Circolare INPS In vigore
Circolare INPS 77/2019

Articolo 1, commi 283 e 284, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio 2019). Stabilizzazione dell’indennizzo per le aziende commerciali in crisi di cui al decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207. Prime istruzioni e chiarimenti
Pubblicato: 23/05/2019 In vigore dal: 23/05/2019 Documento ufficiale
Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Pensioni
Direzione Centrale Organizzazione e Sistemi Informativi
Roma, 24/05/2019 Ai Dirigenti centrali e territoriali
Ai Responsabili delle Agenzie
Ai Coordinatori generali, centrali e
territoriali delle Aree dei professionisti
Al Coordinatore generale, ai coordinatori
centrali e ai responsabili territoriali
dell'Area medico legale
Circolare n. 77
E, per conoscenza,
Al Presidente
Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di
Indirizzo
di Vigilanza
Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei
Sindaci
Al Magistrato della Corte dei Conti delegato
all'esercizio del controllo
Ai Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al Presidente della Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Allegati n.4
OGGETTO:
Articolo 1, commi 283 e 284, della legge 30 dicembre 2018, n. 145
(legge di bilancio 2019). Stabilizzazione dell’indennizzo per le
aziende commerciali in crisi di cui al decreto legislativo 28 marzo
1996, n. 207. Prime istruzioni e chiarimenti
SOMMARIO: Con la presente circolare si forniscono istruzioni e chiarimenti in materia di
indennizzo per la cessazione dell’attività commerciale alla luce delle novità
normative introdotte dai commi 283 e 284 della legge 30 dicembre 2018, n.
145.
INDICE:
1. Premessa
2. Destinatari dell’indennizzo (articolo 1, comma 283)
2.1 Categorie di iscritti alla Gestione dei commercianti beneficiarie del trattamento
2.2 Requisiti e condizioni
3. Decorrenza del trattamento
4. Stabilizzazione dell’obbligo del versamento dell’aliquota contributiva aggiuntiva (articolo 1,
comma 284)
5. Monitoraggio degli oneri finanziari relativi all’indennizzo ed eventuale adeguamento
dell’aliquota contributiva aggiuntiva (articolo 1, comma 284)
6. Presentazione ed istruttoria delle domande di indennizzo
7. Cause di incompatibilità
8. Durata dell’indennizzo
1. Premessa
Sul supplemento ordinario n. 62/L alla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31 dicembre 2018 è stata
pubblicata la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante “Bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021”.
L’articolo 1 della citata legge, ai commi 283 e 284, ha previsto quanto segue:
“283. A decorrere dal 1° gennaio 2019 l'indennizzo di cui all'articolo 1 del decreto legislativo
28 marzo 1996, n. 207, è concesso, nella misura e secondo le modalità ivi previste, ai soggetti
che si trovano in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2 del medesimo decreto legislativo alla
data di presentazione della domanda.
284. L'aliquota contributiva di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, è
dovuta, nella misura e secondo le modalità ivi previste, dagli iscritti alla gestione dei contributi
e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali. Qualora dal monitoraggio
degli oneri per prestazioni di cui al comma 283 e delle entrate contributive di cui al presente
comma dovesse emergere, anche in via prospettica, il mancato conseguimento dell'equilibrio
tra contributi e prestazioni, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, è adeguata l'aliquota contributiva di cui
al primo periodo del presente comma. In caso di mancato adeguamento della predetta aliquota
contributiva l'INPS non riconosce ulteriori prestazioni” (Allegato n. 1).
Per effetto di tale disposizione, a decorrere dal 1° gennaio 2019, l’indennizzo di cui al decreto
legislativo 28 marzo 1996, n. 207, diviene una misura strutturale; conseguentemente è
stabilizzato l’obbligo di versamento del contributo aggiuntivo dello 0,09% destinato, in parte,
al Fondo che finanzia l’indennizzo.
Con la presente circolare, acquisito il preventivo assenso del Ministero del Lavoro e delle
politiche sociali, si forniscono istruzioni in merito all’applicazione dell’istituto in oggetto.
Per tutto ciò che non è espressamente previsto nei paragrafi che seguono, si fa rinvio, in
quanto compatibili, alle norme in vigore ed alle istruzioni già fornite dall’Istituto in materia.
In particolare, per quanto riguarda requisiti, condizioni di accesso, importo, nonché
utilizzazione dei periodi di erogazione dell’indennizzo ai fini pensionistici, si richiamano le
istruzioni fornite con le circolari n. 111 del 25 maggio 1996, n. 39 del 18 febbraio 1998 e n. 20
del 21 gennaio 2002.
2. Destinatari dell’indennizzo (articolo 1, comma 283)
2.1 Categorie di iscritti alla Gestione dei commercianti beneficiarie del trattamento
Ai sensi dell’articolo 1 del decreto legislativo n. 207/1996, e ss.mm.ii. (Allegato n. 2),
richiamato dal comma 283 dell’articolo 1 della legge n. 145/2018, possono beneficiare
dell’indennizzo per cessazione dell’attività commerciale di cui alla legge di bilancio 2019, nei
limiti delle risorse disponibili, esclusivamente gli iscritti alla Gestione dei contributi e delle
prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali gestita dall’Istituto, che esercitano,
in qualità di titolari (anche in forma societaria) o coadiutori, le seguenti attività:
attività commerciale al minuto in sede fissa, anche abbinata ad attività di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande;
attività commerciale su aree pubbliche, anche in forma itinerante (articolo 27 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114).
Per effetto dell’estensione operata dall’articolo 59, comma 58, della legge n. 449/1997 (cfr. la
circolare n. 39/1998) rientrano nell’ambito di applicazione della norma anche i seguenti
soggetti:
i titolari e coadiutori di attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande;
gli agenti e rappresentanti di commercio di cui alla legge 3 maggio 1985, n. 204, ma non
i loro coadiutori.
Alla luce dell’articolo 1 sopra citato, a titolo esemplificativo, non rientrano tra i destinatari della
norma gli esercenti le seguenti attività:
gli esercenti attività commerciali all’ingrosso;
gli esercenti le “forme speciali di vendita al dettaglio” elencate all’articolo 4, comma 1,
lett. h), del D.lgs 31 marzo 1998, n. 114, e ss.mm.ii. (Allegato n. 3), ossia gli esercenti le
attività commerciali effettuate al di fuori dei tradizionali negozi di vicinato, banchi o
mercati, quali, a titolo esemplificativo, il commercio elettronico, la vendita presso il
domicilio dei consumatori, la vendita per corrispondenza o tramite televisione, la
somministrazione o vendita di alimenti e bevande in luoghi non aperti al pubblico
effettuata esclusivamente a favore di coloro che hanno titolo ad accedervi (ad esempio,
scuole, ospedali, circoli privati, mense aziendali);
gli esercenti attività di intermediazione diversa da quella prevista dalla legge n. 204/1985
quale, ad esempio, quella svolta da procacciatori e agenti d’affari, agenti assicurativi,
agenti immobiliari, promotori finanziari.
Possono, invece, beneficiare dell’indennizzo i titolari di imprese che esercitano
contemporaneamente plurime attività commerciali, come avviene, ad esempio, nei casi di
esercizio congiunto di commercio all'ingrosso e al dettaglio. In tali casi, indipendentemente
dalla loro prevalenza, ciò che rileva è che il soggetto richiedente, al momento della cessazione
dell’attività, eserciti un’attività indennizzabile.
Si precisa che l’erogazione dell’indennizzo deve essere richiesta con riferimento all’ultima
attività commerciale cronologicamente cessata. Pertanto, non può fruire del beneficio il
soggetto che, dopo aver cessato un’attività di commercio rientrante nell’ambito di applicazione
della norma, abbia successivamente cessato un’altra attività non indennizzabile.
In merito alle richieste di indennizzo effettuate dai coadiutori, come già specificato alle
Strutture territoriali con il messaggio n. 212 del 24 luglio 2002, deve tenersi conto della
cessazione definitiva dell’attività commerciale del soggetto titolare. Pertanto, il coadiutore può
beneficiare dell’indennizzo solo se ha cessato l’attività in concomitanza e per effetto della
cessazione definitiva dell’attività esercitata dal titolare.
2.2 Requisiti e condizioni
L'indennizzo spetta ai soggetti di cui al precedente paragrafo 2.1 che, alla data di
presentazione della domanda, siano in possesso dei requisiti di cui all’articolo 2 del decreto
legislativo n. 207/1996, come di seguito riepilogati:
a. abbiano compiuto almeno 62 anni, se uomini, ovvero almeno 57 anni, se donne;
b. risultino iscritti, al momento della cessazione dell'attività, per almeno 5 anni, in qualità di
titolari o di coadiutori, alla Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli
esercenti attività commerciali.
Si precisa che i 5 anni, di cui alla precedente lettera b), non devono essere necessariamente
continuativi, ma devono sussistere al momento della cessazione dell’attività lavorativa ed
essere connessi all’attività commerciale per la quale si richiede l’indennizzo.
Per le ipotesi in cui, in capo all’avente diritto all’indennizzo, risultino omissioni contributive, il
trattamento potrà essere erogato sulla base delle istruzioni fornite alle Strutture territoriali con
il messaggio n. 155 del 4 dicembre 1997 e con il citato messaggio n. 212/2002, che
prevedono la possibilità di compensare sull’ammontare dell’indennizzo, nei limiti di un quinto,
l’omissione contributiva.
La possibilità di concedere l’indennizzo e recuperare sul medesimo, nei limiti del quinto, le
omissioni contributive è esclusa nei casi in cui il contribuente non abbia mai presentato una
dichiarazione dei redditi d’impresa, pur in presenza del relativo obbligo.
L’erogazione dell’indennizzo è altresì subordinata alla condizione che i predetti soggetti:
a. abbiano cessato definitivamente l’attività commerciale.
In merito alla cessazione dell’attività commerciale, si precisa che possono beneficiare
della misura introdotta dalla legge di bilancio 2019, purché in possesso di tutti i requisiti
previsti dall’articolo 2 del decreto legislativo n. 207/1996 al momento della domanda,
coloro che cessano l’attività a decorrere dal 1° gennaio 2019, data di entrata in vigore
della legge di bilancio 2019.
La cessazione deve essere definitiva e riguardare l’intera attività commerciale esercitata.
Pertanto, non possono fruire dell’indennizzo coloro che hanno trasferito a terzi, a
qualsiasi titolo, l’attività commerciale o hanno trasferito rami aziendali o quote di
partecipazioni sociali (a titolo esemplificativo, nei casi di cessione, donazione o
concessione in affitto d’azienda);
b. abbiano riconsegnato al Comune di competenza l'autorizzazione/licenza amministrativa di
cui erano intestatari, ove la stessa fosse stata richiesta per l’avvio dell’attività, o avere
comunicato la cessazione dell'attività commerciale all’ente comunale.
In caso di titolarità di più autorizzazioni, la riconsegna deve riguardare tutti i titoli di cui il
soggetto sia stato in possesso.
Sono esclusi dall’ambito di applicazione della norma in commento i soggetti che hanno
ceduto, venduto o donato la licenza/autorizzazione o, se in possesso di più di una licenza
(ad esempio, ambulanti che svolgono attività in più comuni) ne abbiano ceduto, venduto
o donate solo alcune;
c. il soggetto titolare dell'attività si sia cancellato dal Registro delle imprese presso la
Camera di Commercio o dal Repertorio Economico Amministrativo - REA (per gli agenti e
rappresentanti di commercio in seguito alla soppressione del relativo Ruolo è stata
inserita nella struttura del REA un’apposita sezione).
Si rammenta che la cancellazione dal Registro delle imprese è una condizione per
l’erogazione del trattamento (cfr. in proposito le sentenze della Corte di Cassazione,
sezione lavoro, n. 27675 del 20.12.2011 e n. 847 del 23.01.2012).
Pertanto, ove il soggetto richiedente, in possesso di tutti i requisiti, abbia presentato
domanda di cancellazione ma, al momento della domanda di indennizzo, la predetta
condizione non risulti ancora dal Registro delle imprese, la Struttura territoriale compente
non dovrà trasmettere la domanda al Comitato amministratore con parere sfavorevole
ma tenerla in apposita evidenza in attesa dell’avvenuta cancellazione.
3. Decorrenza del trattamento
L’indennizzo, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, del decreto legislativo n. 207/1996, in presenza
di tutte le condizioni di legge, spetta dal primo giorno del mese successivo a quello di
presentazione della relativa domanda.
Come evidenziato al precedente paragrafo, la cancellazione dal Registro delle imprese, di cui
alla precedente lettera c), è una condizione essenziale per l’erogazione del trattamento.
Nell’ipotesi in cui la suddetta cancellazione abbia una data successiva alla domanda di
indennizzo, la decorrenza del trattamento dovrà essere differita al primo giorno del mese
successivo all’avvenuta cancellazione. Qualora, invece, la cancellazione risulti in data anteriore
rispetto alla domanda di indennizzo, il trattamento decorrerà dal primo giorno del mese
successivo alla domanda di indennizzo.
La decorrenza degli indennizzi concessi in base alle disposizioni illustrate con la presente
circolare, in presenza dei requisiti di legge, non potrà essere, in ogni caso, antecedente al 1°
febbraio 2019, primo giorno del mese successivo all’entrata in vigore della legge di bilancio
2019.
4. Stabilizzazione dell’obbligo del versamento dell’aliquota contributiva
aggiuntiva (articolo 1, comma 284)
L’indennizzo introdotto dalla legge di bilancio 2019, come illustrato in premessa, è diventato
una misura strutturale; tuttavia, la concessione dello stesso rimane subordinato, come già
stabilito dall’articolo 7, comma 4, del decreto legislativo n. 207/1996, alla disponibilità delle
risorse del Fondo per la razionalizzazione della rete commerciale di cui all’articolo 5 del
medesimo decreto.
Ciò posto, al fine di garantire le finalità delle disposizioni in commento, l’articolo 1, comma
284, della legge n. 145/2018, congiuntamente alla stabilizzazione dell’indennizzo, ha anche
ripristinato, a decorrere dal 1° gennaio 2019, l’obbligatorietà del contributo aggiuntivo di cui
all’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo n. 207/1996, e ss.mm.ii., nella misura e
secondo le modalità previste nel medesimo decreto.
Pertanto, a decorrere dall’entrata in vigore della legge di bilancio 2019, gli iscritti alla Gestione
dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali, unitamente
alla contribuzione dovuta ai sensi della legge 2 agosto 1990, n. 233, e ss.mm.ii., sono tenuti al
versamento dell’aliquota contributiva aggiuntiva dello 0,09%. Tale aliquota, per la quota pari
allo 0,07%, è destinata al finanziamento del Fondo per la razionalizzazione della rete
commerciale di cui all’articolo 5 del decreto legislativo n. 207/1996, mentre, la restante quota,
pari allo 0,02%, è devoluta alla Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli
esercenti attività commerciali.
5. Monitoraggio degli oneri finanziari relativi all’indennizzo ed eventuale
adeguamento dell’aliquota contributiva aggiuntiva (articolo 1, comma
284)
Come già specificato, l’indennizzo per la cessazione dell’attività commerciale, introdotto dalla
legge di bilancio 2019, è concesso dall’Istituto nei limiti della disponibilità delle risorse del
Fondo per la razionalizzazione della rete commerciale di cui all’articolo 5 del decreto legislativo
n. 207/1996.
L’Istituto effettua il monitoraggio degli oneri derivanti dall’erogazione della prestazione in
commento.
Come previsto al comma 284 dell’articolo 1 della legge n. 145/2018, “qualora dal monitoraggio
degli oneri per prestazioni di cui al comma 283 e delle entrate contributive di cui al presente
comma dovesse emergere, anche in via prospettica, il mancato conseguimento dell’equilibrio
tra contributi e prestazioni, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, è adeguata l’aliquota contributiva di cui
al primo periodo del presente comma”.
In caso di esaurimento delle risorse e di mancato adeguamento della predetta aliquota
contributiva, non saranno prese in considerazione ulteriori domande di indennizzo secondo le
modalità stabilite al comma 5 dell’articolo 7 del decreto legislativo n. 207/1996.
Ai fini dell’eventuale adeguamento dell’aliquota contributiva di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 28 marzo 1996, n. 207, il monitoraggio riguarderà sia le entrate contributive sia gli
oneri derivanti dall’erogazione delle prestazioni e sarà finalizzato alla verifica del loro relativo
equilibrio, anche in via prospettica.
6. Presentazione ed istruttoria delle domande di indennizzo
La domanda diretta ad ottenere l’indennizzo ai sensi della legge di bilancio 2019 deve essere
indirizzata alla Struttura territorialmente competente e presentata telematicamente all’Istituto,
direttamente dal cittadino in possesso delle credenziali di accesso (PIN rilasciato dall’Istituto,
SPID o Carta Nazionale dei Servizi) tramite il servizio “Domanda Indennità commercianti”,
accessibile dal sito www.inps.it cliccando su “Tutti i servizi” > “Domanda Indennità
commercianti”, oppure per il tramite dei Patronati o degli altri soggetti abilitati
all’intermediazione delle istanze di servizio all’INPS o, in alternativa, tramite il Contact Center
INPS.
Le domande già presentate, a decorrere dal 1° gennaio 2019, utilizzando il vecchio modello,
non dovranno essere ripresentate e saranno ricaricate d’ufficio tenendo conto della data della
domanda originariamente presentata.
L’istruttoria delle domande deve essere effettuata dalle Strutture territoriali competenti, come
di consueto, secondo l’ordine cronologico di presentazione, sulla base delle istruzioni fornite
con la circolare n. 47 del 27 marzo 2012, verificando, in particolare, tramite gli archivi
dell’Istituto, i dati forniti e le dichiarazioni rese dall’interessato nella domanda.
Si rammenta che le domande che le Strutture territoriali, a seguito dell’istruttoria, ritengono di
non poter accogliere, devono essere trasmesse alla Direzione centrale Pensioni - Area
Contenzioso dell’Assicurazione generale obbligatoria, delle gestioni speciali dei lavoratori
autonomi, della Gestione separata e delle forme esclusive dell’Ago, utilizzando esclusivamente
il Sistema Gestione Documentale (SGD), per essere sottoposte all’esame del competente
Comitato, che decide sulla concessione degli indennizzi in via definitiva (cfr. la circolare n. 159
del 16 dicembre 2004 e il messaggio n. 4832 del 21 maggio 2014, paragrafo 1.3).
La domanda deve essere corredata della scheda istruttoria, allegata alla presente circolare
(Allegato n. 4). Tale scheda deve essere debitamente compilata, datata, firmata in modo
leggibile e deve indicare i motivi ostativi all’accoglimento, nonché contenere la relativa
documentazione a supporto.
Avverso le decisioni del Comitato, il richiedente potrà adire esclusivamente l’Autorità
giudiziaria.
I provvedimenti di accoglimento continuano invece ad essere adottati direttamente dalle
Strutture territoriali.
7. Cause di incompatibilità
L'indennizzo, come stabilito dall’articolo 4 del decreto legislativo n. 207/1996, è incompatibile
con lo svolgimento di qualsiasi attività di lavoro autonomo, subordinato o occasionale ai sensi
dell’articolo 54-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50.
Si ribadisce, pertanto, che il soggetto richiedente non deve svolgere attività lavorativa né al
momento della domanda di indennizzo né successivamente alla decorrenza del trattamento.
In proposito, si precisa che non costituisce causa di incompatibilità la circostanza che il
soggetto richiedente la prestazione rivesta la qualifica di “socio accomandante” di una società
in accomandita semplice (cfr. la circolare n. 12 del 1 febbraio 2008). Pertanto, la semplice
partecipazione agli utili della società senza obbligo di iscrizione alla Gestione dei commercianti
non impedisce di per sé l’erogazione dell’indennizzo.
L’erogazione dell’indennizzo cessa dal primo giorno del mese successivo a quello in cui il
beneficiario riprenda una qualsiasi attività di lavoro autonomo, subordinato o occasionale ai
sensi dell’articolo 54-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50.
Cessata l’attività di lavoro che ha determinato la decadenza dell’indennizzo non sarà possibile
né rispristinare l’erogazione dello stesso, né presentare una nuova domanda per la medesima
attività cessata.
In merito ai rapporti tra indennizzo e trattamenti pensionistici diretti, su espressa indicazione
ministeriale, la prestazione in argomento è compatibile con l’erogazione di qualsiasi
trattamento pensionistico diretto, ad esclusione della pensione di vecchiaia.
Pertanto, sono confermate le istruzioni fornite dall’Istituto alle Strutture territoriali con il
messaggio n. 7384/2014, paragrafo 1, e con il successivo messaggio n. 604/2015, paragrafo
3.
L’indennizzo non spetta nel caso in cui il richiedente o il beneficiario siano titolari di un
trattamento pensionistico di vecchiaia.
8. Durata dell’indennizzo
L’indennizzo, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, del decreto legislativo n. 207/1996, spetta fino
a tutto il mese in cui il beneficiario compie l’età pensionabile ordinaria prevista dalla legge in
vigore nella Gestione dei commercianti.
Nelle ipotesi in cui il soggetto al momento del compimento dell’età pensionabile abbia anche il
requisito contributivo minimo dei 20 anni e, per l’accesso alla pensione di vecchiaia, siano
previste le c.d. finestre di accesso (attualmente non vigenti), ai sensi dell’articolo 19-ter del
decreto-legge n. 185/2008, convertito con modificazioni dalla legge n. 2/ 2009, l’indennizzo
spetta fino alla “prima decorrenza utile della pensione di vecchiaia”.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele
Sono presenti i seguenti allegati:
Allegato N.1
Allegato N.2
Allegato N.3
Allegato N.4
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ALLEGATO 1
Allegato n. 1
Legge 30 dicembre 2018, n. 145
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale
per il triennio 2019-20121
Art. 1.
(Risultati differenziali. Norme in materia di entrata e di spesa e altre disposizioni.
Fondi speciali)
(omissis)
283. A decorrere dal 1° gennaio 2019 l’indennizzo di cui all’articolo 1 del decreto legislativo 28
marzo 1996, n. 207 è concesso, nella misura e secondo le modalità ivi previste ai soggetti che
si trovano in possesso dei requisiti di cui all’articolo 2 del medesimo decreto legislativo alla
data di presentazione della domanda.
284. L’aliquota contributiva di cui all’articolo 5 del decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, è
dovuta, nella misura e secondo le modalità ivi previste, dagli iscritti alla gestione dei contributi
e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali. Qualora dal monitoraggio
degli oneri per prestazioni di cui al comma 283 e delle entrate contributive di cui al presente
comma dovesse emergere, anche in via prospettica, il mancato conseguimento dell’equilibrio
tra contributi e prestazioni, con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, è adeguata l’aliquota contributiva di cui
al primo periodo del presente comma. In caso di mancato adeguamento della predetta aliquota
contributiva l’INPS non riconosce ulteriori prestazioni.
(omissis)

ALLEGATO 2
Allegato n. 2
DECRETO LEGISLATIVO 28 marzo 1996, n. 207
Attuazione della delega di cui all'art. 2, comma 43,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, in materia di
erogazione di un indennizzo per la cessazione
dell'attivita' commerciale.
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 2, comma 43, della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 7 marzo 1996;
Acquisito il parere delle competenti commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 marzo 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio del Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri del tesoro e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Indennizzo per la cessazione dell'attivita' commerciale
1. Il presente decreto legislativo, in attuazione della delega
conferita dall'art. 2, comma 43, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, istituisce, a decorrere dal 1 gennaio 1996, un indennizzo per la
cessazione definitiva dell'attivita' commerciale ai soggetti che
esercitano, in qualita' di titolari o coadiutori, attivita'
commerciale al minuto in sede fissa, anche abbinata ad attivita' di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, ovvero che
esercitano attivita' commerciale su aree pubbliche.
(1) (2) (3) (4) (5) ((6))
--------------
AGGIORNAMENTO (1)
La L. 28 dicembre 2001, n. 448 ha disposto (con l'art. 72, comma 1)
che "L'indennizzo di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 28
marzo 1996, n. 207, e' concesso, con le medesime modalita' ivi
previste, anche ai soggetti che si trovino in possesso dei requisiti
di cui all'articolo 2 del predetto decreto legislativo nel periodo
compreso tra il 1 gennaio 2002 e il 31 dicembre 2004."
--------------
AGGIORNAMENTO (2)
La L. 30 dicembre 2004, n. 311 ha disposto (con l'art. 1, comma
272) che "L'indennizzo di cui all'articolo 1 del decreto legislativo
28 marzo 1996, n. 207, e' concesso, con le medesime modalita' ivi
previste, anche ai soggetti che si trovino in possesso dei requisiti
di cui all'articolo 2 del predetto decreto legislativo nel periodo
compreso fra il 1 gennaio 2005 ed il 31 dicembre 2007."
--------------
AGGIORNAMENTO (3)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma
1) che "L'indennizzo di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 28
marzo 1996, n. 207, e' concesso, con le medesime modalita' ivi
previste, a tutti i soggetti che si trovano in possesso dei requisiti
di cui all'articolo 2 del medesimo decreto legislativo nel periodo
compreso tra il 1 gennaio 2009 e il 31 dicembre 2011."
--------------
AGGIORNAMENTO (4)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, come modificato dalla L. 4 novembre
2010, n. 183, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma 1) che"
L'indennizzo di cui al decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, e'
concesso, nella misura e secondo le modalita' ivi previste, anche ai
soggetti che si trovano in possesso dei requisiti di cui all'articolo
2 del medesimo decreto legislativo nel periodo compreso tra il 1°
gennaio 2009 e il 31 dicembre 2011. Per i soggetti che nel mese di
compimento dell'eta' pensionabile sono anche in possesso del
requisito contributivo minimo richiesto per conseguire la pensione di
vecchiaia, il predetto indennizzo spetta fino alla prima decorrenza
utile della pensione di vecchiaia medesima."
--------------
AGGIORNAMENTO (5)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, come modificato dalla L. 27 dicembre
2013, n. 147, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma 1) che
"L'indennizzo di cui al decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, e'
concesso, nella misura e secondo le modalita' ivi previste, anche ai
soggetti che si trovano in possesso dei requisiti di cui all'articolo
2 del medesimo decreto legislativo nel periodo compreso tra il 1°
gennaio 2009 e il 31 dicembre 2016. Per i soggetti che nel mese di
compimento dell'eta' pensionabile sono anche in possesso del
requisito contributivo minimo richiesto per conseguire la pensione di
vecchiaia, il predetto indennizzo spetta fino alla prima decorrenza
utile della pensione di vecchiaia medesima".
--------------
AGGIORNAMENTO (6)
La L. 30 dicembre 2018, n. 145 ha disposto (con l'art. 1, comma
283) che "A decorrere dal 1° gennaio 2019 l'indennizzo di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, e'
concesso, nella misura e secondo le modalita' ivi previste, ai
soggetti che si trovano in possesso dei requisiti di cui all'articolo
2 del medesimo decreto legislativo alla data di presentazione della
domanda".
Art. 2.
Requisiti e condizioni
1. L'indennizzo previsto dall'art. 1 spetta ai soggetti che, nel
periodo compreso tra il 1 gennaio 1996 e il 31 dicembre 1998, siano
in possesso dei seguenti requisiti:
a) piu' di 62 anni di eta', se uomini, ovvero piu' di 57 anni di
eta', se donne;
b) iscrizione, al momento della cessazione dell'attivita', per
almeno 5 anni, in qualita' di titolari o coadiutori, nella Gestione
dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti
attivita' commerciali presso l'Istituto nazionale della previdenza
sociale (INPS).
2. L'erogazione dell'indennizzo e' subordinata, nel periodo
indicato dal comma 1, alle seguenti condizioni:
a) cessazione definitiva dell'attivita' commerciale;
b) riconsegna dell'autorizzazione per l'esercizio dell'attivita'
commerciale e dell'autorizzazione per l'attivita' di somministrazione
al pubblico di alimenti e bevande, nel caso in cui quest'ultima sia
esercitata congiuntamente all'attivita' di commercio al minuto;
c) cancellazione del soggetto titolare dell'attivita' dal
registro degli esercenti il commercio e dal registro delle imprese
presso la camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
Art. 3.
Misura, durata e modalita' di erogazione
1. L'indennizzo di cui all'art. 1 e' pari all'importo del
trattamento minimo di pensione previsto per gli iscritti alla
Gestione dei contributi e delle prestazioni degli esercenti attivita'
commerciali dell'INPS.
2. Il periodo di godimento dell'indennizzo, da computare
nell'ambito della Gestione di cui al comma 1, e' utile ai soli fini
del conseguimento del diritto a pensione.
3. L'erogazione dell'indennizzo viene effettuata dall'INPS con le
stesse modalita' e cadenze previste per le prestazioni pensionistiche
agli esercenti attivita' commerciali.
4. Salvo quanto disposto dall'art. 4, l'indennizzo spetta dal primo
giorno del mese successivo a quello di presentazione della domanda
fino a tutto il mese in cui il beneficiario compie il 65 anno di
eta', se uomo, ovvero il 60 anno di eta', se donna.
Art. 4.
Incompatibilita'
1. L'indennizzo di cui all'art. 1 e' incompatibile con lo
svolgimento di qualsiasi attivita' di lavoro autonomo o subordinato.
2. L'erogazione dell'indennizzo cessa dal primo giorno del mese
successivo a quello in cui il beneficiario abbia ripreso un'attivita'
lavorativa, dipendente o autonoma. Il beneficiario e' tenuto a
comunicare all'INPS la ripresa dell'attivita' lavorativa entro trenta
giorni dall'evento.
3. L'INPS effettua i controlli necessari a verificare la
sussistenza di cause di incompatibilita'.
Art. 5
Fondo per la razionalizzazione della rete commerciale
1. Per le finalita' di cui al presente decreto e' istituito presso
l'INPS il "Fondo degli interventi per la razionalizzazione della rete
commerciale" che opera mediante contabilita' separata nell'ambito
della Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli
esercenti attivita' commerciali.
2. Per il periodo compreso tra il 1 gennaio 1996 e il 31 dicembre
2000, gli iscritti alla Gestione di cui al comma 1 sono tenuti al
versamento di un'aliquota contributiva aggiuntiva nella misura dello
0,09 per cento. Tale contribuzione e' riscossa unitamente a quella
prevista dalla legge 2 agosto 1990, n. 233, e successive
modificazioni ed integrazioni.
3. Per l'anno 1996 il pagamento di cui al comma 2 deve essere
effettuato in unica soluzione entro il 20 ottobre 1996 con le
modalita' stabilite dall'INPS.
4. La contribuzione aggiuntiva di cui al comma 2:
a) per la quota pari allo 0,07 per cento e' destinata al
finanziamento del Fondo di cui al comma 1;
b) per la restante quota pari allo 0,02 per cento e' devoluta
alla Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli
esercenti attivita' commerciali.
5. Le somme non utilizzate o impegnate dal Fondo di cui al comma 1
a copertura degli oneri derivanti dalla concessione dell'indennizzo
vengono devolute alla Gestione dei contributi e delle prestazioni
previdenziali degli esercenti attivita' commerciali, ove potranno
essere utilizzate a copertura delle prestazioni che fanno carico alla
Gestione medesima.
(1) (2) (3) (4) ((5))
--------------
AGGIORNAMENTO (1)
La L. 28 dicembre 2001, n. 448 ha disposto (con l'art. 72, comma 2)
che "L'aliquota contributiva di cui all'articolo 5 del citato decreto
legislativo n. 207 del 1996 e' dovuta dagli iscritti alla Gestione
dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti
attivita' commerciali presso l'INPS per il periodo tra il 1 gennaio
2002 ed il 31 dicembre 2006."
---------------
AGGIORNAMENTO (2)
La L. 30 dicembre 2004, n. 311 ha disposto (con l'art. 1, comma
272) che "L'aliquota contributiva di cui all'articolo 5 del citato
decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, dovuta dagli iscritti alla
Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli
esercenti attivita' commerciali presso l'INPS, e' prorogata, con le
medesime modalita', fino al 31 dicembre 2009."
---------------
AGGIORNAMENTO (3)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma
2) che "L'aliquota contributiva di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 28 marzo 1996, n. 207, dovuta dagli iscritti alla
gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli
esercenti attivita' commerciali presso l'Istituto nazionale della
previdenza sociale, e' prorogata, con le medesime modalita', fino al
31 dicembre 2013."
---------------
AGGIORNAMENTO (4)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, come modificato dalla L. 4 novembre
2010, n. 183, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma 2) che
"L'aliquota contributiva aggiuntiva di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 28 marzo 1996, n. 207, dovuta dagli iscritti alla
Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli
esercenti attivita' commerciali presso l'INPS, e' prorogata, con le
medesime modalita', fino al 31 dicembre 2014."
---------------
AGGIORNAMENTO (5)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, come modificato dalla L. 27 dicembre
2013, n. 147, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma 2) che
"L'aliquota contributiva aggiuntiva di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 28 marzo 1996, n. 207, dovuta dagli iscritti alla
Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli
esercenti attivita' commerciali presso l'INPS, e' prorogata, con le
medesime modalita', fino al 31 dicembre 2018".
Art. 6.
Comitato di gestione
1. Il Fondo di cui all'art. 5, comma 1, e' gestito da un Comitato
nominato con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, presieduto da un rappresentante del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale e composto da un rappresentante del
Ministero del tesoro, da un rappresentante del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, da un
rappresentante dell'INPS e da tre rappresentanti della categoria
designati dalle associazioni di categoria maggiormente
rappresentative a livello nazionale.
2. Il Comitato, che opera presso l'INPS, pone in essere tutte le
attivita' necessarie a realizzare le finalita' del presente decreto e
definisce le procedure per l'esame delle domande e per l'erogazione
dell'indennizzo.
3. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
svolge un compito di monitoraggio sugli effetti dell'indennizzo di
cui al presente decreto, in relazione agli obiettivi di
razionalizzazione della rete commerciale, e presenta, alla fine di
ogni anno, un'apposita relazione al Parlamento.
Art. 7
Procedure per la concessione dell'indennizzo
1. La domanda diretta ad ottenere la concessione dell'indennizzo
deve essere presentata presso le sedi periferiche dell'INPS sul
modello appositamente predisposto, unitamente alla documentazione
probante il rispetto dei requisiti e delle condizioni di cui all'art.
2.
2. Le domande possono essere presentate entro il 31 gennaio 1999.
3. L'istruttoria delle domande viene effettuata, secondo l'ordine
cronologico, dalla sede periferica dell'INPS competente per
territorio, che verifica i requisiti di ammissibilita' delle domande
e trasmette, con parere motivato, le risultanze al Comitato di
gestione entro trenta giorni dalla ricezione delle domande stesse.
4. Il Comitato di gestione decide in via definitiva sulla
concessione dell'indennizzo secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle domande alle sedi periferiche dell'INPS e nei
limiti della disponibilita' delle risorse del Fondo di cui all'art.
5.
5. Il Comitato di gestione puo' disporre la chiusura anticipata del
termine di presentazione delle domande di indennizzo in caso di
esaurimento delle risorse del Fondo.
(1) (2) (3) (4) ((5))
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 28 marzo 1996
Il Presidente del Senato della Repubblica nell'esercizio delle
funzioni del Presidente della Repubbilica, ai sensi dell'articolo 86
della Costituzione
SCOGNAMIGLIO PASINI
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
TREU, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
CLO', Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: CAIANIELLO
--------------
AGGIORNAMENTO (1)
La L. 28 dicembre 2001, n. 448 ha disposto (con l'art. 72, comma 3)
che "Le domande di cui all'articolo 7 del citato decreto legislativo
n. 207 del 1996 possono essere presentate dai soggetti di cui al
comma 1 entro il 31 gennaio 2005."
--------------
AGGIORNAMENTO (2)
La L. 30 dicembre 2004, n. 311 ha disposto (con l'art. 1, comma
272) che "Le domande di cui all'articolo 7 del citato decreto
legislativo 28 marzo 1996, n. 207, possono essere presentate dai
soggetti di cui al primo periodo del presente comma entro il 31
gennaio 2008."
--------------
AGGIORNAMENTO (3)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma
3) che "Le domande di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 28
marzo 1996, n. 207, possono essere presentate dai soggetti di cui al
comma 1 entro il 31 gennaio 2012."
---------------
AGGIORNAMENTO (4)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, come modificato dalla L. 4 novembre
2010, n. 183, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma 1) che le domande
di cui al presente articolo possono essere presentate fino al 31
gennaio 2012.
--------------
AGGIORNAMENTO (5)
Il D.L. 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni
dalla L. 28 gennaio 2009, n. 2, come modificato dalla L. 27 dicembre
2013, n. 147, ha disposto (con l'art. 19-ter, comma 1) che "Le
domande di cui all'articolo 7 del citato decreto legislativo n. 207
del 1996 possono essere presentate fino al 31 gennaio 2017".

ALLEGATO 3
Allegato n. 3
Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114
Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'art. 4, comma
4, della legge 15 marzo 1997, n. 59
Art. 4.
Definizioni e ambito di applicazione del decreto
1. Ai fini del presente decreto si intendono:
(omissis)
h) per forme speciali di vendita al dettaglio:
1) la vendita a favore di dipendenti da parte di enti o imprese, pubblici o privati, di
soci di cooperative di consumo, di aderenti a circoli privati, nonché' la vendita nelle
scuole, negli ospedali e nelle strutture militari esclusivamente a favore di coloro che
hanno titolo ad accedervi;
2) la vendita per mezzo di apparecchi automatici;
3) la vendita per corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione;
4) la vendita presso il domicilio dei consumatori.
(omissis)

ALLEGATO 4
S C H E D A I S T R U T T O R I A
DOMANDA DI INDENNIZZO PER LA CESSAZIONE DEFINITIVA DELL’ATTIVITA’ COMMERCIALE A
NORMA DELL’ARTICOLO 1, COMMI 283 E 284, DELLA LEGGE N.145 DEL 30 DICEMBRE 2018 (LEGGE DI
BILANCIO 2019). STABILIZZAZIONE DELL’INDENNIZZO PER LE AZIENDE COMMERCIALI IN CRISI DI
CUI AL DECRETO LEGISLATIVO 28 MARZO 1996, N. 207.
- SEDE/AGENZIA _______________________________________________________________________________
- COGNOME E NOME DEL RICHIEDENTE _________________________________________________________
- DATA DI NASCITA ____________________CODICE FISCALE ________________________________________
- DATA PRESENTAZIONE DOMANDA _____________________________________________________________
- DATA DI ISCRIZIONE ALLA GESTIONE COMMERCIANTI __________________________________________
□ □
TITOLARE COADIUTORE (barrare l’ipotesi che ricorre)
SI ALLEGA L’ESTRATTO CONTRIBUTIVO DEL RICHIEDENTE
- NUMERO ANNI DI ISCRIZIONE ALLA GESTIONE COMMERCIANTI _________________________________
- ATTIVITA’ COMMERCIALE ESERCITATA ________________________________________________________
- DATA DI CESSAZIONE DEFINITIVA DELL’ATTIVITA’ COMMERCIALE _____________________________
- DATA DI RICONSEGNA AL COMUNE DELL’AUTORIZZAZIONE/LICENZA PER L’ESERCIZIO
DELL’ATTIVITA’ COMMERCIALE _______________________________________________________________
- DATA DI PRESENTAZIONE AL COMUNE DELLA DICHIARAZIONE DI CESSAZIONE DELL’ATTIVITA’
COMMERCIALE (SCIA) _________________________________________________________________________
- DATA DI CANCELLAZIONE DAL REGISTRO DELLE IMPRESE/REA PRESSO LA CCIAA _________________
- DATA DI DECORRENZA DELL’INDENNIZZO ____________________
- DATA DI CESSAZIONE DELL’INDENNIZZO ____________________
- IMPORTO LORDO DELL’INDENNIZZO DALLA DECORRENZA ALLA CESSAZIONE
ANNO ANNO ANNO
ANNO ANNO ANNO
ANNO ANNO ANNO
- DATI DELL’EVENTUALE PENSIONE DEL RICHIEDENTE (indicare l’ente erogatore, categoria, numero di
certificato, decorrenza ed importo mensile) ___________________________________________________________
- PARERE MOTIVATO ___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
DATA ____________________ FIRMA DEL DIRIGENTE ___________________________________
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