Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 1866/2023

Attività di coordinamento progetto UE “Single Digital Gateway”

Pubblicato: 21/05/2023 In vigore dal: 21/05/2023 Documento ufficiale

Quali sono gli obiettivi del progetto Single Digital Gateway (SDG) dell'INPS e quali procedure amministrative l'Istituto deve rendere disponibili?

Spiegato da FiscoAI

Il Single Digital Gateway è un progetto europeo regolato dal Regolamento UE 2018/1724 che mira a creare uno sportello unico digitale per facilitare l'accesso ai servizi pubblici dei cittadini e delle imprese che si spostano all'interno dell'Unione Europea. L'INPS partecipa al progetto per supportare i lavoratori che operano in Paesi diversi da quello di origine, rimuovendo le barriere informative e procedurali nell'accesso ai servizi previdenziali e assistenziali.

Il progetto persegue due macro-obiettivi: primo, mettere a disposizione sul portale Your Europe informazioni uniformate sulle regole vigenti nei vari Stati membri in materia di lavoro, impresa, istruzione, salute e tassazione; secondo, consentire l'accesso diretto a procedimenti amministrativi telematici erogati dagli Enti nazionali, entro il 2023. L'INPS è responsabile di 8 procedure ricadenti in tre ambiti: Lavoro, Pensionamento, Avvio e Chiusura di Impresa, tra cui figurano richieste di certificati di distacco, domande di pensione, iscrizioni di lavoratori e pagamenti di contributi.

I servizi IT devono rispettare specifiche tecniche UE: digitalizzazione completa di tutte le fasi procedurali, autenticazione tramite sistema eIDAS, e applicazione del principio "once only" (non richiedere documentazione già in possesso della PA). L'INPS mantiene la responsabilità amministrativa dell'istruttoria e deve fornire canali di assistenza accessibili, anche tramite intelligenza artificiale.

Le attività sono finanziate dal PNRR nel sub-investimento 1.3.2, con AGID come soggetto titolare e INPS come attuatore. È stata sottoscritta una Convenzione tra i due enti per garantire il coordinamento e l'implementazione del progetto, con il coinvolgimento di tutte le Direzioni Centrali dell'Istituto.

Generato da AI su documenti ufficiali. Non costituisce consulenza legale o fiscale.

Riferimento normativo

Attività di coordinamento progetto UE “Single Digital Gateway”

Testo normativo

Direzione Centrale Organizzazione
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Direzione Centrale Comunicazione
Il Referente PNRR
Roma, 22-05-2023
Messaggio n. 1866
OGGETTO: Attività di coordinamento progetto UE “Single Digital Gateway”
Il Single Digital Gateway (SDG - Sportello unico digitale europeo) è un progetto previsto dal
Regolamento UE 2018/1724 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea serie L295
del 21 novembre 2018.
Lo sportello SDG è uno dei progetti della Strategia per il mercato unico digitale che intende
rispondere alle esigenze di maggiore mobilità dei cittadini e delle imprese europei. L’obiettivo è
uniformare e facilitare a livello europeo l’accesso ai servizi pubblici per tutti i cittadini
dell’Unione, ma anche rappresentare un incentivo alla modernizzazione della pubblica
amministrazione e allo sviluppo di strategie di e-government.
L’Annex II al regolamento UE definisce quali sono gli ambiti di interesse del progetto SDG, che
riguardano fatti per cui un cittadino o una impresa deve interloquire con un Ente Pubblico, per
questioni legate ad eventi della vita, la residenza, lo studio, il lavoro, la circolazione, la
pensione, l’attività di impresa. L’Annex individua anche le procedure di interesse SDG in tali
ambiti, per Nazione, nonché gli Enti attuatori nazionali (tra cui è incluso INPS). Il Dipartimento
per le Politiche Europee (Presidenza del Consiglio dei Ministri) coordina l’attuazione del
Regolamento e del progetto per l’Italia.
L’INPS, come evidenziato nel messaggio Hermes n. 4080/2021, partecipa al progetto SDG per
fornire supporto a coloro che lavorano in un Paese diverso da quello di origine e intendono
richiedere servizi all’Istituto, superando le difficoltà di accesso alle informazioni necessarie a
comprendere le regole che governano gli adempimenti previsti dalle procedure ordinarie
vigenti in Italia.
In termini operativi, il progetto SDG ha due principali macro-obiettivi:
1) mettere a disposizione di cittadini e imprese che si spostano all’interno dei confini dell'UE
un unico punto di accesso sul portale Your Europe (YE) alle informazioni sulle regole vigenti nei
vari Stati membri in materia di impresa, lavoro, istruzione, salute e tassazione;
2) consentire a cittadini e imprese di accedere ad alcune procedimenti amministrativi erogati
in modalità telematica dagli Enti nazionali negli ambiti individuati dal Regolamento,
direttamente dal Portale Your Europe della UE ovvero come soluzione tecnica alternativa
consentendo l’accesso diretto al servizio dal portale web dell’Ente erogatore.
Con riferimento al primo obiettivo, gli Enti degli Stati membri devono rendere disponibili sui
propri Portali, e mapparle sul Portale Your Europe, le seguenti informazioni relative alle
procedure di propria competenza indicate nell’ANNEX II del regolamento UE:
1. Informazioni se le procedure sono erogate on line o no, e link alle procedure on-line.
2. Diritti, obblighi e norme europee e nazionali che si applicano agli utenti che esercitano o
intendono esercitare i loro diritti derivanti dal diritto dell’Unione nell’ambito del mercato
interno.
3. Informazioni di dettaglio sulla procedura (da rendere disponibili prima del login) tra cui:
a) le fasi della procedura
b) l’autorità competente responsabile della procedura
c) i sistemi di autenticazione
d) mezzi di appello contro le decisioni dell’Ente
e) modalità di pagamento on line
f) le scadenze previste per utente e autorità competente
4. Informazioni sui servizi di assistenza e di risoluzione dei problemi disponibili per l’utente.
INPS ha provveduto fin da dicembre 2020 a popolare una apposita sezione del proprio sito web
con le informazioni richieste. La sezione è consultabile al link
https://www.inps.it/it/it/inps-comunica/diritti-e-obblighi-in-materia-di-sicurezza-sociale-nell-
unione-e.html
Per quanto attiene al secondo obiettivo, da raggiungere entro il 2023, gli Enti nazionali
dovranno rendere disponibili sui propri siti web e referenziarli sul portale Your Europe i servizi
riferibili alle procedure individuate dall’ANNEX II del Regolamento.
INPS, in particolare, è chiamato a rendere disponibili a cittadini e imprese sul proprio sito web,
e referenziarle (tramite un link) sul Portale Your Europe, un insieme di procedure ricadenti nei
3 ambiti individuati dall’Annex II al Regolamento UE per i quali l’Istituto è stato individuato
come referente: Lavoro, Pensionamento, Avvio Gestione e Chiusura di un Impresa.
Le procedure per le quali INPS è referente sono 8. Per ogni procedura, in collaborazione con
AGID, INPS ha individuato alcuni procedimenti amministrativi di interesse del progetto SDG.
Procedure e relativi procedimenti amministrativi sono riportati nella tabella che segue.
N. Nome procedura Procedimento amministrativo*
6 Richiesta di determinazione della Certificato di distacco del lavoratore in paesi Ue
legislazione applicabile a norma del
titolo II del regolamento (CE) n.
883/2004
7 Notifica di cambiamenti, rilevanti ai fini NASpI: consultazione dello stato della domanda
delle prestazioni di sicurezza sociale, di disoccupazione
della situazione personale o
Indennità di disoccupazione lavoratori frontalieri
professionale della persona che
e diversi dai frontalieri corrisposta in base ai
percepisce tali prestazioni
regolamenti comunitari di sicurezza sociale (art.
65 del regolamento CE n. 883/2004)
Consultazione
14 Domanda di pensione e di prestazioni di Pensione di anzianità/anticipata
prepensionamento presso regimi
Pensione di reversibilità
obbligatori
Pensione di vecchiaia
Pensione in regime di totalizzazione
15 Richiesta di informazioni sui dati relativi Consultazione Estratto conto
alla pensione presso regimi obbligatori contributivo/previdenziale
Consultazione Info Previdenziali (CIP) per
dipendenti privati
Il prospetto di pensione (determina di pensione)
il modello OBIS/M
Cassetto previdenziale per agricoltori autonomi
Cassetto previdenziale per liberi professionisti
Certificazione Unica
Stato di un pagamento
Estratto Conto Datore Lavoro Domestico
17 Iscrizione di un datore di lavoro Iscrizione dei lavoratori parasubordinati alla
(persona fisica) presso i regimi Gestione Separata
pensionistici e assicurativi obbligatori
Iscrizione liberi professionisti
18 Iscrizione di dipendenti presso i regimi Comunicazione assunzione lavoratore domestico
pensionistici e assicurativi obbligatori
20 Notifica ai regimi di sicurezza sociale Cessazione lavoratore domestico
della fine del contratto con un
dipendente, escluse le procedure per la
risoluzione collettiva dei contratti dei
dipendenti
21 Pagamento dei contributi sociali per i Accesso al servizio per pagamento riscatti,
lavoratori dipendenti ricongiunzioni e rendite
Pagamento dei contributi al lavoratore
domestico
I servizi IT associati alle procedure e procedimenti amministrativi riportati nella tabella
precedente dovranno rispettare le specifiche tecniche previste dalla UE per i servizi di interesse
SDG (in particolare nell’art. 6 del Regolamento UE), ovvero che siano digitalizzate tutte le fasi
di una procedura, dall'identificazione dell'utente, alla presentazione della domanda,
all'emissione di un output o alla notifica di completamento della procedura. Inoltre, le
applicazioni devono rispettare il principio “once only”, secondo il quale non va richiesta
all’utente alcuna documentazione che è già in possesso della Pubblica Amministrazione (che la
UE chiama “evidenze”). In questo caso il principio si estende anche alle informazioni presenti in
archivi di altri Stati membri, che dovranno essere collegati in interoperabilità, tramite una
apposita piattaforma realizzata per l’Italia da AGID.
L’autenticazione dell’utente dovrà avvenire tramite il sistema eIDAS.
INPS dovrà anche rendere disponibili agli utenti strumenti di ausilio all’uso delle procedure,
ovvero canali di assistenza facilmente accessibili a tutti i cittadini dell’Unione, che si avvalgono
anche di soluzioni di intelligenza artificiale (assistenti virtuali, chat bot).
I servizi messi a disposizione da INPS saranno referenziati in un apposito Catalogo del Portale
Your Europe che guida l’utente alla selezione dello specifico servizio di interesse e permette il
puntamento al portale dell’Ente nazionale competente.
INPS mantiene comunque la responsabilità amministrativa dell’istruttoria relativa alla
procedura richiesta dall’utente tramite il Portale Your Europe.
Per raggiungere il secondo obiettivo del progetto SDG l’Istituto ha predisposto un Piano
Operativo, che è stato approvato da AGID. Le attività previste dal Piano sono finanziabili dal
PNRR, in quanto si inseriscono nelle iniziative per favorire la interoperabilità delle banche dati
della pubblica Amministrazione, agevolando cittadini e imprese nell’utilizzo dei servizi pubblici
online, finanziabili a valere sui fondi previsti dal sub-investimento 1.3.2 Single Digital
Gateway, nell’ambito dell’attuazione della Missione 1, Componente 1, Asse 1 del PNRR. Il
soggetto titolare è AGID, e INPS è stato individuato come soggetto attuatore. Per dare seguito
al finanziamento, è stata sottoscritta una Convenzione con AGID, analoga a quanto già
stipulato con il Dipartimento per la Trasformazione Digitale della Presidenza del Consiglio dei
Ministri per la realizzazione del progetto della Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND).
In considerazione della complessità del progetto, tutte le Direzioni Centrali sono chiamate a
prestare la massima collaborazione e il Direttore Centrale Organizzazione svolgerà le funzioni
di coordinamento.
Il Direttore Generale
Vincenzo Caridi

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Il Single Digital Gateway rientra nella strategia di modernizzazione della pubblica amministrazione e interoperabilità delle banche dati, coinvolgendo INPS, AGID e il Dipartimento per le Politiche Europee. I professionisti che assistono lavoratori transfrontalieri e imprese europee devono conoscere le procedure SDG relative a sicurezza sociale, regolamenti comunitari 883/2004, certificati di distacco, NASpI, pensioni e contributi, poiché influenzano l'accesso ai servizi previdenziali attraverso il portale Your Europe e la piattaforma nazionale di interoperabilità.