Provvedimento AdE In vigore

Pubblicato: 27/02/2026 In vigore dal: 27/02/2026 Documento ufficiale

Spiegato da FiscoAI

Il provvedimento attribuisce la funzione di Conservatore dei registri immobiliari ai Responsabili delle Aree Servizi di pubblicità immobiliare dell'Agenzia delle entrate. Questi soggetti esercitano i compiti e le attività previsti dal Codice civile e dalle leggi speciali, mantenendo le competenze circoscrizionali già vigenti. La figura del Conservatore riveste un ruolo rilevante sotto il profilo civilistico, tanto da essere sottoposta alla vigilanza del Ministero della Giustizia per quanto riguarda l'esercizio delle funzioni e l'adempimento degli obblighi.

Per garantire la continuità operativa, il provvedimento disciplina la sostituzione del Conservatore nei casi di assenza dal servizio o impedimento temporaneo. Sono previsti massimo due sostituti per ciascun Conservatore, nominati dal competente Direttore provinciale, oppure dai Direttori degli Uffici provinciali-Territorio nelle sedi di Roma, Milano, Napoli e Torino. Per le sezioni stralcio delle conservatorie, i sostituti sono nominati dal Direttore regionale competente.

Il provvedimento disciplina anche la sostituzione del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non possessori, figura che svolge funzioni assimilabili a quelle del Conservatore immobiliare in ambito mobiliare. I sostituti, massimo due, sono nominati dal Direttore dell'Ufficio provinciale di Roma-Territorio, dove ha sede l'Area Registro pegni.

Le disposizioni decorrono dal 1° marzo 2026 e sostituiscono il precedente Provvedimento n. 28870 del 2011, garantendo una regolamentazione aggiornata della sostituzione e della continuità amministrativa.

Prot. n. 71496/2026 Attribuzione delle funzioni di Conservatore dei registri immobiliari e individuazione dei soggetti deputati alla nomina dei sostituti del Conservatore dei registri immobiliari e del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non possessori IL DIRETTORE DELL’AGENZIA In base alle attribuzioni conferitegli dalle norme riportate nel seguito del presente provvedimento Dispone 1. Conservatore dei registri immobiliari Il Responsabile di ciascuna Area Servizi di pubblicità immobiliare dell’Agenzia delle entrate, ferme le vigenti competenze circoscrizionali, svolge la funzione di Conservatore dei registri immobiliari ed esercita i relativi compiti e attività previsti dal Codice civile e dalle leggi speciali. 2. Sostituti del Conservatore dei registri immobiliari 2.1. Le attribuzioni del Conservatore dei registri immobiliari, in caso di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo, sono esercitate da un sostituto. 2.2. I sostituti, individuabili nel numero massimo di due per ciascun Conservatore, sono nominati dal competente Direttore provinciale e, negli uffici di Roma, Milano, Napoli e Torino, dal Direttore dell’Ufficio provinciale - Territorio. 2.3. Le funzioni del Conservatore nelle sezioni stralcio delle conservatorie dei registri immobiliari, di cui al Decreto interministeriale del Capo del Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della giustizia di concerto con il Direttore dell’Agenzia delle entrate del 27 ottobre 2017, sono svolte da uno o più sostituti nominati dal competente Direttore regionale. 3. Sostituti del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non possessori 3.1. Le attribuzioni del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non possessori, in caso di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo, sono esercitate da un sostituto. 3.2. I sostituti del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non possessori, individuabili nel numero massimo di due, sono nominati dal Direttore dell’Ufficio provinciale di Roma – Territorio. 4. Decorrenza 4.1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento decorrono dal 1° marzo 2026. 4.2. Il presente provvedimento sostituisce il Provvedimento del Direttore dell’Agenzia del territorio n. 28870 del 10 maggio 2011. Motivazioni I Conservatori dei registri immobiliari sono individuati tra i funzionari dell’Agenzia delle entrate e rivestono un ruolo rilevante sotto il profilo degli effetti civilistici riconnessi alle attività svolte, tanto da essere sottoposti, per quanto concerne l’esercizio delle funzioni e l’adempimento degli obblighi attribuiti dal Codice civile, alla vigilanza del Ministero della Giustizia. Il presente provvedimento, in coerenza con quanto già disposto con Provvedimento del Direttore dell’Agenzia del territorio n. 28870 del 2011, conferma l’attribuzione della funzione di Conservatore dei registri immobiliari ai Responsabili delle Aree Servizi di pubblicità immobiliare dell’Agenzia delle entrate e risponde all’esigenza primaria di regolamentarne la sostituzione. 2 È essenziale, infatti, assicurare la presenza di figure sostitutive del Conservatore per garantire lo svolgimento delle funzioni, senza soluzione di continuità, nei casi di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo del titolare. Il presente provvedimento prevede espressamente, pertanto, figure sostitutive, individuando il dirigente cui compete il potere di nomina di tali sostituti, anche con riferimento alle sezioni stralcio delle conservatorie dei registri immobiliari (per le quali le peculiari funzioni sostitutive, previste dal Decreto interministeriale del 27 ottobre 2017, sono attribuite al gerente). Inoltre, è disciplinata la sostituzione del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non possessori, ulteriore figura che svolge in ambito mobiliare funzioni assimilabili a quelle del Conservatore dei registri immobiliari e operante nell’ambito dell’Ufficio provinciale di Roma - Territorio dove è attiva l’Area Registro pegni, adibita alla gestione operativa del Registro dei pegni mobiliari non possessori, il cui responsabile ha le funzioni di Conservatore. Le disposizioni del presente provvedimento decorrono a far data dal 1° marzo 2026 e sostituiscono il Provvedimento del Direttore dell’Agenzia del territorio n. 28870 del 2011. Riferimenti normativi Attribuzioni del Direttore dell’Agenzia delle entrate Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive modificazioni (articolo 57; articolo 62; articolo 64; articolo 66; articolo 67, comma 1; articolo 68, comma 1; articolo 71, comma 3); Statuto dell’Agenzia delle entrate, pubblicato sul sito internet dell’Agenzia delle entrate nella sezione “Amministrazione trasparente”, come da ultimo modificato con delibera del Comitato di gestione n. 41 del 2025 (articolo 2; articolo 3; articolo 4; articolo 5, comma 1; articolo 6, comma 1); Regolamento di amministrazione dell’Agenzia delle entrate, pubblicato sul sito internet dell’Agenzia delle entrate nella sezione “Amministrazione 3 trasparente”, come da ultimo modificato con delibera del Comitato di gestione n. 43 del 2025 (articolo 2, comma 1). Disciplina normativa di riferimento Legge 25 luglio 1971, n. 545, e successive modificazioni, recante “Norme sul riordinamento delle circoscrizioni territoriali delle Conservatorie dei registri immobiliari e disposizioni connesse”; Decreto 29 aprile 1972, emanato dal Ministro delle Finanze di concerto con il Ministro di Grazia e Giustizia e il Ministro del Tesoro, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 269 del 14 ottobre 1972, recante “Approvazione delle norme sul riordinamento delle circoscrizioni territoriali delle Conservatorie dei registri immobiliari e disposizioni connesse, ai sensi della legge 25 luglio 1971, n. 545”; Legge 27 febbraio 1985, n. 52, e successive modificazioni, recante “Modifiche al libro sesto del codice civile e norme di servizio ipotecario, in riferimento alla introduzione di un sistema di elaborazione automatica nelle conservatorie dei registri immobiliari”; Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni, recante “Riforma dell’organizzazione del Governo, a norma dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59” (articolo 61; articolo 64); Provvedimento del Direttore dell’Agenzia del territorio n. 28870 del 10 maggio 2011, recante “Attribuzione delle funzioni di Conservatore dei registri immobiliari”; Decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario” (articolo 23-quater); Provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate n. 160746 del 17 dicembre 2015, recante “Nuova articolazione interna delle Direzioni provinciali”; Decreto-legge 3 maggio 2016, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 giugno 2016, n. 119, recante “Disposizioni urgenti in materia di 4 procedure esecutive e concorsuali, nonché a favore degli investitori in banche in liquidazione” (articolo 1); Decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225, recante “Disposizioni urgenti in materia fiscale e per il finanziamento di esigenze indifferibili” (articolo 7-quater, comma 40); Provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate di concerto con il Capo del Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della giustizia 9 agosto 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 191 del 17 agosto 2017, recante “Istituzione delle sezioni stralcio delle conservatorie dei registri immobiliari”; Decreto interministeriale del Capo del Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della Giustizia di concerto con il Direttore dell’Agenzia delle entrate del 27 ottobre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 263 del 10 novembre 2017, recante “Individuazione delle categorie, di registri e di documenti da conservare presso le sezioni stralcio delle conservatorie dei registri immobiliari e relative modalità di conservazione e accesso”; Decreto del Ministero dell’Economia e delle finanze di concreto con il Ministero della Giustizia n. 114 del 25 maggio 2021, recante “Regolamento concernente il registro dei pegni mobiliari non possessori”; Legge 7 aprile 2025, n. 56, recante “Abrogazione di atti normativi prerepubblicani relativi al periodo dal 1861 al 1946”. La pubblicazione del presente provvedimento sul sito internet dell’Agenzia delle entrate tiene luogo della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, ai sensi dell’articolo 1, comma 361, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Roma, 27 febbraio 2026 IL DIRETTORE DELL’AGENZIA Vincenzo Carbone Firmato digitalmente 5

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