbraio
2023).
2. Le modifiche normative per i nuclei vedovili
Come anticipato, con effetto dal 1° giugno 2023, sulla materia è intervenuto l’articolo 22 del
citato decreto-legge n. 48/2023, che ha riformulato l’articolo 4, comma 8, del decreto
legislativo n. 230/2021, prevedendo espressamente l’estensione della maggiorazione per i
genitori entrambi lavoratori ai nuclei monogenitoriali che sono tali a causa del decesso
dell’altro genitore; è stato tuttavia limitato l’effetto del nuovo disposto di cui al citato comma 8
alle rate maturate a partire dal 1° giugno del corrente anno, senza che sia altresì prevista la
possibilità di riconoscere “somme a titolo di arretrati”, e tenendo conto della data in cui si è
verificato il decesso, che non deve comunque essere anteriore al quinquennio.
Conseguentemente, per i soggetti che risultano vedovi e che presentano la domanda per la
fruizione dell’assegno unico per i figli a carico, è possibile beneficiare a partire dal 1° giugno
2023 della maggiorazione per genitori entrambi lavoratori, nel caso in cui risultino soddisfatti
tutti i seguenti requisiti:
- l’evento del decesso dell’altro genitore si è verificato in data non antecedente al quinquennio
precedente rispetto alla data di presentazione della domanda di AUU;
- il genitore deceduto risultava al momento del decesso lavoratore[3] o pensionato (cfr. la
circolare n. 23/2022);
- il genitore superstite risulta lavoratore al momento della domanda di AUU.
Di seguito si riportano i seguenti esempi utili per poter verificare l’applicazione della
maggiorazione.
Esempio 1. Decesso del genitore avvenuto nel 2017. Il genitore superstite non ha diritto alla
maggiorazione a prescindere dal momento in cui è presentata o integrata la domanda.
Esempio 2. Decesso del genitore avvenuto a gennaio 2020. La maggiorazione spetta fino a
gennaio 2025, limitatamente alle rate della prestazione maturate dopo il 1° giugno 2023 e non
riguarda periodi precedenti.
Esempio 3. Decesso del genitore avvenuto ad aprile 2022. In questo caso, su conforme parere
del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, la maggiorazione per genitori entrambi
lavoratori è stata già corrisposta dall’INPS fino alla mensilità di competenza febbraio 2023. A
partire dal 1° giugno 2023, tenuto conto di quanto stabilito dal decreto-legge n. 48/2023, la
maggiorazione verrà applicata per non oltre cinque anni dalla data del decesso (ossia fino ad
aprile 2027). La maggiorazione cesserà comunque di essere erogata nel caso in cui si dovesse
verificare la sopravvenuta insussistenza dei requisiti per beneficiare della maggiorazione
medesima, ovvero il compimento del diciottesimo anno di età da parte del figlio.
Esempio 4. Decesso del genitore avvenuto a marzo 2023. In questo caso, su conforme parere
del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, l’Istituto ha già corrisposto la maggiorazione
relativamente alle mensilità di marzo, aprile e maggio 2023. Dal 1° giugno 2023, trova
applicazione l’articolo 22 del decreto-legge n. 48/2023 e, pertanto, la maggiorazione si
applicherà fino a marzo 2028.
3. Integrazione della domanda in caso di decesso di uno dei genitori a partire dal 1°
giugno 2023
Generalmente, il decesso di uno dei due genitori non comporta la sopravvenuta perdita dei
requisiti per beneficiare dell’assegno unico e universale che rappresenta una prestazione
universale a sostegno dei figli a carico. In considerazione di ciò, recentemente sono state
introdotte nel gestionale dell’AUU alcune funzionalità per la gestione dei casi di decesso di uno
dei due genitori[4], con il duplice obiettivo di ridurre la gravosità degli adempimenti e degli
oneri a carico dell’unico genitore rimasto in vita e, al tempo stesso, di assicurare la continuità
nei pagamenti della prestazione senza che si determini la perdita di mensilità dell’AUU
spettante per i figli a carico.
In particolare, in caso di decesso di uno dei due genitori presenti nella domanda di AUU,
l’Istituto provvederà in automatico al subentro del genitore superstite nella domanda e,
ricorrendo le condizioni di cui al precedente paragrafo 2, al riconoscimento della maggiorazione
per genitori entrambi lavoratori.
Nel caso in cui una domanda sia stata a suo tempo presentata dal richiedente qualificando il
proprio nucleo familiare come “monogenitoriale”, e indicando che il motivo era “altro genitore
deceduto”, è necessario, per poter usufruire della maggiorazione, integrare la domanda con i
seguenti dati:
- il codice fiscale dell’altro genitore deceduto;
- la data del decesso;
- la dichiarazione che il genitore deceduto svolgeva attività di lavoro oppure era pensionato
al momento del decesso.
L’integrazione di cui sopra deve essere effettuata solo sulle domande ancora in corso di validità
al 1° giugno 2023, quindi non decadute, respinte o rinunciate a tale data.
L’integrazione è possibile fino al quinto anno (incluso) dalla data del decesso del genitore.
4. Ipotesi di subentro nella domanda nel più grave caso di decesso di entrambi i
genitori o dell’unico genitore per i nuclei monogenitoriali
Nelle ipotesi di decesso di entrambi i genitori o di decesso dell’unico genitore, in presenza di
nuclei monogenitoriali è previsto il “subentro” nella domanda di AUU da parte dei seguenti
soggetti:
a) affidatario del figlio;
b) tutore del figlio;
c) figlio maggiorenne per se stesso.
In tutti i casi citati, si ricorda che al soggetto che agisce viene presentata la possibilità di
procedere al “subentro” nella domanda già presentata, attraverso la quale potrà
sostanzialmente effettuare una nuova richiesta in continuità con la precedente. Il soggetto
utilizzando la sezione “Nuova domanda/Nuova domanda come figlio maggiorenne”, presente
nella procedura “Assegno unico e universale per i figli a carico”, inserirà i dati del figlio o i
propri. La procedura riconosce in automatico che si tratta di figlio di genitore/i deceduto/i, la
cui domanda si trova nello stato “decaduta per decesso”, permettendo al subentrante di
presentare la propria istanza, la quale deve comunque essere supportata da idonea
documentazione comprovante il ruolo legittimamente ricoperto dal soggetto (ad esempio,
sentenza di affido familiare temporaneo o preadottivo del figlio, nomina del tutore ecc.).
Al riguardo, si precisa, in via ulteriore, che nei casi di cui ai precedenti punti b) e c) non
sussistono i presupposti per l’applicazione della maggiorazione per i genitori entrambi
lavoratori, la quale è limitata alle ipotesi di genitori naturali e affidatari. Non occorre dunque,
nelle ipotesi in riferimento, effettuare la comunicazione di dati integrativi della domanda
relativamente a tale tipo di maggiorazione.
4.1 Ipotesi di subentro nella domanda del genitore richiedente da parte del genitore
superstite
Nell’ipotesi di decesso del genitore richiedente l’assegno unico e universale, il subentro
automatico nella domanda da parte del genitore superstite può avvenire con differenti
modalità:
nel caso in cui il genitore superstite abbia già una propria domanda attiva per figli avuti
con un diverso genitore, la “scheda figlio” interessata viene trasferita d’ufficio nella
suddetta domanda di cui viene mantenuta la modalità di pagamento;
nell’ipotesi in cui il genitore superstite non abbia invece una domanda in essere, la
posizione del genitore deceduto viene trasferita d’ufficio al genitore superstite, con la
creazione automatica di una nuova domanda di assegno unico e universale in cui viene
designato come richiedente. In questo caso vengono preservate le modalità di
pagamento, qualora presenti (se il pagamento era ripartito al 50%). Diversamente, in
assenza di una modalità di pagamento, la prestazione viene pagata con bonifico
domiciliato presso uno degli sportelli di Poste Italiane S.p.A. che ne darà apposita
comunicazione al beneficiario. Il genitore superstite può modificare la modalità di
pagamento in qualsiasi momento, accedendo con la propria identità digitale (SPID almeno
di livello 2, CIE o CNS) alla procedura “Assegno Unico e universale per i figli a carico” sul
portale INPS.
Se il pagamento della prestazione era effettuato interamente nei confronti del genitore
deceduto, il genitore superstite deve inserire in procedura una dichiarazione con la quale
specifica di essere l’unico soggetto legittimato alla percezione dell’assegno. A tale fine sarà
rilasciata un’apposita funzione.
In tutti i casi, a seguito delle operazioni di subentro, la domanda originaria viene posta nello
stato “Trasferita” e la nuova domanda/scheda d’ufficio passa nello stato “Istruttoria”, per
essere “Accolta” o “Respinta”. Successivamente, in caso di accoglimento della nuova
domanda/scheda, viene inviata una comunicazione tramite e-mail, se disponibile, al genitore
superstite per informarlo dell’avvenuto subentro. Il personale delle Strutture territoriali può
consultare, tramite la procedura gestionale “Assegno unico e universale per i figli a carico”, lo
stato della domanda trasmessa dal genitore deceduto e della nuova domanda di subentro; su
quest’ultima si possono visualizzare nel tab “Scheda” i dettagli della domanda oggetto di
subentro.
In merito alle domande già decadute per decesso del richiedente, si precisa che con il
trasferimento d’ufficio della domanda al genitore superstite alle condizioni illustrate, saranno
accreditate a quest’ultimo le eventuali mensilità non erogate successivamente alla decadenza.
Le mensilità non erogate saranno riconosciute anche nel caso in cui il genitore superstite –
prima che si verifichi il trasferimento d’ufficio della domanda – abbia già provveduto a
ripresentare autonomamente una nuova domanda di AUU per i figli presenti nella domanda
decaduta.
5. Istruzioni contabili
In applicazione dell'articolo 22 del decreto-legge n. 48/2023, si adegua la denominazione dei
conti in uso GAT30219 e GAT30220.
Si riporta in allegato la variazione al piano dei conti (Allegato n. 1).
Il Direttore Generale
Vincenzo Caridi
[1] Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 103 del 4 maggio 2023.
[2] La ratio della maggiorazione in riferimento era stata chiarita dall’articolo 1, comma 2,
lettera b), della legge 1 aprile 2021, n. 46, recante “Delega al Governo per riordinare,
semplificare e potenziare le misure a sostegno dei figli a carico attraverso l’assegno unico e
universale”, secondo cui: “l'ammontare dell'assegno di cui al comma 1 è modulato sulla base
della condizione economica del nucleo familiare, come individuata attraverso l'indicatore della
situazione economica equivalente (ISEE) o sue componenti, tenendo conto dell'età dei figli a
carico e dei possibili effetti di disincentivo al lavoro per il secondo percettore di reddito nel
nucleo familiare”.
[3] Relativamente alle tipologie di lavoro che danno diritto alla maggiorazione, restano ferme
le precisazioni di cui alla circolare n. 23/2022 e al messaggio n. 1714/2022.
[4] Cfr. il messaggio n. 1256 del 3 aprile 2022 e i successivi paragrafi 4 e 4.1.
Sono presenti i seguenti allegati:
Allegato N.1
Cliccare sull'icona "ALLEGATI" per visualizzarli.

ALLEGATO 1
Allegato n. 1
VARIAZIONI AL PIANO DEI CONTI
Tipo variazione V
Codice conto GAT30219
Denominazione completa Maggiorazione transitoria per tre annualità dell'assegno
unico e universale per i figli a carico, a decorrere dal 1°
marzo 2022, ai nuclei familiari anche vedovili - Legge 1°
aprile 2021, n. 46; art. 5 del Decreto legislativo 29
Dicembre 2021, n. 230; art. 1, cc 357 e 358 della Legge 29
Dicembre 2022, n. 197; art. 22 del Decreto-Legge 4 maggio
2023, n. 48 convertito con modificazioni dalla Legge 3 luglio
2023, n. 85
Denominazione abbreviata MAGG.TR.ASS.UNICO UN-A5 DLGS230/21; L197/22DL48/23
Validità 03/2022
Movimentabilità P10 - bloccato alla movimentabilità manuale
Capitolo 3U1205129
Tipo variazione V
Codice conto GAT30220
Denominazione completa Maggiorazione transitoria per tre annualità dell'assegno
unico e universale per i figli a carico, a decorrere dal 1°
marzo 2022, ai nuclei familiari percettori del Reddito di
cittadinanza, anche vedovili - Legge 1° aprile 2021, n. 46;
art. 5 del Decreto legislativo 29 Dicembre 2021, n. 230; art. 1,
cc 357 e 358 della Legge 29 Dicembre 2022, n. 197; art. 22 del
Decreto-Legge 4 maggio 2023, n. 48 convertito con
modificazioni dalla Legge 3 luglio 2023, n. 85
Denominazione abbreviata MAGG.TR.ASS.UNICO UN-A5 DLGS230/21; L197/22 DL48/23
Validità 03/2022
Movimentabilità P10 - bloccato alla movimentabilità manuale
Capitolo 3U1205129

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La maggiorazione dell'assegno unico universale per nuclei vedovili si applica secondo l'articolo 4, comma 8, del decreto legislativo 230/2021, come modificato dall'articolo 22 del decreto-legge 48/2023. Commercialisti e consulenti del lavoro devono verificare i requisiti di reddito da lavoro dipendente, autonomo, d'impresa e pensione, nonché il rispetto dei limiti ISEE (15.000-40.000 euro) e del quinquennio dal decesso. La normativa riguarda anche i nuclei monogenitoriali per affidatari e genitori naturali, escludendo tutori e figli maggiorenni dalla maggiorazione per genitori entrambi lavoratori.